【文章內(nèi)容簡介】 服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員 36 萬人次、16 萬人次和 137萬人次。完善城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村制度。每所城市三級(jí)醫(yī)院要與3 所左右縣級(jí)醫(yī)院（包括有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）建立長期對(duì)口協(xié)作關(guān)系。繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程” 。采取到城市大醫(yī)院全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告6大慶嘉意投資咨詢有限公司進(jìn)修、參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等方式，提高縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生水平。隨著全國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入開展，大慶市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系已初具規(guī)模，日趨完善，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，建設(shè)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系幾年來，已初步構(gòu)建了遍及全市社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但群眾在社區(qū)看病仍感到不方便，除了意識(shí)不到位外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）缺乏全科醫(yī)生，不能對(duì)每位來就診的患者診病，給社區(qū)居民生活帶來不便。因此社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全科醫(yī)生亟需配備，該項(xiàng)目的建成后可以滿足全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的需要，解決群眾看病難的問題。3）該項(xiàng)目的建設(shè)是黑龍江省民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目之一“逐步滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障等方面的服務(wù)需求，不斷改善人民群眾的就醫(yī)環(huán)境，進(jìn)一步完善全省醫(yī)療保障服務(wù)體系，提高人民生活水平。這些都體現(xiàn)了省委、省政府重視解決民生問題的決心。 ”該項(xiàng)目屬于全省醫(yī)療保障服務(wù)體系，是黑龍江省實(shí)施的民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目之一。4）該項(xiàng)目的建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨和政府做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，必須把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為衛(wèi)生改革發(fā)展的重要內(nèi)容、重要目標(biāo)和重要任務(wù)，努力解決看病難、看病貴等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的健康利益問題。堅(jiān)持衛(wèi)生事業(yè)為公眾服務(wù)，堅(jiān)持公益性，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性，高度關(guān)注弱勢群體，體現(xiàn)公平與正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。該項(xiàng)目屬于國家重點(diǎn)支持的公共全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告7大慶嘉意投資咨詢有限公司衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，是本地區(qū)貫徹落實(shí)國務(wù)院提出的進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展而提出的建設(shè)項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需措施的具體體現(xiàn)。5）該項(xiàng)目的建設(shè)是滿足廣大人民群眾對(duì)基本醫(yī)療的需求醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是關(guān)乎國計(jì)民生的重要事業(yè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾生活水平的提高和健康保健意識(shí)的不斷增強(qiáng)。近年來，人們?nèi)罕妼?duì)醫(yī)療保健服務(wù)的需求呈現(xiàn)多元化、高水平的發(fā)展趨勢，提供舒適、優(yōu)質(zhì)、高效的人性化服務(wù)是現(xiàn)代化醫(yī)院的發(fā)展方向之一。2022 年在十一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上國務(wù)院溫家寶總理指出“要加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。切實(shí)加強(qiáng)甲型 H1N1 流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病、地方病的救治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，堅(jiān)持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用，改善醫(yī)患關(guān)系。 ”6）該項(xiàng)目的建設(shè)是大慶市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要全科醫(yī)學(xué)教育對(duì)象是從事農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士以及取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。每個(gè)從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員都享有參加全科醫(yī)學(xué)教育的權(quán)力和義務(wù)。全科醫(yī)學(xué)是以人為中心，以維護(hù)和促進(jìn)健康為目標(biāo)，向個(gè)人、家庭與社區(qū)提供連續(xù)、綜合、便捷的基本衛(wèi)生服務(wù)的新型醫(yī)學(xué)學(xué)科。全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告8大慶嘉意投資咨詢有限公司在我國衛(wèi)生改革與發(fā)展的新時(shí)期，發(fā)展全科醫(yī)學(xué)教育，培養(yǎng)從事農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的全科醫(yī)師等有關(guān)專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)和管理人員，是改革衛(wèi)生服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要；是滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求、提高人民健康水平的需要；是建立基本醫(yī)療保障制度的需要；是改革醫(yī)學(xué)教育，適應(yīng)衛(wèi)生工作發(fā)展的需要。綜上所述，該項(xiàng)目建設(shè)十分必要的。7．項(xiàng)目實(shí)施可行性 （1）醫(yī)院功能齊全作為龍江西部重點(diǎn)醫(yī)院，醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)功能齊備，擁有 HIS、LIS、PACS 等醫(yī)院信息系統(tǒng)和開展遠(yuǎn)程醫(yī)療的能力，能滿足全科醫(yī)師培養(yǎng)的需要。（2）教學(xué)管理規(guī)范有獨(dú)立的教學(xué)管理機(jī)構(gòu)——臨床醫(yī)學(xué)院，從事教學(xué)工作多年，承擔(dān)不同軌道、不同層次的教學(xué)和培訓(xùn)工作，理論基礎(chǔ)扎實(shí)，教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)豐富。（3）師資儲(chǔ)備充足現(xiàn)有教師 347 名（均經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)并具有資質(zhì)） 。承擔(dān)教學(xué)和臨床帶教任務(wù)，具有豐富的臨床帶教經(jīng)驗(yàn)。（4）三級(jí)醫(yī)院領(lǐng)辦社區(qū)醫(yī)院與社區(qū)間垂直管理、無縫隙連接，教學(xué)計(jì)劃一站式執(zhí)行，能保證教學(xué)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告9大慶嘉意投資咨詢有限公司（5）教學(xué)整體實(shí)力強(qiáng)具有制定教學(xué)大綱、實(shí)施教學(xué)的能力，具有在實(shí)踐中不斷改革完善教學(xué)方法的經(jīng)驗(yàn)。已參編國家“十二五”規(guī)劃教材 10 余部，參編人數(shù)達(dá) 20 多人；曾多次參與制定本科、?？平虒W(xué)計(jì)劃和大綱；擁有較為完善的實(shí)習(xí)生、進(jìn)修生、住院醫(yī)師培養(yǎng)、全科醫(yī)生培養(yǎng)、縣級(jí)醫(yī)療新畢業(yè)大學(xué)生等不同類別人員的考評(píng)機(jī)制和管理措施。（6）有開展職業(yè)再教育能力連續(xù)多年承辦各級(jí)各類醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，該院有承辦國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和哈醫(yī)大校級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)班的經(jīng)驗(yàn)，每年承辦繼續(xù)教育項(xiàng)目達(dá) 30—40 項(xiàng)。邀請(qǐng)上海、北京、南京、哈醫(yī)大等地的專家達(dá) 40 余名，講授內(nèi)容幾乎覆蓋了所有學(xué)科，能夠使全科醫(yī)生足不出戶便可了解國內(nèi)前沿信息，掌握前沿知識(shí)。（7）具有研究基礎(chǔ)《附屬醫(yī)院在全科醫(yī)師培養(yǎng)中的作用》課題獲批省教育廳結(jié)題；《差異化培訓(xùn)在全科醫(yī)生臨床實(shí)踐技能培訓(xùn)中的應(yīng)用》獲省衛(wèi)生廳新技術(shù)二等獎(jiǎng)。在多年的實(shí)踐中，對(duì)全科醫(yī)師培養(yǎng)模式、方案、計(jì)劃、考評(píng)等方面的內(nèi)容有一定的研究。（8）優(yōu)先享受優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源目前，大慶市人民醫(yī)院已與俄羅斯、韓國、日本等國內(nèi)知名醫(yī)院合作，在院內(nèi)建立了相應(yīng)專業(yè)科室；通過大慶市衛(wèi)生局組織的“六個(gè)對(duì)接”活動(dòng)，人民醫(yī)院與北京空軍總院、301 醫(yī)院、南京生全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告10大慶嘉意投資咨詢有限公司命科學(xué)院、上海華山醫(yī)院等知名院校建立了對(duì)接關(guān)系。這些優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源能夠使全科醫(yī)生接受免費(fèi)培訓(xùn)。（9）有對(duì)口支援經(jīng)驗(yàn)長期援建了黑龍江省內(nèi)多家縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，如：呼瑪縣、肇州縣、安達(dá)縣、肇州縣人民醫(yī)院以及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。年免費(fèi)培訓(xùn)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員 30—40 人。（二）項(xiàng)目范圍本報(bào)告主要研究范圍如下：1．項(xiàng)目建設(shè)的必要性；2．項(xiàng)目地點(diǎn)選擇與建設(shè)條件；3．建設(shè)規(guī)模與建設(shè)方案；4．項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃；5．項(xiàng)目投資估算與資金籌措。（三）項(xiàng)目概況1．?dāng)M建地點(diǎn)項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于大慶市人民醫(yī)院院內(nèi)東北角綠化帶空地。2．建設(shè)規(guī)模規(guī)劃總用地面積 11590 平方米，總建筑面積 5670 平方米。其中：新建臨床技能模擬訓(xùn)練中心用房 2022 平方米（含模擬搶救室、綜合技能實(shí)訓(xùn)室、模擬手術(shù)室、模擬產(chǎn)房、模擬門診、外科基本技能訓(xùn)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告11大慶嘉意投資咨詢有限公司練室等） ；教學(xué)用房 1670 平方米（含大教室 1 個(gè)、普通教室 6 個(gè)、實(shí)驗(yàn)室 6 個(gè)、實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)備室 6 個(gè)） ；全科醫(yī)學(xué)示教門診 2022 平方米（含 20 張示教病床，4 間示教診室） ；綠地率 %，建筑密度%。3．主要建設(shè)條件（1）基礎(chǔ)條件：該項(xiàng)目公用工程及輔助工程依托條件良好。（2）工程地質(zhì)：該場地環(huán)境工程地質(zhì)條件良好，無不良地質(zhì)作用。（3）建筑結(jié)構(gòu)：方案設(shè)計(jì)根據(jù)建筑物的性質(zhì)、規(guī)模，建筑特點(diǎn)和地區(qū)的地質(zhì)條件，防裂度及施工能力，遵照現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)考慮。建筑之間防火間距均符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)防火規(guī)范。區(qū)內(nèi)道路寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、承載能力均滿足消防車通行要求。建筑物耐火等級(jí)為二級(jí)，建筑物的承重墻/非承重墻、柱、梁、樓板的結(jié)構(gòu)截面及厚度的耐火極限均滿足防火要求。4．項(xiàng)目投入總資金及資金籌措項(xiàng)目總投資為 1680 萬元，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金 1400 萬元，地方配套 280 萬元。5．研究結(jié)論大慶市全科醫(yī)生臨床培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目符合國家、省市政府、各級(jí)部門的政策、規(guī)劃、法規(guī)等規(guī)定，以維護(hù)和增進(jìn)人民健康為目標(biāo)，以滿足人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求為導(dǎo)向。項(xiàng)目的實(shí)施，是提全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告12大慶嘉意投資咨詢有限公司高該區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力、提高本地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)的需要、緩解廣大患者“看病難”問題的需要。經(jīng)分析論證，項(xiàng)目建設(shè)的必要性充分，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)適合，方案可行，建設(shè)條件具備。同時(shí)，本項(xiàng)目建設(shè)具有顯著的社會(huì)效益，屬公共服務(wù)類項(xiàng)目，因而項(xiàng)目的建設(shè)是必要和可行的。全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告13大慶嘉意投資咨詢有限公司第二章 項(xiàng)目背景大慶市的發(fā)展目標(biāo)是：建設(shè)特大型城市、生態(tài)園林型城市、區(qū)域性中心城市和高科技現(xiàn)代化城市，東城區(qū)實(shí)施“東移北擴(kuò)”戰(zhàn)略。該地區(qū)處于城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)側(cè)，遠(yuǎn)離工業(yè)污染區(qū)，內(nèi)部濕地水系發(fā)達(dá)，林地草原生態(tài)資源豐富。本著“城廠分開，城礦分開”的原則，遵循建設(shè)綠色空間相隔、快速通道相連、湖澤水系相通、湖在城中、城在湖中，藍(lán)天、綠地、碧水相互輝映的中國北方高科技現(xiàn)代化生態(tài)園林城市的建設(shè)方針， “北擴(kuò)”應(yīng)結(jié)合大慶市建設(shè)特大城市及生態(tài)園林型城市的發(fā)展目標(biāo)，以拓展城市居住用地和公共設(shè)施用地為主。（一）城市地理位置背景1．處于黑龍江省南部城鎮(zhèn)帶的重要位置。大慶位于黑龍江省南部城鎮(zhèn)帶上，目前以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和不斷擴(kuò)大的輻射范圍，成為該城鎮(zhèn)帶主軸線上的重要城市。隨著哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、牡丹江等高級(jí)核心的形成，黑龍江省南部城鎮(zhèn)帶將成為全省龍頭，帶動(dòng)整個(gè)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2． “哈—大—齊”經(jīng)濟(jì)軸帶的樞紐。大慶市位于黑龍江省西部，處于“哈—大—齊”重化工業(yè)帶軸線的樞紐位置，是黑龍江省正在崛起的區(qū)域中心，黑龍江省西部中心城市之一。3．是大慶城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市。根據(jù)《黑龍江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》 （20222020）中關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分，大慶城市經(jīng)濟(jì)區(qū)包括全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告14大慶嘉意投資咨詢有限公司大慶市區(qū)、林甸縣、肇源縣、肇州縣、杜蒙縣、安達(dá)市，總面積 萬公頃，是黑龍江省八大城市經(jīng)濟(jì)區(qū)中經(jīng)濟(jì)密度最大的城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國最重要的石油工業(yè)基地和石化工業(yè)基地。大慶市這種特殊的經(jīng)濟(jì)地理位置，刺激了大慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速了城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系的形成，促進(jìn)了城市間技術(shù)、人才的交流。未來大慶至北安、黑河鐵路這一交通動(dòng)脈的貫通，將使大慶市成為我國對(duì)俄貿(mào)易，特別是協(xié)同俄國開發(fā)遠(yuǎn)東豐富自然資源的重要樞紐；肇源松花江大橋及明沈公路大慶連接線的建設(shè)，將使大慶市成為黑龍江省西南部重要的對(duì)外交通樞紐。（二）城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景1．我國最大的石油產(chǎn)區(qū)大慶油田是全國最大的油區(qū)，總含油面積 公頃，探明地質(zhì)儲(chǔ)量 52 億噸，可采儲(chǔ)量 億噸，居世界第十三位。依靠石油開采，大慶市發(fā)展成為全國最大的石油工業(yè)城市。豐富的油氣資源，不僅為國家財(cái)政收入、出口創(chuàng)匯做出了巨大貢獻(xiàn)，也促進(jìn)了大慶地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興和黑龍江省中部經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起。但隨著石油可采儲(chǔ)量的逐年遞減，其對(duì)大慶經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也會(huì)逐步減弱，急需發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2．我國重要的石化工業(yè)基地隨著大慶油田的開發(fā)，大慶已成為我國五大石化基地之一。石化工業(yè)在大慶國民經(jīng)濟(jì)中的作用舉足輕重，是大慶的第二大支柱產(chǎn)全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告15大慶嘉意投資咨詢有限公司業(yè)。目前乃至將來的發(fā)展中，石化工業(yè)在整個(gè)大慶市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位還將逐步上升。大慶石化工業(yè)前景優(yōu)越，不僅以它豐富的原料型產(chǎn)品，為大慶地方工業(yè)的騰飛創(chuàng)造有利條件，甚至左右著東北乃至全國的石化工業(yè)發(fā)展。3．人民生活水平逐步提高大慶市是全國首批小康城市，恩格爾系數(shù)、人均住宅居住面積、人口預(yù)期壽命等均超過國家小康指標(biāo)。其中，城市居民人均可支配收入 元，比上年增長 %。城市居民人均消費(fèi)支出 元，同比增長 %。農(nóng)民人均純收入 1980 元，同比增長%。城鄉(xiāng)居民居住條件日益改善，城市居民人均住房使用面積 平方米，同比增長 %，農(nóng)村住宅磚瓦化率達(dá) %，同比提高了 個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出也穩(wěn)步趨升。4．人口城市化水平較高，但區(qū)域差異明顯大慶市城市化率達(dá) %，與黑龍江省平均水平相當(dāng)，遠(yuǎn)高于全國的平均水平；大慶市區(qū)由于石油資源的開發(fā)而迅速進(jìn)入工業(yè)化時(shí)期，城市化水平偏高達(dá) %，在全省居于領(lǐng)先地位。由于大慶市與外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場在城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史和發(fā)展機(jī)制等方面影響因素不同，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場以農(nóng)牧業(yè)和輕工業(yè)為主的經(jīng)