【文章內(nèi)容簡介】 統(tǒng)制造業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化營銷，引領(lǐng)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延展、向價(jià)值鏈高端提升。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住成都作為國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市的機(jī)遇，加快服務(wù)業(yè)提速升級(jí)步伐，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值快速倍增。高度重視服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，優(yōu)先發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，努力形成以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。圍繞建設(shè)西部金融中心、中國會(huì)展之都、國際美食之都和國際旅游目的地城市，大力健全金融服務(wù)體系、培育高端會(huì)展品牌、提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)向品牌化、高端化、國際化方向發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)主力商圈，放手發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包、智能服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，加快打造區(qū)域性國際貿(mào)易中心和西部電子商務(wù)龍頭城市。著力培育都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持“以工促農(nóng)、以貿(mào)帶農(nóng)、以旅助農(nóng)”的思路，大力發(fā)展高附加值農(nóng)業(yè)，打牢農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村持續(xù)繁榮的產(chǎn)業(yè)支撐。突出發(fā)展高端種業(yè)、生態(tài)有機(jī)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加快完善“農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；a(chǎn)和品牌化經(jīng)營。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)的景觀功能、生態(tài)功能和休憩功能。抓好全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快形成以現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為基礎(chǔ)、現(xiàn)代農(nóng)民為主體、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)為特征的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。（三）實(shí)施立城優(yōu)城戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代化的城市體系。抓住天府新區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快建設(shè)中西部地區(qū)最具承載能力和競爭優(yōu)勢(shì)、宜業(yè)宜商宜居的現(xiàn)代化特大中心城市?？茖W(xué)謀劃未來城市布局。按照“雙核共興、軸線支撐、走廊展開、組團(tuán)發(fā)展”的理念，加快奠定“一軸雙核六走廊”的城市架構(gòu)，為迎接大規(guī)模的快速城市化浪潮前瞻布局。促進(jìn)“雙核共興”，做優(yōu)做美中心城區(qū)，提升城市功能，做強(qiáng)做大天府新區(qū)，拓展發(fā)展空間，形成中心城區(qū)和天府新區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化“軸線支撐”，將現(xiàn)有城市中軸線南北延伸、貫穿全域，形成一條集交通軸、經(jīng)濟(jì)軸、景觀軸于一體的城市中軸線，奠定未來成都發(fā)展的龍骨。推動(dòng)“走廊展開”，以成龍走廊、成青金走廊、成灌走廊、成溫邛走廊、成新走廊和南部走廊為紐帶，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)化的新型城鎮(zhèn)體系。實(shí)施“組團(tuán)發(fā)展”，建設(shè)一批功能復(fù)合、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)繁榮的城市組團(tuán)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競相發(fā)展的城市格局。堅(jiān)持“四態(tài)合一”的城市規(guī)劃理念，努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市形態(tài)、高端化城市業(yè)態(tài)、特色化城市文態(tài)、優(yōu)美化城市生態(tài)的有機(jī)融合，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化步入更加科學(xué)的軌道。全力推進(jìn)天府新區(qū)建設(shè)。今后五年是天府新區(qū)建設(shè)的快速起步期，我們要舉全市之力抓好這項(xiàng)興川大計(jì)的“一號(hào)工程”，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品質(zhì)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，為打造國際化、世界級(jí)的高端產(chǎn)業(yè)基地和宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。先行建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠地系統(tǒng)，特別要抓好“三縱一橫兩軌”等一批交通干線工程，形成人口聚集和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力。堅(jiān)持產(chǎn)城一體發(fā)展，加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)為主、高端服務(wù)業(yè)集聚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“一城六區(qū)”規(guī)劃布局，支持新川創(chuàng)新科技園、國際汽車城、電子信息產(chǎn)業(yè)園和新材料、新能源功能區(qū)等一批核心起步區(qū)加快建設(shè)。著力優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系。積極推進(jìn)城市有機(jī)更新，完善土地整理儲(chǔ)備機(jī)制，規(guī)劃利用地下空間，向城市二次開發(fā)要容量、要資源、要環(huán)境、要形象。切實(shí)抓好“北改”工程，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分時(shí)安排、分塊實(shí)施，加快建設(shè)暢通城北、宜人城北、發(fā)達(dá)城北。 基本完成“兩軸四片”改造工作，著力優(yōu)化城市形態(tài)和配套功能，改善中心城區(qū)人居環(huán)境。同時(shí)，完善各類城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和人口承載力規(guī)劃，加強(qiáng)衛(wèi)星城建設(shè)，支持遠(yuǎn)郊縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，深化一般場鎮(zhèn)改造，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）實(shí)施三圈一體戰(zhàn)略，加快形成一體化的市域經(jīng)濟(jì)。要大力解決市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問題，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)資源要素配置、公共設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)力布局調(diào)整，把市域經(jīng)濟(jì)的“三圈”融為完整的“一體”，提升我市現(xiàn)代化、國際化的整體水平。分類指導(dǎo)圈層發(fā)展定位。根據(jù)不同圈層的區(qū)情特征和發(fā)展癥結(jié)，分類提出指向鮮明的發(fā)展要求，引導(dǎo)各區(qū)（市）縣走錯(cuò)位發(fā)展的路子，優(yōu)化“一區(qū)一主業(yè)”的市域產(chǎn)業(yè)布局。第一圈層要“轉(zhuǎn)二優(yōu)三”，加快低端產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型步伐，著力培育以高端服務(wù)業(yè)為主體的城市業(yè)態(tài)，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位。第二圈層要“強(qiáng)二興三”，擔(dān)當(dāng)起先進(jìn)制造業(yè)主要承載區(qū)的發(fā)展定位，積極培育與先進(jìn)制造業(yè)相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭成為市域經(jīng)濟(jì)增量的主體貢獻(xiàn)者。第三圈層要“興二優(yōu)一”，主動(dòng)吸收先發(fā)圈層溢出的生產(chǎn)要素，大力發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)，加快優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，力爭成為市域經(jīng)濟(jì)最有后勁的區(qū)域。積極推進(jìn)圈層聯(lián)動(dòng)發(fā)展。綜合運(yùn)用財(cái)稅體制、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃等多種手段，形成有利于市域經(jīng)濟(jì)各圈層協(xié)調(diào)發(fā)展的政策導(dǎo)向。進(jìn)一步優(yōu)化二三圈層規(guī)劃，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，促進(jìn)骨干交通路網(wǎng)跨圈層聯(lián)接、新興城市組團(tuán)跨圈層布局。著力完善利益分配機(jī)制，支持一二三圈層結(jié)對(duì)發(fā)展、共建園區(qū)，鼓勵(lì)以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以集群為路徑加強(qiáng)跨區(qū)域整合和配套協(xié)作，積極推動(dòng)新一輪市域生產(chǎn)力布局調(diào)整和公共設(shè)施統(tǒng)籌配置。（五）實(shí)施全域開放戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際化的開放門戶。圍繞“建設(shè)開放型區(qū)域中心和國際化城市”，加快產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市域空間的全面開放，努力把成都建成西部地區(qū)對(duì)外交流的門戶城市，建成全國和全球產(chǎn)業(yè)、資本、人才匯聚西部地區(qū)的首選之地。構(gòu)建大開放格局。以更大范圍、更深層次、更加主動(dòng)的姿態(tài)擴(kuò)大內(nèi)外開放，增進(jìn)務(wù)實(shí)合作，形成聯(lián)動(dòng)省域、聯(lián)通全國、聯(lián)接世界的大開放合作格局。要深化成都經(jīng)濟(jì)區(qū)“1+7”經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)規(guī)劃共繪、交通共聯(lián)、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)共興，抓好成資、成眉、成阿、成雅等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)成德綿樂同城化，實(shí)現(xiàn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)共同發(fā)展。要充分發(fā)揮成都的極核帶動(dòng)作用，積極促進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，廣泛加強(qiáng)與長三角、泛珠三角、環(huán)渤海地區(qū)的多層次、寬領(lǐng)域合作。要按照“深化港臺(tái)、提升日韓、擴(kuò)大歐美、對(duì)接南亞”的思路，全方位加強(qiáng)與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)貿(mào)往來和技術(shù)、人才合作，積極開辟新興國家市場和資源渠道，大力拓展利用“兩個(gè)市場、兩種資源”的發(fā)展空間。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移走“雙需驅(qū)動(dòng)”、“兩型增長”的路子，突出抓好外需驅(qū)動(dòng)和外生型增長，采取“拿來”和“移植”的辦法快速做大我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次。要落實(shí)“招大引強(qiáng)”方針和“招商選資”原則，抓好重點(diǎn)企業(yè)招商、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)區(qū)域招商，建設(shè)一批國際化、世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)基地，增強(qiáng)在全球市場體系中的競爭優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，突出抓好機(jī)電產(chǎn)品和高新產(chǎn)品出口，積極培育服務(wù)貿(mào)易，努力保持對(duì)外貿(mào)易的強(qiáng)勁增長勢(shì)頭。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)外直接投資和海外并購。營造國際化環(huán)境。加快建設(shè)長運(yùn)距、大容量、低成本、高速度的對(duì)外物流鏈條，積極發(fā)展“一區(qū)兩園三口岸”的口岸服務(wù)體系，抓好“大通關(guān)”系統(tǒng)建設(shè)和無紙化通關(guān)改革，打造具有國際優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境。抓緊實(shí)施“筑巢工程”，引進(jìn)和建設(shè)一批國際知名的教育、醫(yī)療、文化、咨詢和酒店管理機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)國際商務(wù)社區(qū)，打造體現(xiàn)國際品質(zhì)的生活服務(wù)環(huán)境。抓好投資軟環(huán)境整治，進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目“直通車”服務(wù)機(jī)制，形成高效化的營商制度，打造遵循國際慣例的投資服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，大力加強(qiáng)國際化城市營銷，加大城市形象標(biāo)識(shí)推廣力度，拓展我市的國際活動(dòng)空間。積極引入國際高端會(huì)展、世界重大賽事、外國領(lǐng)事機(jī)構(gòu)和國際組織分支機(jī)構(gòu)，精心承辦好財(cái)富論壇和第十二屆世界華商大會(huì)，著力提升我市的國際影響力。四、深入推進(jìn)體制機(jī)制改革和科技創(chuàng)新改革永不止步，創(chuàng)新永無止境。成都要在中西部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國際化，離不開解放思想激發(fā)的創(chuàng)造活力，離不開深化改革生成的發(fā)展動(dòng)能，離不開加強(qiáng)創(chuàng)新奠定的競爭優(yōu)勢(shì)。（一）全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，鞏固和擴(kuò)大全國領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)抓好全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是我市深化改革的重中之重。要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、先行先試的精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)市場化、社會(huì)公平化、管理民主化、產(chǎn)業(yè)高端化、農(nóng)村現(xiàn)代化為取向，在鞏固既有改革成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。積極穩(wěn)妥地深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，探索農(nóng)村土地資源向資本轉(zhuǎn)化的有效途徑，進(jìn)一步構(gòu)建起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。要在增強(qiáng)改革的系統(tǒng)配套性、先行示范性和科學(xué)實(shí)效性上下工夫，依法有序地深化戶籍制度改革、統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制改革和社會(huì)管理體制改革等一系列重點(diǎn)改革，全面營造城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、公共資源均衡配置、社會(huì)管理有序有效的制度環(huán)境，為統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化增添