【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 型系列”等。2000年，交通部組織了《內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型主尺度系列》標(biāo)準(zhǔn)研究，按七種航道等級(jí)要求研究制定了不同船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)?！皟?nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)”已進(jìn)行相應(yīng)研究并已修訂。上述研究覆蓋面廣，對(duì)于內(nèi)河運(yùn)輸船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)一步開(kāi)展、充分發(fā)揮航道通過(guò)能力、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)、提高我國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸現(xiàn)代化水平具有重要意義，為進(jìn)一步開(kāi)展內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化研究和標(biāo)準(zhǔn)船型開(kāi)發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。全面推進(jìn)階段（2001年至今）：2001年交通部印發(fā)了公路水路交通發(fā)展三階段目標(biāo)，要求在長(zhǎng)江、珠江三角洲及其干流全面推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。之后，又頒布了《內(nèi)河運(yùn)輸船型標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》（交通部令2001年第8號(hào)），要求“任何組織和個(gè)人不得新建、改建水泥質(zhì)船舶、總長(zhǎng)5米以上的木質(zhì)船舶從事內(nèi)河運(yùn)輸。任何組織和個(gè)人不得新建、改建總長(zhǎng)20米以上的掛槳機(jī)船舶從事內(nèi)河運(yùn)輸，不得新建、改建掛槳機(jī)船舶在長(zhǎng)江干線、珠江干線、黑龍江干線、京杭運(yùn)河及太湖水域從事內(nèi)河運(yùn)輸。新建、改建內(nèi)河運(yùn)輸船舶，其總長(zhǎng)、總寬和吃水應(yīng)當(dāng)符合交通部制定的內(nèi)河貨運(yùn)船舶船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)?！?003年，交通部在京杭運(yùn)河實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，組織開(kāi)發(fā)了京杭運(yùn)河13個(gè)系列25種標(biāo)準(zhǔn)船型，頒布了《關(guān)于公布京杭運(yùn)河標(biāo)準(zhǔn)船型的公告》及《京杭運(yùn)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》。并規(guī)定2004年1月1日以后建造的船舶進(jìn)入示范工程規(guī)劃范圍航行的，均應(yīng)當(dāng)按照交通部公布的主尺度系列或標(biāo)準(zhǔn)船型圖紙建造。京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程是交通部第一次采取行政、法律和經(jīng)濟(jì)等多種手段推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，具有劃時(shí)代的意義，為開(kāi)展內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)推行船型標(biāo)準(zhǔn)化具有重要的借鑒作用。同時(shí)，交通部積極推進(jìn)川江及三峽庫(kù)區(qū)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。三峽成庫(kù)后，航行條件發(fā)生極大變化，為了促進(jìn)川江和三峽庫(kù)區(qū)船舶技術(shù)進(jìn)步和航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障人命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)水資源環(huán)境，提高三峽永久船閘利用率和通過(guò)能力。2003年7月，交通部正式啟動(dòng)川江及三峽庫(kù)區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，加速標(biāo)準(zhǔn)船型的研發(fā)工作，公布了川江載貨汽車(chē)滾裝船、集裝箱船、區(qū)間客船、客渡船、油船、化學(xué)品船和干散貨船標(biāo)準(zhǔn)船型技術(shù)方案和《川江及三峽庫(kù)區(qū)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》。此外，交通部還發(fā)布了《研究開(kāi)發(fā)內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)船型指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)規(guī)范全國(guó)內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)船型的研究開(kāi)發(fā)具有重要的指導(dǎo)意義。上述工作大力推動(dòng)了內(nèi)河運(yùn)輸船型標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程、對(duì)于充分發(fā)揮內(nèi)河航道通過(guò)能力、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)、提高我國(guó)內(nèi)河運(yùn)輸現(xiàn)代化水平具有重要意義，使我國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。 內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題1） 對(duì)標(biāo)準(zhǔn)船型認(rèn)識(shí)上的差異。市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)船型的接受度與政府的推廣工作存在差異，船東對(duì)船型標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)船型需求不強(qiáng)。2） 標(biāo)準(zhǔn)船型開(kāi)發(fā)機(jī)制不健全。標(biāo)準(zhǔn)船型的開(kāi)發(fā)滯后于市場(chǎng)的需求，使船東用戶(hù)無(wú)法得到想要的標(biāo)準(zhǔn)船型，未形成超前開(kāi)發(fā)。3） 標(biāo)準(zhǔn)船型尚未系列化。標(biāo)準(zhǔn)船型覆蓋面不廣，未形成系列化，許多船型還屬空白地帶。4） 政策、法規(guī)不完善。標(biāo)準(zhǔn)船型從開(kāi)發(fā)到推廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需要許多政策和法規(guī)來(lái)做指導(dǎo)，目前將全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)長(zhǎng)期行業(yè)政策的法規(guī)尚未頒布。5） 配套措施不到位。推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須要有相應(yīng)配套的措施和有效的手段，如行政措施、經(jīng)濟(jì)措施以及貸款造船優(yōu)惠政策等。多年來(lái)，由于缺乏有力的配套措施，船型標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)難度大。6） 監(jiān)控力度不夠。船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)，在很大程度上還取決于監(jiān)控力度。目前，雖然制訂和頒布了不少船型標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)施過(guò)程中，缺乏有力的監(jiān)控手段，使得船型標(biāo)準(zhǔn)工作很難推廣。 內(nèi)河船型發(fā)展面臨的問(wèn)題經(jīng)過(guò)近三十年的摸索和努力，我國(guó)的船型標(biāo)準(zhǔn)化工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成績(jī)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及外部環(huán)境的不斷變化，我國(guó)目前的船型標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀依然落后于時(shí)代發(fā)展的需要，與旺盛的內(nèi)河航運(yùn)需求不相適應(yīng)。內(nèi)河航運(yùn)面臨不少問(wèn)題，其中與船型標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）船型雜亂，影響航道船閘等基礎(chǔ)設(shè)施利用率現(xiàn)有內(nèi)河船舶船型雜亂，機(jī)型復(fù)雜，不利于提高航道、船閘等基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，從而影響內(nèi)河航道效益的發(fā)揮，成為內(nèi)河航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力提高的瓶頸之一。（2）部分船舶技術(shù)狀況落后，存在安全隱患內(nèi)河船舶總體技術(shù)水平不高，部分地區(qū)還存在水泥質(zhì)船、木質(zhì)船和掛槳機(jī)船等落后船型，船齡大，操作性能差，航運(yùn)安全存在隱患。內(nèi)河船舶平均噸位較小，能耗高，營(yíng)運(yùn)效率低。（3）落后船型對(duì)環(huán)境存在污染隨著國(guó)家對(duì)水資源環(huán)境保護(hù)的重視，社會(huì)各界對(duì)船舶的環(huán)保要求也越來(lái)越高，尤其是在庫(kù)區(qū)、湖泊等特殊水域。而現(xiàn)存的某些落后船型，對(duì)油污水和生活污水沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的回收或儲(chǔ)存裝置，肆意排放，嚴(yán)重污染水質(zhì)。另外一些船舶，如掛槳機(jī)船，噪音污染嚴(yán)重，極大影響沿岸居民和船民自身的日常生活和人身健康。（4）航運(yùn)結(jié)構(gòu)性矛盾突出在客運(yùn)中，普通客船運(yùn)力過(guò)剩，而市場(chǎng)需求較大的中高檔旅游船運(yùn)力不足；在貨運(yùn)中，船舶噸位小，專(zhuān)業(yè)化、大型運(yùn)輸船不足，新型的集裝箱船、汽車(chē)滾裝船運(yùn)力有待發(fā)展。指導(dǎo)思想與原則 指導(dǎo)思想樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，保障內(nèi)河運(yùn)輸航行安全。堅(jiān)持內(nèi)河航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的原則，充分利用航運(yùn)資源和通航設(shè)施，保護(hù)周邊環(huán)境和水資源。正確把握船型發(fā)展的總體趨勢(shì)，提高內(nèi)河水上運(yùn)輸工具的技術(shù)水平，促進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 原則適應(yīng)性原則：堅(jiān)持船型標(biāo)準(zhǔn)化與流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)河運(yùn)輸市場(chǎng)的需求相適應(yīng)；與安全、環(huán)保的需求相適應(yīng)；與通航設(shè)施相適應(yīng)；與航道、港口發(fā)展相適應(yīng)。系列化原則：堅(jiān)持船型標(biāo)準(zhǔn)系列化，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)船型形式多樣化。從船東和經(jīng)營(yíng)者的利益出發(fā)，滿(mǎn)足不同的市場(chǎng)需求，滿(mǎn)足船型個(gè)性化和共性化的需求。先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的原則：堅(jiān)持科技興航，積極采用先進(jìn)技術(shù)，并兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)承受能力，使技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地結(jié)合起來(lái)。循序漸進(jìn)原則：堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，突出重點(diǎn)，先易后難，整體推進(jìn)，分步實(shí)施。引導(dǎo)與強(qiáng)制相結(jié)合原則：對(duì)重點(diǎn)航區(qū)、重點(diǎn)船型和影響公共安全、環(huán)境的內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施強(qiáng)制推進(jìn)；其他內(nèi)河運(yùn)輸船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施市場(chǎng)調(diào)節(jié)、引導(dǎo)為主。內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃期間與范圍 規(guī)劃期2004~2020年?；A(chǔ)水平年為2004年，規(guī)劃目標(biāo)年為202012020年。 規(guī)劃范圍：京杭運(yùn)河及長(zhǎng)江三角洲水網(wǎng)主要航道；長(zhǎng)江干線及主要支流，包括嘉陵江、湘江、漢江、贛江等；珠江干線；黑龍江水系主要河流包括松花江干流及黑龍江國(guó)內(nèi)段?！毒V要》實(shí)施的對(duì)象：全國(guó)內(nèi)河客貨運(yùn)輸船舶，包括普通客船（高速客船）、普通貨船、集裝箱船、化學(xué)品船、油船、LPG船、貨滾船、客滾船、推（拖）船、駁船等。江海通航船及工程船、航運(yùn)支持系統(tǒng)船舶等非運(yùn)輸船舶不屬于實(shí)施對(duì)象。船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)交通新的跨越式發(fā)展目標(biāo)提出：到2010年使公路水運(yùn)交通對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的制約狀況得到全面改善，到2020年基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。樹(shù)立可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)交通質(zhì)量型、效益型、功能型和可持續(xù)的跨越式發(fā)展。構(gòu)筑起客運(yùn)快速化、貨運(yùn)物流化、運(yùn)營(yíng)智能化、安全與環(huán)境最優(yōu)化的綜合交通運(yùn)輸體系。 總體目標(biāo)全國(guó)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化總體目標(biāo)：到2010年川江及三峽庫(kù)區(qū)、京杭運(yùn)河、長(zhǎng)江、珠江三角洲及其干流基本實(shí)現(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，平均噸位較2004年提高1倍，通航設(shè)施利用率較2004年提高15%，船舶安全技術(shù)性能得到進(jìn)一步提高，對(duì)水環(huán)境的污染得到基本改善；到2020年，內(nèi)河船舶實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和系列化，平均噸位較2004年提高2倍，通航設(shè)施利用率較2004年提高30%，船舶安全技術(shù)性能向國(guó)際先進(jìn)水平靠攏，對(duì)水環(huán)境的污染得到根本改善，運(yùn)輸成本明顯降低。 分階段目標(biāo)1）長(zhǎng)江干線及主要支流l 長(zhǎng)江干線上游（川江及三峽庫(kù)區(qū)）三峽成庫(kù)后，其通航條件發(fā)生極大變化，對(duì)船舶安全技術(shù)性能及環(huán)保性能要求提高，提高三峽五級(jí)永久船閘和葛洲壩船閘利用率對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江航運(yùn)的發(fā)展具有重大影響。因此，在該水域推行船型標(biāo)準(zhǔn)化的緊迫性和重要性非常高。長(zhǎng)江上游干線（川江及三峽庫(kù)區(qū)）船型標(biāo)準(zhǔn)化的總體目標(biāo)是：2010年，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到75%，船舶平均噸位達(dá)到1000載重噸；2015年，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到85%，船舶平均噸位達(dá)到1200載重噸；2020年，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%，船舶平均噸位達(dá)到1500載重噸。l 長(zhǎng)江干線中下游航道，主要由船東根據(jù)市場(chǎng)需求選擇船型，政府可采取引導(dǎo)、推薦的方式促進(jìn)當(dāng)?shù)卮图夹g(shù)進(jìn)步。l 長(zhǎng)江主要支流嘉陵江：梯級(jí)渠化程度高，推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)促進(jìn)流域資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的作用?？傮w目標(biāo)是：2010年,船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到75%，平均噸位達(dá)到300載重噸；2015年，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到85%，平均噸位達(dá)到400載重噸；2020年，船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到95%，平均噸位達(dá)