【文章內(nèi)容簡介】 籌用好群眾來信來訪等聯(lián)系群眾的有效平臺和載體，整合力量和資源，綜合運用各種方法，切實增強聯(lián)系群眾的直接性、針對性、長期性，確保聯(lián)系工作有力有效。始終圍繞全心全意服務(wù)群眾這個中心，緊緊扭住協(xié)調(diào)解決群眾利益問題這個關(guān)鍵，尊重和維護群眾合法權(quán)益，扎扎實實為群眾辦實事、解難事、做好事。尊重群眾主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，支持群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，不包辦、不代替，緊緊依靠群眾智慧和力量推進各項事業(yè)發(fā)展。三、具體制度（一）調(diào)查研究制度，明確調(diào)研主題。要緊扣影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的重大課題和群眾關(guān)心的熱點難點問題，明確調(diào)研主題，開展調(diào)查研究。院領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)各自分管和聯(lián)系工作確定調(diào)研課題。，保證調(diào)研時間。院主要領(lǐng)導(dǎo)每年到基層調(diào)研時間不少于80天，業(yè)務(wù)院長每年到基層調(diào)研時間不少于100天，其他領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研時間不少于60天。，創(chuàng)新調(diào)研方式。院主要領(lǐng)導(dǎo)除開展經(jīng)常性調(diào)研外，還要認真總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作。，改進調(diào)研作風(fēng)。要嚴格遵守中央和省市縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，多到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去，了解基層真實情況，傾聽群眾真實想法，真正掌握第一手資料。，用好調(diào)研成果。院領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少完成1篇有分量、有價值的調(diào)研報告，為黨支部決策提供參考。（二）基層聯(lián)系點制度。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要建立基層聯(lián)系點，原則上聯(lián)系到科室。堅持院科聯(lián)動，全體黨員干部要廣泛參與，每個科室都要有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系，每個困難職工都要有黨員干部聯(lián)系。聯(lián)系點一般不重復(fù)交叉。黨員干部到聯(lián)系點聯(lián)系服務(wù)群眾主要任務(wù)是及時宣傳黨的路線方針政策，了解社情民意、反映群眾利益訴求，謀劃發(fā)展思路、解決發(fā)展難題，疏導(dǎo)群眾情緒、做好思想政治工作，幫助建強基層組織、強基固本，總結(jié)推廣醫(yī)院典型經(jīng)驗，充分發(fā)揮聯(lián)系點的輻射帶動作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為聯(lián)系科室的牽頭領(lǐng)導(dǎo)，注重加強聯(lián)系科室力量整合和面上工作指導(dǎo)推動，基層聯(lián)系點制度要長期堅持。（四）定期接待群眾來訪制度，接待群眾來訪。院黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時接待群眾來訪。，方便群眾反映訴求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接訪可采取定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、上門回訪等多種方式，方便群眾參與。接訪要建立工作臺賬，明確承辦單位和責(zé)任人，以便督辦落實和答復(fù)來訪群眾，真正做到有訪必接、接訪必辦，辦結(jié)必復(fù)。，注重解決實際問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在接待群眾來訪時，要耐心傾聽群眾的訴求，協(xié)調(diào)有關(guān)部門查清基本事實，依據(jù)法律法規(guī)和政策秉公調(diào)解處理。涉訪相關(guān)部門要落實責(zé)任分工，在法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)盡心盡力解決群眾的合理訴求，注重解決群眾的實際困難和問題。涉法涉訴信訪問題要嚴格按照上級關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的有關(guān)要求，依照法律程序公正處理。（五）與干部群眾談心制度，體現(xiàn)經(jīng)常性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中，以及到基層調(diào)研時，要積極與干部群眾開展談心活動，及時了解他們的學(xué)習(xí)、思想、工作、生活情況，既肯定成績、指出不足，又明確方向、鞭策鼓勵；既虛心聽取意見建議，又切實幫助解決實際困難，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時進行教育引導(dǎo)，防止矛盾積累激化。，體現(xiàn)深入性。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談心活動可與黨員民主生活會談心結(jié)合起來安排，談心活動每年至少開展2次。民主生活會前，要在堅持班子成員“兩兩見面”互相談心的基礎(chǔ)上，重點與分管部門的普通黨員干部群眾開展深入談心活動。談心活動要本著對黨負責(zé)，對組織負責(zé)，對工作負責(zé)，對干部健康成長負責(zé)的態(tài)度，了解情況、掌握思想動態(tài)，提出要求、解決問題。，體現(xiàn)廣泛性。黨支部負責(zé)人每年要與黨員至少進行2次談心談話，認真聽取黨員對支部工作的意見建議，及時做好黨員思想政治工作。談心談話情況，要作為對基層黨組織負責(zé)人進行考核評價的重要內(nèi)容。各級黨組織要結(jié)合雙聯(lián)行動，廣泛開展黨員干部與群眾談心談話，努力實現(xiàn)全覆蓋。每年至少要與聯(lián)系群眾開展2次談心談話，如實記錄群眾的意見建議，及時匯總梳理，并向有關(guān)部門反映。，體現(xiàn)靈活性。談心談話活動可采取個別談話、集體座談、隨機交流等多種形式，在廣大黨員干部群眾之間營造實事求是、客觀公正、坦誠相見的良好氛圍，通過廣泛深入的談心談話，進一步溝通思想、增進理解、促進團結(jié)、形成共識。（六）征集群眾意見制度。要通過設(shè)立意見箱、開通熱線電話、發(fā)放征求意見卡等方式，建立健全公示、聽證咨詢、民意調(diào)查等制度，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，就經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題和人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題廣泛征集意見，并以適當(dāng)方式反饋或公布群眾意見采納處理情況。認真貫徹執(zhí)行有關(guān)密切聯(lián)系群眾工作的規(guī)定，每位院領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過實地調(diào)研、走訪慰問、個別訪談、民主懇談、情況通報等多種方式，結(jié)合各自實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣開言路，多層次、全方位問政于民、問需于民、問計于民。黨員干部要及時將了解征集到的群眾意見向有關(guān)部門反映。各科室要定期收集匯總、分析研判群眾意見，了解群眾所思所想、所盼所需，從中汲取智慧和力量，發(fā)現(xiàn)工作中的問題和不足，明確改進的目標和方向，提高決策的科學(xué)性、針對性和實效性。（七）黨員承諾踐諾制度。院黨支部要著眼全面深化改革、促進社會和諧、改進工作作風(fēng)、樹立良好形象，按照提出承諾、公開承諾、履行承諾、評議承諾的方式，組織黨員認真踐行社會主義核心價值觀，積極參加醫(yī)院的承諾踐諾活動。自覺參加各類公益活動、志愿服務(wù)活動和主題實踐活動，主動聯(lián)系服務(wù)身邊群眾。要根據(jù)行業(yè)工作性質(zhì)和特點，明確具體承諾內(nèi)容。主要在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、保障人民群眾身體健康等方面進行承諾踐諾。組織廣大黨員積極參加以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的“設(shè)崗定責(zé)”活動，認真履行崗位責(zé)任，自覺接受群眾監(jiān)督。積極推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，為群眾提供便利、快捷、有效服務(wù)在日常工作中要采取佩戴黨員徽章、發(fā)放黨員服務(wù)卡、設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)和黨員先鋒崗等方式，通過開展“亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評”為主要內(nèi)容的“三亮三比三評”活動，提高服務(wù)質(zhì)量，展示良好形象。四、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）創(chuàng)新聯(lián)系方式。黨支部要結(jié)合實際，本著務(wù)實管用的原則，大膽開拓創(chuàng)新，不斷豐富方式方法，積極創(chuàng)設(shè)工作載體，推動黨員干部更好地直接聯(lián)系服務(wù)群眾。（二）加強宣傳教育。要在全體黨員中普遍開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育，強化黨員干部的宗旨意識和群眾觀點，進一步提高黨員干部特別是年輕黨員干部為群眾服務(wù)的本領(lǐng)。要大力宣傳黨員干部直接聯(lián)系群眾的重要意義、目標要求，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型做法，形成密切聯(lián)系群眾的正確導(dǎo)向和良好氛圍。（三）嚴格考評獎懲。要把直接聯(lián)系群眾工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，作為民主評議黨員的重要內(nèi)容。要把群眾的滿意度作為根本標準，重點考評黨員干部深入基層、為民服務(wù)的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作成效。要通過群眾測評、民意調(diào)查、個別訪談等方式，深入了解黨員干部直接聯(lián)系群眾工作情況和群眾反映。要建立考核結(jié)果反饋制度，讓黨員干部清楚群眾的評價，增強自律意識，明確努力方向。要強化考核結(jié)果運用，對工作成績突出、群眾反映好的黨員干部，在提拔使用、評先評優(yōu)上予以體現(xiàn)。（四）強化督查檢查。要采取經(jīng)常性督查與階段性督查、定期檢查與隨機抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，加強對黨員干部直接聯(lián)系群眾工作的督促檢查，定期進行工作通報。院紀檢監(jiān)察室要把監(jiān)督黨員干部直接聯(lián)系群眾工作作為改進黨風(fēng)政風(fēng)的一項經(jīng)常性工作來抓，對嚴重脫離群眾、脫離實際、影響黨群干群關(guān)系的惡性事件，按照有關(guān)規(guī)定及時予以嚴肅處理。（五）堅持定期報告。按照上級要求作好相關(guān)工作匯報。桂陽縣寶山醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)的若干規(guī)定本院一切工作人員，應(yīng)正直廉潔、遵紀守法，凡是購置藥品、設(shè)備、醫(yī)療器械等經(jīng)濟活動中不得收取回扣（現(xiàn)金或有價證券），一切回扣應(yīng)一律上交，不得設(shè)立帳外帳，不得以任何形式在科室、部門內(nèi)私分或留作他用。本院一切工作人員，不得在醫(yī)療活動中利用自己分管職權(quán)，收取各種名目的勞務(wù)費；不得擅自利用本院的藥劑、設(shè)備、醫(yī)療器械在院外進行醫(yī)療活動，謀取私利。本院一切工作人員，必須做到婉言謝絕病人錢物、宴請及游山玩水。各部門、科室醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，必須遵守國家物價政策，不得巧立名目亂收費；不得利用公費醫(yī)保作人情；防止少收費、漏收費。各科室在與院外簽訂技術(shù)業(yè)務(wù)協(xié)作、協(xié)議、經(jīng)濟合同等，必須報請醫(yī)院主管部門協(xié)調(diào)，由醫(yī)院主管部門報請主管領(lǐng)導(dǎo)審批、簽署意見后方可生效。各臨床科室無權(quán)對外簽訂任何合同，擅自簽訂的技術(shù)業(yè)務(wù)協(xié)作、協(xié)議、經(jīng)濟合同等醫(yī)院一律不予承認，而且要對有關(guān)責(zé)任人予以行政處罰。桂陽縣寶山醫(yī)院關(guān)于端正醫(yī)風(fēng)的若干規(guī)定不準違背首診醫(yī)生負責(zé)制，不準對病人互相推諉和“踢皮球”；不準徇私情，如看“人情病”，開“人情方”和作“人情檢查”等；不準以病員之名，為自己和他人開藥、搭藥；不準將自己所管病床視為“自留地”、“權(quán)力床”，不從病人病情出發(fā)，隨意收住自己的病人；不準違背保護性醫(yī)療制度，恐嚇病員或家屬，斥責(zé)辱罵病員（家屬）和與病員（家屬）爭吵；不準叫病人、陪人、臨時工和有工作關(guān)系的其他人為自己干私活，購買緊缺商品等；不準任何人以工作之便，弄虛作假，不講原則，不允許出具任何假證明；不準私自“看病、住院、手術(shù)、特檢”等行醫(yī)條件，乘人之危，接受禮品、吃請、釣魚，甚至索取財物；不準借檢查之機，侮辱病員；不準無視病情需要，開大處方，搞藥物、檢查大包圍；1不準違犯價格政策，忽視社會效益，亂收各種費用；1嚴禁在購買藥品、器械和其他經(jīng)濟活動中，索要或接受回扣；1不準在病房小藥柜拿藥自用或家屬服用，或把科室剩余藥品私分、變價、占公家便宜；1不準未經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)同意，外出行醫(yī)，招搖撞騙。二、行政工作管理制度桂陽縣寶山醫(yī)院關(guān)于進一步改進機關(guān)會風(fēng)文風(fēng)的規(guī)定為切實改進會風(fēng)文風(fēng)，促進工作作風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)，特作如下規(guī)定?！　∫弧⑸匍_會，開短會　　。為方便基層工作，會議原則上安排在月初或月底召開?！　　栏窨刂聘鞣N形式的紀念會、研討會慶祝會、表彰會等?！　?。會議一般不超過2小時。會議通知要明確會議所需時間?！　?。一般情況下，1年全院職工大會不超過4次。　　。決策性會議會前要認真調(diào)查研究，充分溝通協(xié)調(diào)，會上以決策為主，不作過多討論；傳達上級精神原則上以書面材料為主，重點結(jié)合實際部署貫徹措施；加強會后督促檢查，切實把會議精神落到實處?！　《?、少講話，講短話　　。每次職工大會原則上只安排主要領(lǐng)導(dǎo)講話，不安排表態(tài)發(fā)言和總結(jié)講話；交流發(fā)言人數(shù)控制在5人以內(nèi)?！　　h的領(lǐng)導(dǎo)講話和報告原則上控制在40分鐘以內(nèi)；專題會議講話不超過30分鐘；交流發(fā)言每人不超過8分鐘。　　。會議要提倡講短話、講實話、講新話、講管用的話，力戒大話、空話、套話、虛話；領(lǐng)導(dǎo)參加調(diào)研、檢查、視察工作的座談會，提倡即席講話；各種協(xié)調(diào)會議經(jīng)充分討論后，主持人重點明確議定事項?！　∪⑸侔l(fā)文，發(fā)短文　　。嚴格按照上級有關(guān)規(guī)定辦理，不得越級報文或行文。由辦公室對發(fā)文內(nèi)容、規(guī)格和篇幅認真審核把關(guān)后，按規(guī)定程序辦理?！　?。文件統(tǒng)一由院辦公室校對，分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由院長或支部書記簽發(fā)，涉及全院工作的重要文件，要經(jīng)院務(wù)會討論通過?！　　ι霞壩募杏嘘P(guān)政策已經(jīng)明確、未提出具體貫徹意見的，不再發(fā)文。已登報的文件，不另發(fā)文。能通過辦公網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式明確的事項，不再發(fā)紙質(zhì)文件?！　?。上行、平行公文一般不超過3000字；下行政策性公文一般不超過5000字。簡報一般不超過1500字，信息一般不超過500字?！　?。堅決反對“八股文”，各類文稿不“穿靴戴帽”，減少說理性闡述，力求簡明扼要、直奔主題，提高針對性、實效性和可操作性。 四、重制度，抓落實　　。院辦公室在次年第一個月底前，匯總上一年度召開會議的情況，形成會議情況分析，酌情向全院通報?！☆I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開短會、講短話、簽短文，要充分發(fā)揮示范帶頭作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，帶頭執(zhí)行改進會風(fēng)文風(fēng)的各項規(guī)定，嚴格把好會議和文件審批關(guān)，以實際行動帶動全院工作作風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。醫(yī)院院務(wù)委員會會工作制度院務(wù)公開制度建立工休座談會制度、設(shè)立院務(wù)公開投訴信箱等。 （二）、對內(nèi)公開形式 職工代表大會或職工大會； 召開會議，主要通過科主任例會、職工座談會等形式研究和通報院內(nèi)重大事項； 通過醫(yī)院電子屏公開； 設(shè)立院務(wù)公開欄，張貼有關(guān)資料； 設(shè)立舉報箱、意見箱、舉報電話。 三、院務(wù)公開的監(jiān)督 醫(yī)院成立院務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)院務(wù)公開的各項工作，研究解決院務(wù)公開工作中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)院務(wù)公開日常工作。各職能科室按工作職責(zé)負責(zé)本部門的具體工作。建立由工會、職工代表和有關(guān)人員組成的院務(wù)公開監(jiān)督小組。 監(jiān)督小組的職責(zé)是依據(jù)有關(guān)政策和法律，監(jiān)督院務(wù)公開的內(nèi)容是否真實、全面、及時，程序是否合法，職工所反映的問題是否得到認真解決和答復(fù)。院務(wù)公開監(jiān)督小組要定期對院務(wù)公開情況和有關(guān)部門的執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和考核，并通報檢查考核情況。醫(yī)院院務(wù)公開各有關(guān)責(zé)任人對院務(wù)公開監(jiān)督小組的意見和建議應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)或說明，對其中需要整改的事項應(yīng)當(dāng)采取措施及時整改，并接受職工監(jiān)督。醫(yī)院職工和職工代表對公開的有關(guān)重大決策和重大事項依法負有保守秘密的義務(wù)。醫(yī)院會議制度1．院辦公會：由院長主持，副院長、職能各科室負責(zé)人和有關(guān)人員參加。每月一次，傳達上級指示、研究和安排工作。2．科主任例會：由院長或業(yè)務(wù)副院長主持，醫(yī)務(wù)科長負責(zé)記錄?？浦魅?、護士長及科室負責(zé)人參加。原則上每周一次，由相關(guān)職能科室反饋前一階段醫(yī)療質(zhì)量與安全督查意見，分析醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)工作中存在的問題、缺陷，討論研究其對策，對醫(yī)院管理、業(yè)務(wù)建設(shè)提出建議及意見。有針對性進行整改。并布置下一階段工作。3．科務(wù)會：由科室主任主持，全科人員參加。每月一次，檢查各項制度和工作人員職責(zé)的執(zhí)行情況，總結(jié)和布置工作。4．護士長例會：由護理部主任參加主持，各科室護士長參加。每周一次，總結(jié)上周護理工作，布置本周護理工作。5．晨會：由科室主任、護士長主持，全科交接班人員參加。每晨上班進行交接班，聽取值班人員