【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 79附表三：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)基本信息 ..........................................................183附表四：電子證照庫(kù)信息來(lái)源表 .............................................................187附表五：電子證照庫(kù)基本信息 .................................................................190附表六：辦件過(guò)程信息庫(kù) ........................................................................192XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)初步設(shè)計(jì)VI附表七：投資項(xiàng)目庫(kù)基本信息 .................................................................196附表八：項(xiàng)目軟硬件配置清單及投資概算 ...............................................200附表九：應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量核算表 ...............................................202附件： .............................................................................................................204附件一：《XX 省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”現(xiàn)狀與需求分析》 ..........................204附件二：《XX 省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”組織管理、運(yùn)維保障及運(yùn)營(yíng)方案》 .205附件三：《XX 省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理工作方案》 ......................................227附件四：《XX 省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系目錄》 ..............237附件五：《XX 省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作方案》 ............................241XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)初步設(shè)計(jì)1第一章 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱XX 省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。 項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)單位：XX 省人民政府發(fā)展研究中心。 設(shè)計(jì)編冊(cè)本文件為全一冊(cè)，項(xiàng)目名稱為：XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。 初設(shè)及概算編制單位項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算編制單位：XX 省郵電規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司。 初設(shè)及概算編制依據(jù)本項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案的編制主要遵從國(guó)家層面政策、通信行業(yè)依據(jù)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要編制依據(jù)如下：（1）《中華人民共和國(guó)行政許可法》；（2）《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》；（3）《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》；（4）《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) 關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)的通知 》（中辦發(fā) 〔2022〕22 號(hào)）；（5）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2022〕99號(hào)）；（6）工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局聯(lián)合印發(fā)《依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)實(shí)施指南》(工信部聯(lián)信〔2022〕455 號(hào))；（7）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《20222020 年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》；XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)初步設(shè)計(jì)2（8）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)展信息惠試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕23 號(hào)）；（9）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕55 號(hào)）；（10）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕51 號(hào)）；（11）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) ”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知》（國(guó)辦函〔2022〕108 號(hào)）；（12）《國(guó)家電子政務(wù)十三五規(guī)劃》；（13）《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》；（14）《基于 XML 的電子公文格式規(guī)范》（GB/T ）；（15）《政務(wù)信息資源目錄體系 》（）；（16）《電子文件歸檔與管理規(guī)范 》(GB/T 188942022）；（17）《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（發(fā)改高技〔2022〕2071 號(hào)）；（18）《信息技術(shù)設(shè)備安全 》（GB/ ）；（19）《信息安全技術(shù) IPSec VPN 安全接入基本要求與實(shí)施指南 》GB/T 329222022；（20）《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)指南》；（21）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù) 》（第三版）中國(guó)計(jì)劃出版社； （22）《施工機(jī)械、儀器儀表臺(tái)班費(fèi)用定額及材料預(yù)算單價(jià)》，2022 年 2 月；（23）國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部 《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 》；（24）發(fā)改辦價(jià)格〔2022〕534 號(hào)文件《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》 ；（25）國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部 2022 年發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知；XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)初步設(shè)計(jì)3（26）關(guān)于發(fā)布《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》及相關(guān)定額的通知（工信部規(guī)[2022]75 號(hào)）；（27）《關(guān)于推進(jìn)全省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要 》（湘府閱〔2022〕71 號(hào)）；（28）XX 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《XX 省電子政務(wù)“十三五”規(guī)劃（20222020 年）》的通知（湘政辦發(fā)〔2022〕11 號(hào)）；（29）《XX 省政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”工作方案》征求意見(jiàn)的通知；（30）《XX 省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展與深化應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2022 〕34 號(hào)）；（31）省政府審改辦、省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》的通知；（32）《XX 省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》(DB43/T5752022)；（33）《XX 省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用規(guī)范》(DB43/T5592022)；（34）《XX 省建筑工程綜合概預(yù)算定額》；（35）《XX 省工程造價(jià)信息》；（36）XX 省近年來(lái)類似項(xiàng)目工程概算；（37）XX 省人民政府發(fā)展研究中心“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)的招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書(shū)；（38）市場(chǎng)報(bào)價(jià)和其它相關(guān)資料；（39）設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察及調(diào)研搜集的資料。 建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容、建設(shè)期 建設(shè)目標(biāo)2022 年底前，建成全省統(tǒng)一入口、部門(mén)協(xié)同、數(shù)據(jù)互通、一網(wǎng)辦理、高效便捷的省級(jí)“ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，支撐實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。逐步推動(dòng)實(shí)XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)初步設(shè)計(jì)4現(xiàn)以統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)和電子證照庫(kù)為基礎(chǔ)的“一號(hào)”申請(qǐng)，以綜合窗口設(shè)置和統(tǒng)一受理平臺(tái)為支撐的“一窗” 受理，以政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、實(shí)體服務(wù)大廳等為支撐的“一網(wǎng)”通辦。 2020 年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合，全面提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從受理、審批到出件全流程網(wǎng)上辦結(jié)率，構(gòu)建跨區(qū)域、跨層級(jí)、一體化的政務(wù)服務(wù)體系，大幅提升各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。 建設(shè)內(nèi)容依托 XX 省電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)建成省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)，主要內(nèi)容包括：（1）建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門(mén)戶：建立全省統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)入口，公開(kāi)發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，為公眾提供場(chǎng)景式在線辦事導(dǎo)航，為注冊(cè)用戶提供專屬的辦事數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用空間，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用戶注冊(cè)、用戶管理、事項(xiàng)信息的發(fā)布、事項(xiàng)辦理的觸發(fā)、用戶互動(dòng)、辦理過(guò)程和結(jié)果的查詢、服務(wù)評(píng)價(jià)等功能。 通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、手機(jī) APP、第三方公眾平臺(tái)等多種渠道與實(shí)體政務(wù)大廳應(yīng)在服務(wù)引導(dǎo)、同源數(shù)據(jù)發(fā)布層次上進(jìn)行充分的互聯(lián)、集成。（2）建設(shè)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)和業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)。政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)向上承載多渠道的互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)門(mén)戶，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理、電子監(jiān)察、電子證照管理、網(wǎng)上支付、物流配套等基礎(chǔ)功能和并聯(lián)審批、事中事后監(jiān)管等拓展功能。（3）建設(shè)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)：以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) ”體系運(yùn)行中產(chǎn)生的沉淀數(shù)據(jù)為核心，依托 XX 省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)匯聚省市縣各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，拓展完善人口、法人、空間地理等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)信用、企業(yè)信用等專題數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，建設(shè)政務(wù)事項(xiàng)庫(kù)、電子證照庫(kù)辦件過(guò)程信息庫(kù)、電子監(jiān)察庫(kù)等與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) ”體系密切相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（4）建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)體系：圍繞平臺(tái)架構(gòu)、數(shù)據(jù)交換和信息共享等方面，建設(shè)數(shù)據(jù)交換等基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一申請(qǐng)、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，推進(jìn)全網(wǎng)數(shù)據(jù)共享、身份互信、證照互用、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)就近辦理、同城通辦、異地可辦。XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)初步設(shè)計(jì)5（5）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：從管理機(jī)制、技術(shù)體系、政務(wù)服務(wù)三個(gè)維度建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障“ 互聯(lián)網(wǎng)+ 政務(wù)服務(wù)”體系科學(xué)有序建設(shè)。（6）建設(shè)評(píng)價(jià)考核體系 .從社會(huì)和公眾體驗(yàn)角度制定評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法，利用電子監(jiān)察平臺(tái)和第三方評(píng)估等方式組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)周期約為：從 2022 年 6 月起，至 2022 年 12 月止。 總投資及資金來(lái)源本項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，主要來(lái)源于省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥款。 效益及風(fēng)險(xiǎn) 效益分析本項(xiàng)目主要滿足國(guó)家、省相關(guān)政策要求，在提高政務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程等方面具有重大的戰(zhàn)略意義，極大的讓企業(yè)和群眾共享建設(shè)成果，提升政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，具有廣泛的社會(huì)效益。本項(xiàng)目依托省電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)，全省統(tǒng)籌規(guī)劃，最大程度共享基礎(chǔ)設(shè)施資源，節(jié)約了建設(shè)成本；充分利用地市現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)建設(shè)成果，在保證政務(wù)服務(wù)建設(shè)實(shí)效的同時(shí)避免重復(fù)投資。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)XX 省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及范圍廣，平臺(tái)建設(shè)復(fù)雜，難度大，建設(shè)使用過(guò)程中存在不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，主要包括技術(shù)、安全、數(shù)據(jù)、管理、合作伙伴等風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立一整套風(fēng)險(xiǎn)評(píng)測(cè)、預(yù)防的機(jī)制，保障一體化平臺(tái)安全可持續(xù)性運(yùn)行。 主要結(jié)論與建議 結(jié)論XX 省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)的建設(shè)是推動(dòng)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，提升政務(wù)服務(wù)水平的重要手段，項(xiàng)目建設(shè)是可行的、必要的，且刻不容緩，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，將產(chǎn)生巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)初步設(shè)計(jì)6 建議（1）組織協(xié)調(diào)XX 省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)涉及范圍廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜，為保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行：一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)；二是是要加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)，保證項(xiàng)目有序有效推進(jìn)。（2）資金保障落實(shí)資金來(lái)源，建立長(zhǎng)效的資金保障機(jī)制。（3）標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制建設(shè)1）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)在遵循國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合 XX 省實(shí)際情況，制定完善的“互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2）機(jī)制建設(shè)建立 XX 省“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制，全省有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照管理機(jī)制要求執(zhí)行，保障平臺(tái)安全平穩(wěn)的運(yùn)行，有序推進(jìn) XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 體系建設(shè)。XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)初步設(shè)計(jì)7第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況 項(xiàng)目建設(shè)單位與職能項(xiàng)目建設(shè)單位：XX 省人民政府發(fā)展研究中心。XX 省人民政府發(fā)展研究中心成立于 1988 年 7 月 27 日。2022 年省政府機(jī)構(gòu)改革，中共 XX 省委、省人民政府《關(guān)于印發(fā)〈XX 省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（湘發(fā)[2022]11 號(hào)）規(guī)定，設(shè)置 XX 省人民政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心（以下簡(jiǎn)稱中心）?！禭X 省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈XX 省人民政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（湘政辦發(fā)[2022]91號(hào)）規(guī)定：中心是從事綜合性政策研究和決策咨詢、從事政府網(wǎng)絡(luò)（電子政務(wù)）建設(shè)和提供綜合信息服務(wù)工作的省人民政府直屬正廳級(jí)事業(yè)單位，參照公務(wù)員法管理，歸口省人民政府辦公廳管理。業(yè)務(wù)對(duì)口國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)務(wù)院電子政務(wù)管理辦公室、國(guó)家信息中心。根據(jù)湘編發(fā)[2022]16 號(hào)文件，XX 省人民政府經(jīng)濟(jì)研究中心于 2022 年 9 月 24 日更名為 XX 省人民政府發(fā)展研究中心，仍加掛省電子政務(wù)中心牌子。主要職責(zé)是： 　　（1）圍繞全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性問(wèn)題開(kāi)展跟蹤研究和超前研究，為省委、省政府提供政策建議和咨詢意見(jiàn)，為制定我省中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展政策提出思路和建議；接受委托參與或組織對(duì)有關(guān)部門(mén)和地區(qū)擬定的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行研究和論證，提出意見(jiàn)和建議。 　?。?）研究國(guó)內(nèi)與國(guó)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專題調(diào)研，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的綜合運(yùn)用提出意見(jiàn)和建議。 　?。?）研究我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)選擇、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)發(fā)展政策提供咨詢意見(jiàn)和建議。 　　XX 省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)初步設(shè)計(jì)8（4）研究我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的人力資源開(kāi)發(fā)、就業(yè)、收入分配與社會(huì)保障政