某省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)細(xì)則(編輯修改稿)
2025-08-26 22:47 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “兩區(qū)”圖面應(yīng)清晰易讀，各類(lèi)屬性注記準(zhǔn)確完整，“兩區(qū)”片塊和地塊的編碼應(yīng)具有唯一性。 數(shù)學(xué)基礎(chǔ)1）采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系（China Geodetic Coordinate System 2000,CGCS2000）。對(duì)于不具備CGCS2000實(shí)施條件的地區(qū)可采用1980西安坐標(biāo)系或獨(dú)立坐標(biāo)系，但應(yīng)與CGCS2000聯(lián)測(cè)或建立轉(zhuǎn)換關(guān)系。2）統(tǒng)一采用高斯克呂格投影（標(biāo)準(zhǔn)的3176。分帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)）。確有必要時(shí)，亦可采用按任意中央經(jīng)線(xiàn)的3176。分帶。3）統(tǒng)一采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。4）原則上應(yīng)與同行政區(qū)劃級(jí)別的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比例尺相一致。各地可結(jié)合實(shí)際情況，選擇使用1:2000、1:5000比例尺開(kāi)展圖件測(cè)制。 計(jì)量單位在計(jì)量時(shí)，長(zhǎng)度單位采用米（m），面積單位采用平方米（m2）和畝（1平方米=），小數(shù)點(diǎn)后保留兩位數(shù)字，按四舍五入處理；在統(tǒng)計(jì)匯總時(shí)，面積單位采用公頃（ha，1公頃=15畝），小數(shù)點(diǎn)后保留四位數(shù)字，按四舍五入處理。 實(shí)地勘查應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場(chǎng)）為基本工作單元，確定實(shí)地勘查路線(xiàn)，逐村開(kāi)展外業(yè)勘查(附錄G)。實(shí)地勘查對(duì)象應(yīng)包括“兩區(qū)”地塊的空間位置、數(shù)量、邊界和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，重點(diǎn)是地類(lèi)發(fā)生變化的永久基本農(nóng)田、未承包到戶(hù)的農(nóng)村集體土地以及初步劃定時(shí)未納入“兩區(qū)”片塊邊界的集中連片耕地。對(duì)于已經(jīng)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的“兩區(qū)”片塊，應(yīng)查清或記錄田間道路、溝渠等長(zhǎng)寬、數(shù)量、屬性，以及機(jī)井、氣象站點(diǎn)等數(shù)量數(shù)據(jù)。 成果編制“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)保證結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、邏輯分明；“兩區(qū)”成果中的數(shù)據(jù)庫(kù)、表冊(cè)、圖件、地塊應(yīng)保持一致。7成果管理為完成“兩區(qū)”地塊全部上圖入庫(kù)、建檔立冊(cè)，實(shí)現(xiàn)信息化、精準(zhǔn)化管理的任務(wù)目標(biāo)，通過(guò)成果檢驗(yàn)、質(zhì)量管控、成果歸檔、成果安全四個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)“兩區(qū)”劃定成果進(jìn)行統(tǒng)一管理。 成果檢驗(yàn)“兩區(qū)”劃定工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行成果整理與檢驗(yàn)工作。以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，統(tǒng)一組織 “兩區(qū)”劃定成果檢查驗(yàn)收。成果檢查驗(yàn)收過(guò)程和結(jié)果應(yīng)有專(zhuān)門(mén)記錄，檢查驗(yàn)收完成后應(yīng)編寫(xiě)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，記錄、報(bào)告應(yīng)由具體的負(fù)責(zé)人簽章或單位簽章信息。成果檢查驗(yàn)收要求如下：1）“兩區(qū)”劃定指標(biāo)符合要求，過(guò)程合理合規(guī)，相關(guān)文件齊全；2）采用的資料真實(shí)、合法、實(shí)時(shí)；3）縣級(jí)“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫(kù)、圖、表、冊(cè)等數(shù)據(jù)成果齊全，并與實(shí)地一致，并符合農(nóng)業(yè)部“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范；4）“兩區(qū)”圖件的比例尺選取符合要求；圖內(nèi)外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、規(guī)范；5）各類(lèi)表格齊全，編制符合規(guī)范；6）“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任書(shū)及時(shí)簽訂或更新，責(zé)任內(nèi)容完整明確，責(zé)任一覽表齊全；7）“兩區(qū)”標(biāo)志牌設(shè)立規(guī)范；8）檢查驗(yàn)收部門(mén)可根據(jù)需要增加檢查內(nèi)容。 質(zhì)量管控“兩區(qū)”劃定工作應(yīng)建立成果質(zhì)量管控制度，地方各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)的“兩區(qū)”劃定成果質(zhì)量負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)各自承擔(dān)的“兩區(qū)”劃定成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)于同一“兩區(qū)”地塊，利用不同比例尺圖件計(jì)算的面積存在沖突時(shí)，應(yīng)以高精度的圖件計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同檔案管理部門(mén)，按相關(guān)要求建立檔案管理制度，明確“兩區(qū)”劃定檔案的整理、歸檔、管理和使用?！皟蓞^(qū)”劃定成果檢驗(yàn)過(guò)后，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行成果歸檔工作?！皟蓞^(qū)”劃定成果包括圖件、數(shù)據(jù)、表冊(cè)和文本報(bào)告等。1）圖件成果：包括工作底圖、“兩區(qū)”空間分布圖、數(shù)字正射影像圖等圖件。2）數(shù)據(jù)成果：“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫(kù)。3）表冊(cè)成果：包括“兩區(qū)”劃定匯總表、“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任一覽表等表冊(cè)。4）文本報(bào)告：包括相關(guān)文件、劃定方案、管護(hù)責(zé)任書(shū)、檢查記錄、技術(shù)報(bào)告、工作報(bào)告等材料。上述成果包括電子成果和紙質(zhì)成果兩種形式。在完成“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以行政村為基本單位，對(duì)“兩區(qū)”面積等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按“村鄉(xiāng)縣”三級(jí)自下而上逐級(jí)進(jìn)行匯總。成果整理歸檔應(yīng)核查成果資料是否齊全、是否符合要求，凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求的，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充修正。成果資料應(yīng)按照統(tǒng)一的規(guī)格、要求進(jìn)行整理、立卷、組卷、編目、歸檔等。 成果安全“兩區(qū)”劃定過(guò)程中涉及國(guó)家秘密的資料和數(shù)據(jù)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理，確保不發(fā)生失密、泄密問(wèn)題。附錄A（規(guī)范性附錄）A1 “兩區(qū)”劃定流程圖A2 “兩區(qū)”劃定技術(shù)流程圖附錄B（規(guī)范性附錄）表B1“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任一覽表 填表單位： 縣（市） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 計(jì)量單位：畝（）序號(hào)行政區(qū)域（村）兩區(qū)片塊兩區(qū)保護(hù)責(zé)任備注編碼面積灌排工程狀況涉及主體種植結(jié)構(gòu)a責(zé)任人責(zé)任起始時(shí)間主體責(zé)任人作物類(lèi)型（標(biāo)明復(fù)種）種植面積合計(jì)a種植結(jié)構(gòu)一欄中，作物類(lèi)型填至水稻、小麥、玉米、棉花等作物名稱(chēng)，種植面積按主要作物類(lèi)型填寫(xiě)面積。 審核人： 審核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日表B11 “兩區(qū)”農(nóng)田管護(hù)責(zé)任書(shū)（樣例）甲方： XXX 人民政府 乙方： XXX 村民委員會(huì)為加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的管理和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)法、土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、農(nóng)田水利條例等法律法規(guī)要求，甲方與 乙方簽訂“兩區(qū)”農(nóng)田管護(hù)責(zé)任書(shū)：一、“兩區(qū)”農(nóng)田管護(hù)范圍、面積、地塊本責(zé)任書(shū)所指的“兩區(qū)”農(nóng)田位于 XXX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） XX 村范圍內(nèi)，“兩區(qū)”片塊編號(hào)為 XXXXXXXXXXXXXXX ，涉及“兩區(qū)”地塊 XX 塊，面積 XXXX 畝（面積小數(shù)點(diǎn)后兩位）。二、管護(hù)措施與責(zé)任集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)劃入“兩區(qū)”的農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。劃入“兩區(qū)”的農(nóng)田，任何單位和個(gè)人不得占用。國(guó)家能源、交通水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)“兩區(qū)”地塊，需要占用，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)法定程序批準(zhǔn)。經(jīng)法定程序批準(zhǔn)占用“兩區(qū)”農(nóng)田的，
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