【文章內(nèi)容簡介】 體系。根據(jù)職業(yè)功能分析法，新型職業(yè)標準的基本理論框架可以設計為：（a）職業(yè)名稱：職業(yè)的定義和社會特征；（b）職業(yè)功能模塊：構成職業(yè)活動的基本功能單元，在許多情況下是可分離出來、具有相對獨立意義的功能。職業(yè)功能模塊分為基本模塊和可選模塊兩大類。在必要時，職業(yè)功能模塊甚至可以單獨考核并授予相對獨立的證書；（c）職業(yè)技能模塊：實現(xiàn)上述功能須掌握的最小技能類別要素，它也是完成一個功能模塊單元工作時的實際工作步驟；（d）操作規(guī)范：完成技能模塊的操作的具體要求；（e）活動領域：完成技能模塊的主要工作范圍，包括對具體條件、環(huán)境和狀況的要求；（f）知識內(nèi)容：完成技能操作的基本知識要求，其特點是與操作規(guī)范中的技能要求相互配套；（g）證明方式：完全掌握技能模塊的證明方法和材料，包括實際進行鑒定考核時需要提出的工作過程或成果的證明，以及對獲得這些證明的方式方法的要求；（h）考評指導：對技能模塊實施鑒定考評的基本要求。按照這一理論模式，國家勞動保障部正在制定《國家職業(yè)標準制定技術規(guī)程》 ，并開始應用于新標準的制定和舊標準的改造。在若干個新職業(yè)、新工種的標準制定試驗中，這個新模式已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗，在對舊標準的改造試驗中也表現(xiàn)出充分的生命力。二、職業(yè)標準體系層次化職業(yè)標準體系的分層次化已經(jīng)成為一個國際趨勢。通過對職業(yè)標準結構的改造，人們可以發(fā)現(xiàn)，盡管現(xiàn)代社會發(fā)展和分工細化正在創(chuàng)造出越來越多的職業(yè)、工種和崗位，然而它們實質(zhì)上卻具有許多相通的、或共同的職業(yè)功能模塊和職業(yè)技能模塊。在每一個具體的職業(yè)、工種和崗位領域，都需要一定數(shù)量的職業(yè)特定技能，從總量上看，它們是最大的，而從適用范圍看，它們是最狹窄的。對每一個行業(yè)來說，又存在著一定數(shù)量的共同適用的技能，可以叫行業(yè)通用技能，從數(shù)量上看，它們比職業(yè)特定技能顯然少得多，但是它們的適用范圍涵蓋整個行業(yè)領域。就更大范圍而言，必定存在著一些從事任何職業(yè)或行業(yè)工作都需要的、具有普遍適用性的技能，這就是核心技能。在制定國家職業(yè)標準體系時，分層次地確定和制定核心技能標準，行業(yè)通用技能標準和職業(yè)特定技能標準，是滿足全社會職業(yè)教育培訓和考核的不同需要，提高職業(yè)標準的適用性和開放性的重要方法。三、行業(yè)通用技能行業(yè)通用技能的范圍，要寬于職業(yè)特定技能?？梢园阉鼈兝斫鉃?，是在一組特征和屬性相同或者相近的職業(yè)群中體現(xiàn)出來的共性的技能和知識要求。從現(xiàn)實的操作需要來看，可以確定前面論述過的國家職業(yè)教育培訓科目（300 種左右）的范圍內(nèi)。四、核心技能核心技能是范圍最窄、通用性最強的技能，是人們在職業(yè)生涯甚至日常生活中必需的，并能體現(xiàn)在具體職業(yè)活動中的最基本的技能，它們具有普遍的適用性和廣泛的可遷移性，其影響輻射到整個行業(yè)通用技能和職業(yè)特定技能領域，對人的終身發(fā)展和終身成就影響極其深遠。開發(fā)和培育后備勞動者和在職勞動者的核心技能，能為他們提供最廣泛的從業(yè)能力和終身發(fā)展基礎。顯然，核心技能數(shù)量更少，但是卻具有更廣泛的適應性，事實上，它們成為行業(yè)通用技能和職業(yè)特定技能的基礎。在國家人力資源開發(fā)中，核心技能的確立和開發(fā)具有重大戰(zhàn)略意義。9 / 253盡管各國都在進行核心技能研究，但是，在核心技能的內(nèi)涵、種類、范圍、影響等一系列基礎性問題上還沒有完全統(tǒng)一的意見。根據(jù)我國的實際情況和職業(yè)技能開發(fā)的需要，結合國際上的先進經(jīng)驗，可以設計我國核心技能包括以下八個大類：（a）交流表達：通過口頭或者書面語言形式、以及其他適當形式，準確清晰表達主體意圖，和他人進行雙向（或者多向）信息傳遞，以達到相互了解、溝通和影響的能力；（b）數(shù)字運算：運用數(shù)學工具，獲取、采集、理解和運算數(shù)字符號信息，以解決實際工作中的問題的能力；（c）革新創(chuàng)新：在前人發(fā)現(xiàn)或者發(fā)明的基礎上，通過自身努力，創(chuàng)造性地提出新的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明或者改進革新方案的能力；（d）自我提高：在學習和工作中自我歸納、總結，找出自己的強項和弱項，揚長避短，不斷自我加以調(diào)整改進的能力；（e）與人合作：在實際工作中，充分理解團隊目標、組織結構、個人職責，在此基礎上與他人相互協(xié)調(diào)配合、互相幫助的能力；（f）解決問題：在工作中把理論、思想、方案、認識轉化為操作或工作過程和行為，以最終解決實際問題、實現(xiàn)工作目標的能力；（g）信息處理：運用計算機技術處理各種形式的信息資源的能力；（h）外語應用：在工作和交往活動中實際運用外國語言的能力。近年來，在管理理論和實踐中，企業(yè)核心能力的概念越來越受到重視。所謂企業(yè)核心能力（core petence of corporation）是指企業(yè)的獨特技術能力、組織協(xié)調(diào)能力、對外影響能力和環(huán)境應變能力。它可能表現(xiàn)為新穎的產(chǎn)品開發(fā)，融洽的內(nèi)部團隊關系，和諧的外部客戶關系，以及企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展等等。和企業(yè)的其他條件或者能力不同，它們是企業(yè)內(nèi)在的、獨特的、最不易改變和最難被模仿的能力。一個企業(yè)真正的力量，不是廠房的宏偉，場地的寬闊；不是資本的雄厚，設備的先進。那些都不難做到，別人也很容易效仿。而且，那些都不十分可靠，容易變化，容易被別人超過。一個企業(yè)真正的力量，是它的核心能力，它集中表現(xiàn)為企業(yè)中人的因素的力量，表現(xiàn)為個體的活躍和團隊的凝聚。不難看出來，企業(yè)的核心競爭能力和員工的核心技能之間有十分密切的關系。一個企業(yè)的核心競爭能力的高低，最終取決于企業(yè)內(nèi)多數(shù)員工的核心技能（core skills）的高低。開發(fā)核心技能的意義也就在此。我們對核心技能的研究已經(jīng)進行多時，理論準備相對比較充分了。現(xiàn)在可以投入到實際試驗中。其運作程序可以設計為：第一，確定目標。按照中共中央、國務院推行素質(zhì)教育的要求；按照改革職業(yè)教育培訓的規(guī)劃，按照穩(wěn)定發(fā)展職前、職后職業(yè)培訓事業(yè)，為就業(yè)服務，為企業(yè)發(fā)展服務，為勞動者終身教育培訓服務的總體要求，逐步在中、高級職業(yè)學校（學院） ，普通學校（學院） ，就業(yè)訓練中心，社會教育培訓機構，以及在企事業(yè)單位的在職培訓中推動和組織實施核心技能培訓。當前的重點是職前教育培訓系統(tǒng)和轉崗轉業(yè)培訓領域。并以此為契機，制定國家統(tǒng)一的核心技能標準，題庫和測試方案，最終建立起一個可以向全體公民中一切需要者提供的核心技能證書。第二，制定核心技能標準。組織強有力的專家隊伍，按照《國家職業(yè)標準制定技術規(guī)程》的原則和方法（在具體框架和格式上可以有所改動） ，并參照國際上有關資料，首先選擇1－3 項核心技能，著手制定我國核心技能標準。取得經(jīng)驗后，再逐步制定全部核心技能的標準。第三，開發(fā)核心技能課程和教材。組織專家隊伍開發(fā)相應的核心技能課程和教材。核心技能課程和教材的開發(fā)本身要充分吸收世界上先進教學原則和方法的要求，擯棄傳統(tǒng)陳腐的框架和教條。第四，開展教育和培訓。選擇部分職業(yè)學校（院）開展核心技能教育培訓試驗。核心技能的教育培訓可以單獨開設課程，也可以不單獨開設課程，直接滲透到其他課程中教學活動中，與其他課程的教學相結合。還可以參照有關國家的經(jīng)驗，對其中一部分核心技能采取單獨開課的方式，另一部分核心技能采取滲透到其他課程中的方式。第五，考核認證。組織核心技能的考核鑒定和認證，可以采取考試方式，也可以采取評價方式。或者一部分核心技能采取考試方式，另一部分采取評價方式?？荚嚨膶嵤┮部梢圆扇鹘y(tǒng)學科性考試，或者職業(yè)性考試的不同方式。也可以在一部分核心技能領域采用類似英國 NVQ制度的現(xiàn)場考核方式?；蛘叻譃椤皟?nèi)部考核”和“外部考核” ，并把兩者結合起來。機車電工職業(yè)培訓包項目的預期調(diào)研對象包括鐵路機車車輛有關工作人員和與城市軌道交通車輛有關的工作人員兩大類。與鐵路機車車輛有關的工作人員包括南車集團、北車集團這樣的大型國有企業(yè)下屬的多個公司、企業(yè)，也包括各鐵路局所屬的機車車輛修理廠、機務段、車輛段，各個地方鐵路，鐵路股份公司所屬的機車車輛檢修企業(yè)，隨著近年來我國HXD、CRH、HXN 等新型機車的生產(chǎn)制造、技術引進，也有很多合資、獨資、股份制企業(yè)參與到鐵路機車的制造、檢修領域，另外還有一些少量的民營、私營企業(yè)等等。由于兩種工作對11 / 253象－城市軌道交通車輛與鐵路機車，他們的區(qū)別較大，鐵路機車與城市軌道交通的應用場合不同，造成機車車輛結構、工作原理區(qū)別較大，現(xiàn)有的鐵路機車的制造、大修與城市軌道交通車輛的現(xiàn)場檢測、定檢、段修有明顯的不同，而鐵路機車的制造、大修模式仍將持續(xù)相當長的時期，這也是發(fā)達國家已經(jīng)實踐證明的問題，雖然機車電工的持證人員在城市軌道交通車輛相關的工作領域進行工作時將會有較大的優(yōu)勢，但本項目不對城市軌道交通車輛相關企業(yè)及其有關的工作人員進行調(diào)研。本調(diào)研報告分別按照南車集團及其所屬公司、北車集團及其所屬公司、各鐵路局所屬車輛段或檢修廠、其它公司等 4大部分進行介紹，每個大部分又包含若干家企業(yè)、公司，每個企業(yè)的調(diào)研都包括以下內(nèi)容：調(diào)研對象、調(diào)研場次、調(diào)研方法、調(diào)研崗位、調(diào)研過程、調(diào)研結果。一、職業(yè)定義根據(jù)中華人民共和國勞動和社會保障部 2022年頒布的《機車電工國家職業(yè)標準》 ，機車電工是使用工、夾、量具、儀器儀表及檢修設備對機車電氣裝置進行維護、檢修和調(diào)試的人員。二、職業(yè)等級原機車電工職業(yè)共設五個等級，分別為：初級（國家職業(yè)資格五級） 、中級（國家職業(yè)資格四級） 、高級（國家職業(yè)資格三級） 、技師（國家職業(yè)資格二級） 、高級技師（國家職業(yè)資格一級） 。三、職業(yè)環(huán)境條件室內(nèi)、外，常溫。四、職業(yè)能力特征有獲取、領會和理解外界信息以及對事物進行分析判斷的能力；有一定計算能力；心理及身體素質(zhì)較好；手指、手臂靈活，動作協(xié)調(diào)性好；空間感強；聽力及辨色力正常，雙眼矯正視力不低于 ；無職業(yè)禁忌癥。五、基本文化程度高中畢業(yè)（或同等學歷） 。一、調(diào)研對象與調(diào)研場次機車電工職業(yè)培訓包職業(yè)標準的調(diào)研，與機車電工可能從事的崗位直接關聯(lián)，從大的分類來說，可分為與鐵路機車車輛有關工作人員和與城市軌道交通車輛有關的工作人員兩大類，與鐵路機車車輛有關工作人員包括中國的南車集團、北車集團這樣的大型國有企業(yè)，也包括各個鐵路局所屬的機車車輛修理廠、機務段、車輛段，各個地方鐵路，鐵路股份公司所屬的機車車輛檢修企業(yè)，隨著近年來我國 HXD、CRH、HXN 等新型機車技術的引進，也有很多合資、獨資、股份制企業(yè)，或者一些私營企業(yè)。城市軌道交通行業(yè)近年來發(fā)展迅速，各城市的城市軌道交通運營企業(yè)、車輛段等，如雨后春筍，這也預示著機車電工這樣一個職業(yè)，將會有一個更加廣闊的就業(yè)空間。二、調(diào)研方法調(diào)研方法，有書面問卷、座談、現(xiàn)場調(diào)研、討論等，總結出一些機車電工的舊職業(yè)標準、行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，最終總結出一些結論、指導思想，這些結論、指導思想將作為機車電工職業(yè)培訓包職業(yè)標準指定的指南、指導方針。針對調(diào)研方法，將會在下一小節(jié)中進行詳細介紹。三、調(diào)研崗位機車電工從職業(yè)等級上來分，有初級（國家職業(yè)資格五級） 、中級（國家職業(yè)資格四級） 、高級（國家職業(yè)資格三級） 、技師（國家職業(yè)資格二級） 、高級技師（國家職業(yè)資格一級） ，從工作的性質(zhì)上來看，機車電工是從事軌道交通機車的制造、檢修、維護、檢查、應用相關的人員，從崗位上來看，有與機車相關的各個部件崗位，如低壓電器檢修、高壓電器檢修、變流裝置檢修等等。四、調(diào)研過程各種書面問卷的寫作、提出，回答后的歸納整理。舉行各種座談，記錄整理座談資料，進一步歸納整理?，F(xiàn)場調(diào)研，召開機車電工相關崗位的工作人員，進行的現(xiàn)場走訪，調(diào)研，記錄整理資料，并歸納整理。討論，召開機車電工有關崗位的工作人員，討論機車各部件在制造、檢修、試驗中面臨的各種問題，現(xiàn)有機車電工具有的能力是否適應，記錄整理資料，并歸納整理。13 / 253五、調(diào)研結果調(diào)研結果是機車電工職業(yè)培訓包職業(yè)標準制定的重要依據(jù)，是書面問卷、座談、現(xiàn)場調(diào)研、討論等多種調(diào)研形式的最終升級和升華，是編制機車電工職業(yè)培訓包職業(yè)標準的指南和指導思想。以下介紹的調(diào)研研究的方法，只是一般常用的方法。這些方法在調(diào)研研究中使用時，并不是單一運用，而是互相交錯運用。一、會議調(diào)研法和實地觀察法會議調(diào)研法，是調(diào)研研究工作中最常用的方法。召集一些了解詳細情況的同志，用座談或討論的形式，請他們談談某些問題的情況和他們對此問題的認識，提出建設性意見。開調(diào)研會的好處是可以在短時間內(nèi)了解到比較詳細的情況，效率比較高，而且由于參加會議的同志是比較熟悉情況的，因此掌握的材料會比較可靠。實地觀察法，是指調(diào)研者有目的、有計劃地運用自己的感覺器官或者借助科學的工具和手段，直接考察正在發(fā)生的經(jīng)濟或社會現(xiàn)象。實地觀察法是搜集非語言行為資料的首選方法。二、文獻調(diào)研法和非文獻調(diào)研法文獻調(diào)研法。是指通過對文獻的搜集和摘取，以獲得關于調(diào)研對象的信息。文獻是指記錄知識的信息資料，是調(diào)研資料的重要來源。非文獻調(diào)研法，是一種充分體現(xiàn)民主精神的調(diào)研方法，可以充分了解群眾對某問題的態(tài)度和意見。非文獻調(diào)研法一般采取兩種形式：走訪調(diào)研，書面調(diào)研。三、訪談調(diào)研法和資料調(diào)研法訪談調(diào)研法，是指調(diào)研者與被訪者通過口頭交談的方式了解調(diào)研對象情況的方法。資料調(diào)研法，即通過收集有關現(xiàn)成的書面資料，查閱各種歷史檔案，進行調(diào)研研究。四、統(tǒng)計調(diào)研法和實驗調(diào)研法統(tǒng)計調(diào)研法，是利用固定統(tǒng)計報表的形式，把現(xiàn)場的情況反映上來，通過分析而進行的一種常用的調(diào)研研究方法由于統(tǒng)計報表的內(nèi)容是比較固定的，因此可能通過報表分析出某項事物的發(fā)展軌跡和未來走勢，如通過每月報表，可以分析出某個企業(yè)逐月產(chǎn)值完成情況，并能分析出比上年同期增減情況，還可預測出下一步的趨勢。實驗調(diào)研法，是指經(jīng)過特殊安排，適當控制某些條件，使一定的社會現(xiàn)象發(fā)生，以提示其產(chǎn)生原因或規(guī)律的方法。五、綜合歸納法和問卷調(diào)研法綜合歸納法，辦公室工作人員在調(diào)研研究中可能會接觸到很多零碎繁雜的情況，如果把這些情況不加整理地全給寫在一起，就不能達到整體研