【文章內(nèi)容簡介】 中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。（10）推動(dòng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國際進(jìn)程。（11）開展中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識(shí)的宣傳普及工作?！　?yīng)當(dāng)不斷提高中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)水平?！蛾P(guān)于加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)的若干意見》提出，到2030年，建成符合中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)、適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求、科技創(chuàng)新關(guān)鍵要素完備、運(yùn)行協(xié)調(diào)高效的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系。中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體制機(jī)制更加完善，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，科技資源配置更加合理，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的方法學(xué)體系基本完備，在關(guān)鍵領(lǐng)域建成一批具有輻射能力的科技創(chuàng)新平臺(tái)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，取得一批具有國際領(lǐng)先水平的重大科技成果，推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化與國際化，科技支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。第九條 國家支持中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作，促進(jìn)中醫(yī)藥的國際傳播和應(yīng)用。　　【釋義】 本條是關(guān)于中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作的規(guī)定。　　中醫(yī)藥是中國各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實(shí)踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)，是中華文明的杰出代表。中醫(yī)藥為中華民族的繁榮昌盛發(fā)揮了重要作用，也為世界人民的健康做出了積極貢獻(xiàn)。為推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，促進(jìn)中醫(yī)藥的國際傳播和應(yīng)用，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥對(duì)人類健康事業(yè)的獨(dú)特作用，本法有必要對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作作出規(guī)定?！　〗陙恚S著健康觀念和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，中醫(yī)藥在防治常見病、多發(fā)病、慢性病及重大疾病中的療效和作用日益得到國際社會(huì)的認(rèn)可和接受。以中醫(yī)藥為代表的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在世界范圍內(nèi)健康發(fā)展，中醫(yī)藥的國際合作有著良好的基礎(chǔ)和廣闊的空間。目前，中醫(yī)藥已傳播到183個(gè)國家和地區(qū)，中國已同外國政府、地區(qū)主管機(jī)構(gòu)和國際組織簽署了86個(gè)中醫(yī)藥合作協(xié)議。隨著中醫(yī)藥在世界范圍的傳播與影響日益擴(kuò)大，中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作工作已成為我國外交工作和中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中富有特色且不可或缺的重要組成部分。在全方位外交理念指導(dǎo)下，中醫(yī)藥對(duì)外合作內(nèi)涵日益豐富，外延不斷拓展，構(gòu)建和完善了全方位、多角度、寬領(lǐng)域、高層次的合作格局。積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，《中醫(yī)藥“一帶一路”規(guī)劃》經(jīng)中央“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過，并由國家發(fā)改委、國家中醫(yī)藥管理局共同頒布。中醫(yī)藥雙邊合作不斷拓展，加強(qiáng)了與大國在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域合作。中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易在我國服務(wù)貿(mào)易中的獨(dú)特作用持續(xù)體現(xiàn)，通過中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等國家級(jí)平臺(tái)不斷擴(kuò)大影響和促進(jìn)交易，成為國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)和自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)建設(shè)重要內(nèi)容，并通過多個(gè)高級(jí)別對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判擴(kuò)大海外市場準(zhǔn)入。中藥逐步以藥品形式進(jìn)入國際醫(yī)藥體系，中醫(yī)藥貨物貿(mào)易持續(xù)增長。中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）建設(shè)得到地方積極反響，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。與港澳和臺(tái)灣地區(qū)的中醫(yī)藥合作不斷深化，形成了三地全方位、多領(lǐng)域的交流合作格局，有力促進(jìn)了三地中醫(yī)藥的共同發(fā)展?！　「鶕?jù)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（20162030））》《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（20162020年）》等文件精神，中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作將進(jìn)一步做好以下工作：　　加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外交流合作。深化與各國政府和世界衛(wèi)生組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等的交流與合作，積極參與國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究與制訂，營造有利于中醫(yī)藥海外發(fā)展的國際環(huán)境。實(shí)施中醫(yī)藥海外發(fā)展工程，推動(dòng)中醫(yī)藥技術(shù)、藥物、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去，促進(jìn)國際社會(huì)廣泛接受中醫(yī)藥。本著政府支持、民間運(yùn)作、服務(wù)當(dāng)?shù)?、互利共贏的原則，探索建設(shè)一批中醫(yī)藥海外中心。支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全面參與全球中醫(yī)藥各領(lǐng)域合作與競爭，發(fā)揮中醫(yī)藥社會(huì)組織的作用。在國家援外醫(yī)療中進(jìn)一步增加中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容。推進(jìn)多層次的中醫(yī)藥國際教育交流合作，吸引更多的海外留學(xué)生來華接受學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí)。　　擴(kuò)大中醫(yī)藥國際貿(mào)易。將中醫(yī)藥國際貿(mào)易納入國家對(duì)外貿(mào)易發(fā)展總體戰(zhàn)略，構(gòu)建政策支持體系，突破海外制約中醫(yī)藥對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的法律、政策障礙和技術(shù)壁壘，加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國際市場準(zhǔn)入。支持中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)參與“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)藥對(duì)外投資和貿(mào)易。為中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供全方位公共資源保障。鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到海外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。扶持中藥材海外資源開拓，加強(qiáng)海外中藥材生產(chǎn)流通質(zhì)量管理。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)走出去，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的跨國公司和知名國際品牌。積極發(fā)展入境中醫(yī)健康旅游，承接中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)外包，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對(duì)外整體宣傳和推介。第十條 對(duì)在中醫(yī)藥事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。　　【釋義】 本條是關(guān)于表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定?！　》删哂幸龑?dǎo)作用。給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)是發(fā)揮法律引導(dǎo)作用的重要方式。表彰、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰不同，處罰是通過制裁給予違法者的負(fù)向激勵(lì)，表彰、獎(jiǎng)勵(lì)是通過鼓勵(lì)給予社會(huì)成員的正向激勵(lì)。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，不僅靠政府和有關(guān)部門，還需調(diào)動(dòng)每一個(gè)社會(huì)成員的積極性，鼓勵(lì)全社會(huì)參與中醫(yī)藥事業(yè)，形成共同支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍?！　”緱l需要把握以下幾點(diǎn)：　　關(guān)于“突出貢獻(xiàn)”。“突出貢獻(xiàn)”是一個(gè)彈性規(guī)定，可以在相關(guān)規(guī)定中予以細(xì)化。如《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》規(guī)定，國家自然科學(xué)獎(jiǎng)?lì)C發(fā)的條件是“重大”科學(xué)發(fā)現(xiàn)，包括：前人尚未發(fā)現(xiàn)或者尚未闡明；具有重大科學(xué)價(jià)值；得到國內(nèi)外自然科學(xué)界公認(rèn)。國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)?lì)C發(fā)條件是“重大”技術(shù)發(fā)明，包括：前人尚未發(fā)明或者尚未公開；具有先進(jìn)性和創(chuàng)造性；經(jīng)實(shí)施，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益?！度肆Y源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥局關(guān)于評(píng)選國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)的通知》（人社部函〔2016〕282號(hào)）規(guī)定，“國醫(yī)大師”候選人申報(bào)條件是：熱愛祖國，熱愛人民，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛中醫(yī)藥事業(yè)，品行端正，醫(yī)德高尚；從事中醫(yī)臨床或炮制、鑒定等中藥臨床使用相關(guān)工作50年以上，仍堅(jiān)持臨床工作，經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)精湛；具有主任醫(yī)師、主任藥師或同等專業(yè)技術(shù)職務(wù)；中醫(yī)藥理論造詣深厚，學(xué)術(shù)成就卓越，學(xué)術(shù)思想或技術(shù)經(jīng)驗(yàn)獨(dú)到，在傳承學(xué)術(shù)、培養(yǎng)繼承人方面有較大建樹等?！　”碚?、獎(jiǎng)勵(lì)包括兩個(gè)方面：一是精神方面，二是物質(zhì)方面。精神方面，如通報(bào)表揚(yáng)，頒發(fā)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)?wù)?、榮譽(yù)證書等；物質(zhì)方面，包括發(fā)放獎(jiǎng)金、給予物質(zhì)獎(jiǎng)賞等。　　關(guān)于國家有關(guān)規(guī)定。包括三個(gè)方面：一是關(guān)于評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的管理；二是適用于中醫(yī)藥行業(yè)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的一般性規(guī)定，三是關(guān)于中醫(yī)藥行業(yè)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的特殊性規(guī)定，有關(guān)方面積極推動(dòng)對(duì)在中醫(yī)藥事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)工作。關(guān)于評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的管理。2010年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2010〕33號(hào)）。文件規(guī)定，評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目必須圍繞中心、服務(wù)大局，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)具有積極作用，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的審批應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從嚴(yán)掌握，實(shí)行總量控制，注重實(shí)效，力戒形式主義，有效防止出現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過多過濫現(xiàn)象。黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其所屬單位和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的社會(huì)團(tuán)體（以下簡稱有關(guān)社團(tuán)）舉辦的面向各地區(qū)各部門或者本系統(tǒng)本行業(yè)的各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，要報(bào)黨中央、國務(wù)院審批后方可開展。適用于中醫(yī)藥行業(yè)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的一般性規(guī)定。如《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》《教育成果獎(jiǎng)勵(lì)條例》等；根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》，國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的設(shè)置包括：國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)；國家自然科學(xué)獎(jiǎng)；國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)；國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)；中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)報(bào)請(qǐng)國家主席簽署并頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)由國務(wù)院頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金。中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)由國務(wù)院頒發(fā)證書。關(guān)于中醫(yī)藥行業(yè)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的特殊性規(guī)定，有關(guān)方面積極推動(dòng)對(duì)在中醫(yī)藥事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)工作。如《人力資源社會(huì)保障部、國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥局關(guān)于評(píng)選國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)的通知》等。2009年，為表彰德高望重、醫(yī)術(shù)精湛的名醫(yī)名家的突出貢獻(xiàn)，營造名醫(yī)輩出的良好氛圍，調(diào)動(dòng)廣大中醫(yī)藥工作者的積極性和創(chuàng)造性，人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局在京聯(lián)合舉辦首屆“國醫(yī)大師”表彰會(huì)，頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、證書，何任等30位從事中醫(yī)臨床工作的老專家獲得了“國醫(yī)大師”榮譽(yù)稱號(hào)，享受省部級(jí)先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范待遇等。第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展?！　『喜?、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見?！　　踞屃x】 本條是關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)以及中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的變更或者撤銷應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)政府中醫(yī)藥主管部門意見的規(guī)定?！　〗?jīng)過長期發(fā)展，我國已經(jīng)建立了由醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成的覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。截至2015年底，全國共有中醫(yī)類醫(yī)院（包括中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院）3966所，中醫(yī)類醫(yī)院床位82萬張，中醫(yī)類執(zhí)業(yè)（助理）。醫(yī)療機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，有必要在本法中作出相關(guān)規(guī)定?！　♂t(yī)療機(jī)構(gòu)是從事疾病診斷、治療活動(dòng)，經(jīng)登記取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的機(jī)構(gòu)。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括中醫(yī)類醫(yī)院（包括中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院）、中醫(yī)類門診部（包括中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結(jié)合門診部、民族醫(yī)門診部）、中醫(yī)類診所（包括中醫(yī)診所、中西醫(yī)結(jié)合診所、民族醫(yī)診所）等。《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（20162030年）》提出，完善覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面建成以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！　】h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，是以區(qū)域內(nèi)居民實(shí)際醫(yī)療服務(wù)需求為依據(jù)，以合理配置、利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，公平、可及地向全體居民提供安全、有效的基本醫(yī)療服務(wù)為目的，對(duì)各級(jí)各類、不同隸屬關(guān)系的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行的統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置和布局。編制醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，有利于引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置，充分發(fā)揮有限資源的最大效率和效益，建立結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)，適應(yīng)我國國情、人口政策和具有中國特色的醫(yī)療服務(wù)體系，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！　?yīng)當(dāng)舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（20162030年）》提出，縣級(jí)以上地方人民政府要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中合理配置中醫(yī)醫(yī)療資源，原則上在每個(gè)地市級(jí)區(qū)域、縣級(jí)區(qū)域設(shè)置1個(gè)市辦中醫(yī)類醫(yī)院、1個(gè)縣辦中醫(yī)類醫(yī)院?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則（20162020年）》提出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置以醫(yī)療服務(wù)需求、醫(yī)療服務(wù)能力、千人口床位數(shù)（千人口中醫(yī)床位數(shù)）、千人口醫(yī)師數(shù)（千人口中醫(yī)師數(shù)）和千人口護(hù)士數(shù)等主要指標(biāo)進(jìn)行宏觀調(diào)控，具體指標(biāo)值由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)實(shí)際情況確定?！度珖t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（20152020年）》提出?！　》龀钟兄嗅t(yī)藥特色和優(yōu)勢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。扶持的醫(yī)療機(jī)構(gòu)既包括中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也包括具有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)。如有的綜合性醫(yī)院，雖然不是中醫(yī)醫(yī)院，但其設(shè)置的中醫(yī)藥科室力量強(qiáng)，有特色和優(yōu)勢，這樣的綜合性醫(yī)院也是政府應(yīng)當(dāng)扶持的。合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。需要注意以下幾點(diǎn)：（1）針對(duì)的是政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。根據(jù)出資者的不同，可以將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（2）政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生以下三種變化須征求意見：合并，是指和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)合并為一家中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；撤銷，是指中醫(yī)醫(yī)療機(jī)關(guān)閉，不再開業(yè)；改變中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)，如將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改變?yōu)榉侵嗅t(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（3）征求上一級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。對(duì)政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以合并、撤銷或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的，應(yīng)先征求上一級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見后，再辦理有關(guān)手續(xù)。第十二條 政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室?！　】h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)的能力?！　　踞屃x】本條是關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)藥科室、增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力的規(guī)定?！　≈嗅t(yī)藥是我國獨(dú)具特色的衛(wèi)生資源，是中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的顯著特征和巨大優(yōu)勢，其臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活、費(fèi)用較為低廉，深受廣大人民群眾的歡迎。　　只有堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，做好中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)資源配置，不斷完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力，才能充分發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢和作用，滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需要?！吨嗅t(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》對(duì)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等設(shè)置中醫(yī)藥科室、增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力提出了要求。為此，本條對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何設(shè)置中醫(yī)藥科室、增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力作了規(guī)定。　　本條規(guī)定涉及的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室都屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍?！　【C合醫(yī)院是科室設(shè)置較為完備的醫(yī)院，通常設(shè)有內(nèi)科、外科、婦科、兒科等主要科室，可滿足各類常見病的診療。按照《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要（2015—2020年）》，在縣級(jí)區(qū)域，原則上設(shè)置1個(gè)政府舉辦的縣級(jí)綜合醫(yī)院。　　?？漆t(yī)院是具有某一方面專業(yè)特色，專門從事某一類疾病診療的醫(yī)院，例如骨科醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院等?！　D幼保健機(jī)構(gòu)是為保障婦女兒童健康，提高出生人口素質(zhì)，由政府舉辦，具有公共衛(wèi)生性質(zhì)的公益性事業(yè)單位，是為婦女兒童提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，分省、市（地）、縣三級(jí)，一般稱為婦幼保健院（所、站）。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是政府舉辦的，設(shè)置在城市街道，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，提供社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，即社區(qū)醫(yī)院。　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是政府舉辦的，設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)村居民為服務(wù)對(duì)象，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都屬于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，以及常見病、多發(fā)病的診療、護(hù)理、康復(fù)等綜合服務(wù)，并受縣級(jí)衛(wèi)生