【文章內容簡介】 定的排列準則，將各種規(guī)章制度按規(guī)律排列后，還需要與操作規(guī)程、管理體系文件等系統(tǒng)相融合，應當制定目錄及檢索方式，保證不同文件系統(tǒng)的相互引用而不會發(fā)生誤會或混亂，方便各類人員查詢使用。（3）規(guī)章制度的形式與格式、編制程序、發(fā)放、管理參考《文件管理制度》執(zhí)行，并做好相關的記錄。（3）將安全生產規(guī)章制度發(fā)放到相關工作崗位，并對員工進行培訓和考核?！緱l款釋義】安全生產規(guī)章制度是要通過員工的遵守執(zhí)行來貫徹落實的，而如果員工對其規(guī)定不知道、不清楚、不了解，則根本談不上有實際行動。因此必須將其內容通過有效的方式發(fā)放到相關崗位和人員，并開展相關培訓，以保證“知而后行”?！局饕蟆堪踩a規(guī)章制度可以采用文件匯編和電子文件兩種方法中的任一方法進行發(fā)布，或者可以綜合使用。文件匯編發(fā)到車間一級方便查閱，減少資金和網絡硬件投入；缺點是受益面相對較為狹窄。電子文件能同時接受多數(shù)人員查閱；缺點是前期投入軟硬件資金比較大；文件發(fā)布后，企業(yè)應組織有關部門和人員進行學習和培訓，對安全操作規(guī)程類的規(guī)章制度，還應對相關人員進行考核，合格后才能上崗作業(yè)。（1）基于崗位生產特點中的特定風險的辨識，編制齊全、適用的崗位安全操作規(guī)程?！緱l款釋義】企業(yè)崗位操作規(guī)程的制定是在危險源辨識基礎上制定的，只有把危險源辨識全面了，才能根據(jù)特定危險源制定適合本崗位的操作規(guī)程，才能控制本崗位危險源對操作人員的傷害，避免事故的發(fā)生。操作規(guī)程應當涵蓋生產經營的全過程和全體從業(yè)人員?！局饕蟆坎僮饕?guī)程中應有崗位主要危險源的辨識內容和危險源的分布情況說明，并應包含企業(yè)的各個崗位以及主要設備設施等；企業(yè)應根據(jù)各個崗位的生產特點，在進行危險源辨識與評估的基礎上針對性地提出控制措施，編制崗位操作規(guī)程，規(guī)范從業(yè)人員的操作行為，避免事故的發(fā)生；操作規(guī)程應與控制危險源風險相匹配，另外還要關注緊急情況下的處置方案（事故情況下的的操作規(guī)程）。不宜由咨詢人員越俎代庖編制操作規(guī)程；崗位操作規(guī)程（或作業(yè)指導書）主要要求：1）操作規(guī)程或作業(yè)指導書（作業(yè)標準）應覆蓋每個崗位、每個有人活動的生產區(qū)域；2）崗位安全操作規(guī)程的編制、發(fā)放和管理等與安全生產規(guī)章的要求基本相同；3）崗位安全操作規(guī)程可以組織熟悉崗位作業(yè)的操作人員和專業(yè)技術人員，按照作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后的作業(yè)順序中存在的安全風險進行編制，方便員工掌握和執(zhí)行；4）在新工藝、新技術、新裝置投產或使用前，組織編制新的操作規(guī)程；5）、企業(yè)應保證各崗位相關的操作規(guī)程是最新的有效文件。（2）向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工進行培訓和考核?！緱l款釋義】安全標準化的精髓就是要制定各崗位、各活動的操作標準。安全標準化中崗位達標就是要求各崗位員工按照崗位標準進行操作。因此作為崗位標準的操作規(guī)程必須發(fā)到每位員工手上，而不是為了應付檢查編制出來的，如果制定了不下發(fā)到各崗位就起不到指導作用。不對員工進行培訓和考核，就不能保證員工掌握操作規(guī)程，更不能保證員工按照操作規(guī)程操作?！局饕蟆坎僮饕?guī)程要下發(fā)到各個崗位，有發(fā)放記錄；要對員工進行培訓，看其是否能夠熟練掌握自己所在崗位的操作規(guī)程。并有培訓和考核記錄。如考試試卷等；員工應能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，現(xiàn)場操作不允許有違章現(xiàn)象。（3）編制的安全規(guī)程應完善、適用，員工要嚴格按照操作規(guī)程執(zhí)行?！緱l款釋義】在編制操作規(guī)程過程中必須結合企業(yè)和崗位的實際情況，辨識出存在的所有危險有害因素，并提出合理可行的對策措施，使其具有可操作性，職工在操作過程中要熟悉安全規(guī)程的要求，并嚴格按操作規(guī)程的要求執(zhí)行?！局饕蟆?操作規(guī)程內容全面完整、具有可操作性； 員工熟悉本崗位操作規(guī)程的內容，無違章行為； 現(xiàn)場記錄應嚴格按照操作規(guī)程來記錄。應每年至少一次對安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進行檢查、評估。【條款釋義】為了保證法律法規(guī)的有效貫徹執(zhí)行，規(guī)范從業(yè)人員的行為，消除違規(guī)現(xiàn)象，所以要對其執(zhí)行情況和適用情況進行檢查評估。通過檢查評估查找違法現(xiàn)象和行為，確保企業(yè)和從業(yè)人員能夠按照法律法規(guī)的要求進行安全生產?！局饕蟆科髽I(yè)所屬各部門和單位對本管理范圍的執(zhí)行情況進行經常性監(jiān)控，可結合自身的日常性檢查開展；檢查評估可由企業(yè)自行組織，也可聘請有關專業(yè)技術咨詢中介機構或專家進行；評估主管部門至少每年進行一次全面的評估，且前后兩次的評估時間至少多于半年，可與管理體系的合規(guī)性評價和安全生產標準化的績效評定工作相結合；檢查評估結果應當文件化，對評估中發(fā)現(xiàn)的問題應立即整改，整改的要求和方式與隱患治理工作相結合。根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產安全事故案例、績效評定結果等，對安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用?！緱l款釋義】企業(yè)必須根據(jù)《文件管理制度》的要求，對安全生產標準化文件進行修訂，保證安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程等文件的有效性和適用性。【主要要求】1）當國家安全生產法律法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時；2）當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；3）當生產設施新建、擴建、改建時；4）當工藝、技術路線和裝置設備發(fā)生變更時；5）當上級安全監(jiān)督部門提出相關整改意見時；6）當安全檢查、風險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時；7）當分析重大事故和重復事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時；8）其它相關事項。當企業(yè)發(fā)生上述變化時，需要對安全生產管理規(guī)章制度和操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。企業(yè)應明確評審和修訂安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新有效版本。（1）建立文件和檔案的管理制度，明確責任部門/人員、流程、形式、權限和各類安全生產檔案及保存要求等。【條款釋義】安全生產管理文件使用及檔案管理的失控將會給安全生產管理工作帶來重大的影響。為加強對檔案資料的管理，明確責任部門/人員、流程、形式、權限及各類安全生產檔案及保存要求等，確保資料保存的完整性、連續(xù)性、真實性和準確性，以便后續(xù)借鑒；使檔案管理工作進一步規(guī)范化、制度化、科學化。【主要要求】制度中必須明確責任部門/人員、流程、形式、權限及各類安全生產檔案及保存要求等。并以公司紅頭文件下發(fā)。檔案管理制度主要內容：安全生產檔案的形式和保存要求、檔案庫房管理、檔案管理人員職責規(guī)范、檔案保密規(guī)范、檔案借閱規(guī)范等。（2）確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、修訂的效力?！緱l款釋義】文件在發(fā)布前應由相應授權人員評審其適用性，并按文件控制要求發(fā)布現(xiàn)行有效文件清單，文件作好標識，發(fā)放到相關人員，做好發(fā)放記錄。發(fā)布的文件應有專人管理，不得隨意翻印、復制，應存放在固定、明顯并易于查閱的位置，確保對安全生產管理有效運行起作用的都是現(xiàn)行有效版本。并應定期地進行評審，必要時予以修訂并由授權人員確認其適用性?！局饕蟆科髽I(yè)應明確評審和修訂安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程的時機和頻次，定期進行評審和修訂，確保其有效性和適用性，保證崗位所使用的為最新版本；評審：企業(yè)主要負責人每年組織1次“安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程”符合性評審會議；在下列情況時應及時對相關規(guī)章制度或安全操作規(guī)程進行修訂：1）當國家法律、法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時；2）當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；3）當生產設施新建、擴建、改建時；4）當工藝路線和裝置設備發(fā)生變革時；5）當上級安全監(jiān)督部門提出相關意見時；6）當安全大檢查、風險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時；7）當分析重大事故和重復事故原因，發(fā)現(xiàn)制度因素時；8）其他有關事項。（3）對下列主要安全生產資料實行檔案管理：主要安全生產文件、事故與事件記錄；風險評價信息；培訓記錄；標準化系統(tǒng)評價報告；事故調查報告；檢查與整改記錄；職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護記錄；安全生產會議記錄；安全活動記錄；法定檢測記錄；關鍵設備設施檔案；應急演習信息；承包商和供應商信息；維護和校驗記錄；技術圖紙等?！緱l款釋義】企業(yè)應對安全管理規(guī)章制度操作規(guī)程執(zhí)行時所產生的一些記錄、臺帳、檔案和資料等明確標識，制定其貯存、保護、檢索、保存周期、保存形式和處置所需的管理要求。文件和檔案可以是多種媒體形式，可以是書面文字的，也可以是電子信息軟件。所有文件均須字跡清楚、文字簡練、不含有多義性。安全生產文件和檔案應注明日期（包括修訂日期），標識明確，妥善并有專人保管，并在規(guī)定期限內予以留存?！局饕蟆科髽I(yè)設置專門的檔案庫，對上述要求檔案管理的資料進行管理，檔案庫要按照防火、防盜、防潮、防光、防鼠、防蟲、防塵、防污染等庫房安全管理要求，配備防盜門窗、滅火器材、溫濕度調控設施、遮光窗簾、防蟲藥品等檔案安全保管設施和用品。應關注電子媒體文件和檔案的管理，確認是否有規(guī)定，能否及時修改等。五、 教育培訓（1）應建立安全教育培訓的管理制度。【條款釋義】為了使生產經營單位從業(yè)人員熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業(yè)危害和應急處理的能力。需要建立相應的安全教育培訓管理制度來約束從業(yè)人員熟悉掌握。【主要要求】安全教育培訓的管理制度具體應包括：1）制定本制度的目的；2）本制度的適用范圍（本制度適用于XX有限公司所有下屬分公司）；3）管理人員的培訓：包括主要負責人和安全生產管理人員的安全培訓。企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員必須具備安全生產專業(yè)知識和安全生產工作經驗，并經專門的安全培訓機構培訓考試考核取得資格證書；4）其他人員的培訓管理規(guī)定，主要包括：①新入廠員工的三級安全培訓教育（包括培訓計劃和內容）；生產經營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。 ②從業(yè)人員在本生產經營單位內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應當重新接受車間（工段、區(qū)、隊）和班組級的安全培訓（包括培訓計劃和內容）；③生產經營單位實施新工藝、新技術或者使用新設備、新材料時，應當對有關從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓（包括培訓計劃和內容）；④生產經營單位的特種作業(yè)人員，必須按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓，經考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)（包括培訓計劃和內容）； ⑤其他培訓教育，主要包括：臨時性安全教育，比如，對從事危險性較大的檢修項目；從事臨時性的工作；外來單位人員到公司進行施工或承包檢修作業(yè)等；⑥建立培訓檔案和安全教育培訓考核。（2）明確安全教育主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定各類人員的培訓計劃?！緱l款釋義】明確安全教育主管部門，主要是對負責安全培訓的教育部門進行明確，以便落實。安全教育主管部門可以是安環(huán)部，人事部，或者辦公室，負責安全培訓的計劃制定和實施。【主要要求】明確安全教育主管部門要有下發(fā)的紅頭文件。由該部門定期識別安全教育培訓需求，制定各類人員的培訓計劃?？梢哉髑蟾鞑块T意見，收集培訓需求，制定培訓計劃。對由安監(jiān)局組織的培訓或者非單位內的培訓，要信息及時，負責對主要負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員及特種設備作業(yè)人員培訓報名，應確保操作人員的專業(yè)培訓和持證上崗：①提供操作人員上崗證；②特種作業(yè)操作證應按期復審；③資料及記錄保存完好。（3）應按計劃進行安全教育培訓，對安全培訓效果進行評估和改進。做好培訓記錄，并建立檔案?！緱l款釋義】主要是要求培訓主管部門落實安全教育培訓計劃，但不是走形式，而是要對安全培訓結果進行檢測，效果不大或者起不到培訓目的的要改進，以保證達到培訓的目的。同時對培訓和檢測過程要有相應的記錄，建立檔案，以備查詢。比如對操作規(guī)程的培訓，可通過試卷考試，看看員工掌握情況，并根據(jù)考試結果不斷改進培訓方法，進一步使員工掌握本崗位的操作規(guī)程。做好培訓記錄，主要是培訓時間、培訓內容、主講人員以及參加人員（可以做成簽到表），或者這些內容均已表格形式完成，有培訓記錄。所有這些收集在一起，建立專門檔案?！局饕蟆块_展安全生產培訓，首先要確定培訓需求，培訓需求要考慮不同層次。確定單位內部的培訓的需求，可從管理人員和生產崗位上的員工兩個方面考慮。對于管理人員要從其所在管理崗位所必需的安全生產管理知識以及提高其安全管理水平來確定培訓需求；對于生產崗位上的員工，要從其所必須掌握的安全技術、技能確定培訓需求，特別是對特種作業(yè)人員要進行專門的安全技術知識培訓，進行資格考核。主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，須經考核合格后方可任職，并應按規(guī)定進行再培訓?！緱l款釋義】企業(yè)主要負責人指對本單位生產經營負全面責任，有生產經營決策權的人員，具體指有限責任公司或股份有限公司的法定代表人、董事長、總經理。安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產機構的生產經營單位專、兼職安全管理人員等。主要負責人和安全管理人員的培訓由安監(jiān)局定期組織，培訓合格后發(fā)主要負責人資格證書和安全管理人員資格證書，證書有效期由安監(jiān)局的發(fā)證單位確定?！局饕蟆科髽I(yè)負責培訓的管理部門，對主要負責人和安全管理人員持證情況進行登記。主要包括姓名、資格證書號、培訓時間，有效期限。在資格證書到期之前3個月，向安監(jiān)局批準的具備相應資質的培訓機構開始報名培訓，經考試合格，換取新的資格證書，以保證資格證書在有效期內。更換主要負責人（如法人代表變更等）應先對新的主要負責人進行培訓，考試合格，持證上崗后，方可變更。（1）應對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓和考核，考核不合格人員，不得上崗；（2）應對新員工進行“三級”安全教育；（3）應在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓；（4）操作崗位人員轉崗、離崗一段時間后，應進行車間(工段)、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作?！緱l款釋義】操作崗位人員是指各崗位的實際操