【文章內(nèi)容簡介】 司1個(gè)工程局發(fā)生1起、死亡1人。 3．標(biāo)準(zhǔn)化管理尚未真正落實(shí)到現(xiàn)場、落實(shí)到基層。三年來，雖然我們統(tǒng)一了推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的認(rèn)識，也做了不少工作、取得一些成效，但在標(biāo)準(zhǔn)化管理的落實(shí)上、縱深發(fā)展上還有不少問題亟待解決，集中表現(xiàn)為“兩多、兩少”。一是重視基礎(chǔ)工作的多，突出核心內(nèi)容的少。很多單位把主要精力放在簡便好做，容易出成果、見成效的工作上，如制定規(guī)章制度、落實(shí)機(jī)構(gòu)人員配置、統(tǒng)一現(xiàn)場標(biāo)識標(biāo)語等；對于清退包工隊(duì)、組建架子隊(duì)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，杜絕偷工減料、弄虛作假，深化技術(shù)管理，推進(jìn)安全質(zhì)量保證體系有效運(yùn)行等難題，有的重視不夠，有的存在畏難情緒，有的拿不出行之有效的辦法和措施，有的抓一陣、松一陣，沒有把確保質(zhì)量安全作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的枝心內(nèi)容去抓，導(dǎo)致質(zhì)量安全管理與標(biāo)準(zhǔn)化管理出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。二是停留在管理層的多，落實(shí)到作業(yè)層的少。大多數(shù)單位的管理層，如建設(shè)單位及其項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理方面，基本都有本單位的規(guī)劃、措施，也制定了相應(yīng)的工作規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)，但對于如何落實(shí)到作業(yè)過程、落實(shí)到各工作崗位，部分單位措施不強(qiáng)、推進(jìn)不力，沒有把標(biāo)準(zhǔn)化管理的落腳點(diǎn)放在現(xiàn)場作業(yè)一線，這也是現(xiàn)場不按施組施工、招錄人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗、施工管理混亂、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)、質(zhì)量安全問題比比皆是的重要原因。 回顧一年多來的工作，我們既為取得的成績感到高興，又為存在的諸多問題憂心忡忡。大家應(yīng)認(rèn)真分析成敗的原因，從中受到有益的啟示。我和部機(jī)關(guān)的同志們經(jīng)過調(diào)研、分析，也有一些體會： 一是必須把鐵路建設(shè)新理念和質(zhì)量安全觀念擺在第一位，只要做到“零容忍”，就能實(shí)現(xiàn)”零缺陷、零事故”。一年多來，面對繁重的建設(shè)任務(wù)和嚴(yán)峻的質(zhì)量安全形勢，鐵路建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立鐵路建設(shè)新理念和“兩不一建”、“六十不”的質(zhì)量安全觀念，堅(jiān)持把確保工程質(zhì)量安全擺在最核心的位置，對質(zhì)量問題采取“零容忍” 的態(tài)度，認(rèn)真落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工程質(zhì)量源頭關(guān)、過程關(guān)，全面推行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和質(zhì)量問題可追溯制，嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人，保持了鐵路工程質(zhì)量總體穩(wěn)定，尤其是確保了武廣、鄭西、滬寧城際等高鐵項(xiàng)目勝利開通運(yùn)營。實(shí)踐證明，凡是思想上高度重視，工作中堅(jiān)持“零容忍”的單位，就能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量“零缺陷、零事故”，就能交出精品工程，就能為企業(yè)和單位創(chuàng)出良好信譽(yù)；凡是僥幸心理，沒有把質(zhì)量安全觀念牢記在心、落實(shí)到具體工作中的，必然釀出嚴(yán)重后果，今年以來檢查出的各種質(zhì)量問題，充分說明了這一點(diǎn)。 二是必須把標(biāo)準(zhǔn)化管理作為項(xiàng)目和企業(yè)內(nèi)涵發(fā)展之路，只要一把手親自抓，就能事半功倍。一年多來，各單位縱深推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使之成為確保鐵路工程質(zhì)量的重要抓手、成為提升參建企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的管理之道。尤其是很多單位一把手親自抓、親自管，在強(qiáng)化制度建設(shè)、人員配備的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化指揮部、項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)為切入點(diǎn)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、文明工地建設(shè)、架子隊(duì)管理等，狠抓教育培訓(xùn)，加強(qiáng)科技攻關(guān)，創(chuàng)新工藝工法，推廣“四化”支撐手段，形成了鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的濃厚文化氛圍。實(shí)踐證明，把標(biāo)準(zhǔn)化管理作為落實(shí)“六位一體”的堅(jiān)強(qiáng)抓手，作為質(zhì)量安全管理的核心內(nèi)容，作為企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的科學(xué)方法，一把手親自組織落實(shí)，就能充分調(diào)動(dòng)廣大建設(shè)者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的強(qiáng)大合力，有效提升企業(yè)的競爭實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，收到事半功倍的效果。 三是必須把管干結(jié)合作為質(zhì)量上水平的有效手段，只要嚴(yán)格認(rèn)真，就能抓出成效。一年多來，各單位圍繞建立事事有流程、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有責(zé)任人的安全質(zhì)量管理體系， 以標(biāo)準(zhǔn)化作為根基，嚴(yán)格管、認(rèn)真干，為質(zhì)量工作上水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中．建設(shè)單位充分發(fā)揮核心作用，管干結(jié)合，強(qiáng)化技術(shù)支撐和管理保障，嚴(yán)格植查考核和責(zé)任追究，把重心下移到了現(xiàn)場和作業(yè)一線，提高了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)力；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位干管統(tǒng)籌，強(qiáng)化工序流程和工班組織，狠抓設(shè)計(jì)、施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序，確保標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)落到實(shí)處，提高了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力，形成了全員參與、齊抓共管、齊抓共干，管理上臺階、質(zhì)量上水平的良好局面。事實(shí)證明，建設(shè)單位的管和干，參建單位的干和管，必須緊密聯(lián)系、共同推進(jìn)。只要嚴(yán)格去管、認(rèn)真去干，就一定能推動(dòng)鐵路工程質(zhì)量上水平。 四是必須把樹立誠信與落實(shí)責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來，只要誠信守責(zé)，就能長遠(yuǎn)發(fā)展。幾年來，通過大力推行鐵路建設(shè)施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價(jià)和設(shè)計(jì)單位施工圖考核，建立完善不良行為公示制度，加大處罰力度，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，促進(jìn)鐵路建設(shè)系統(tǒng)形成了誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣。各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)國家法律法規(guī)和鐵道部各項(xiàng)管理規(guī)定，注重企業(yè)信用，強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)格承諾兌現(xiàn)，把落實(shí)責(zé)任與樹立信用有機(jī)結(jié)合起來，以樹立信用促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，以落實(shí)責(zé)任樹立企業(yè)信用，相輔相成，互為因果。事實(shí)證明，凡是重誠信、講責(zé)任的單位，各項(xiàng)工作落實(shí)就好，工程質(zhì)量和施工安全就有保障，信用評價(jià)結(jié)果也不錯(cuò)；凡是不守誠信、不講責(zé)任的單位，質(zhì)量安全就難以保證，企業(yè)信用也會受影響。當(dāng)前，企業(yè)特別需要“重誠信、講責(zé)任”，需要一諾千金，說到做到，不放空炮。惟有如此，企業(yè)發(fā)展才有基礎(chǔ)，長期堅(jiān)持下去，必然會釋放出強(qiáng)大的能量，推動(dòng)企業(yè)上水平、上臺階。三、把握要素，抓住關(guān)鍵，全面提高鐵路工程質(zhì)量水平質(zhì)量是工程的生命，是建設(shè)管理的核心。搞好工程質(zhì)量涉及到方方面面的工作，各種論述很多。我個(gè)人認(rèn)為其中有四個(gè)要素是最基本，也是最關(guān)鍵的。一是質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行；二是技術(shù)工作；三是人員素質(zhì)；四是基礎(chǔ)管理工作。希望大家在這四方面鄉(xiāng)下功夫。 對于現(xiàn)場質(zhì)量控制主要抓什么，這次會議下發(fā)了監(jiān)督總站編制的路基、橋涵、隧道等8個(gè)方面質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)和控制要點(diǎn)手冊，請各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握、對照檢查，切實(shí)抓好落實(shí)。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下五個(gè)方面： 1．抓設(shè)計(jì)措施。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的源頭保證。各設(shè)計(jì)單位要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、 自然環(huán)境變化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高等新形勢、新變化，動(dòng)態(tài)優(yōu)化完善設(shè)計(jì)措施，全面提高勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。一是設(shè)計(jì)的工程措施要因地制宜，與地質(zhì)勘探資料相對應(yīng)，滿足先進(jìn)實(shí)用、經(jīng)濟(jì)可行、安全可靠的要求。要認(rèn)真做好地質(zhì)勘察、經(jīng)濟(jì)調(diào)查、現(xiàn)場踏勘、設(shè)計(jì)方案比選等基礎(chǔ)工作，避免設(shè)計(jì)方案和工程措施與地質(zhì)不符、與現(xiàn)場脫節(jié)，從源頭上防止重大失誤，減少經(jīng)濟(jì)損失；要為施工的機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化提供條件，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，不能墨守成規(guī)、一成不變；要嚴(yán)格執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如道岔、防排水、立交跨越、綠化、邊坡防護(hù)等，都有新的標(biāo)準(zhǔn)，廢棄的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決不能再用。二是加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合施工，及時(shí)做好變更設(shè)計(jì)工作。要加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)計(jì)配合技術(shù)力量，做好現(xiàn)場技術(shù)交底及核對工作；對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)充分聽取監(jiān)理、施工單位的意見和建議，補(bǔ)充完善工程措施，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成變更設(shè)計(jì)。三是做好大臨工程設(shè)計(jì)。大型臨時(shí)工程是鐵路建設(shè)的重要輔助工程，關(guān)系到工程進(jìn)度、投資控制、節(jié)約用地和環(huán)境保護(hù)等。 目前，很多在建項(xiàng)目大臨工程的規(guī)模