山東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定技術(shù)細則(編輯修改稿)
2025-08-26 07:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 “兩區(qū)”圖面應(yīng)清晰易讀，各類屬性注記準確完整，“兩區(qū)”片塊和地塊的編碼應(yīng)具有唯一性。 數(shù)學基礎(chǔ)1）采用2000國家大地坐標系（China Geodetic Coordinate System 2000,CGCS2000）。對于不具備CGCS2000實施條件的地區(qū)可采用1980西安坐標系或獨立坐標系，但應(yīng)與CGCS2000聯(lián)測或建立轉(zhuǎn)換關(guān)系。2）統(tǒng)一采用高斯克呂格投影（標準的3176。分帶平面直角坐標系統(tǒng)）。確有必要時，亦可采用按任意中央經(jīng)線的3176。分帶。3）統(tǒng)一采用“1985國家高程基準”。4）原則上應(yīng)與同行政區(qū)劃級別的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比例尺相一致。各地可結(jié)合實際情況，選擇使用1:2000、1:5000比例尺開展圖件測制。 計量單位在計量時，長度單位采用米（m），面積單位采用平方米（m2）和畝（1平方米=），小數(shù)點后保留兩位數(shù)字，按四舍五入處理；在統(tǒng)計匯總時，面積單位采用公頃（ha，1公頃=15畝），小數(shù)點后保留四位數(shù)字，按四舍五入處理。 實地勘查應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）為基本工作單元，確定實地勘查路線，逐村開展外業(yè)勘查(附錄G)。實地勘查對象應(yīng)包括“兩區(qū)”地塊的空間位置、數(shù)量、邊界和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，重點是地類發(fā)生變化的永久基本農(nóng)田、未承包到戶的農(nóng)村集體土地以及初步劃定時未納入“兩區(qū)”片塊邊界的集中連片耕地。對于已經(jīng)完成高標準農(nóng)田建設(shè)的“兩區(qū)”片塊，應(yīng)查清或記錄田間道路、溝渠等長寬、數(shù)量、屬性，以及機井、氣象站點等數(shù)量數(shù)據(jù)。 成果編制“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫應(yīng)保證結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、邏輯分明；“兩區(qū)”成果中的數(shù)據(jù)庫、表冊、圖件、地塊應(yīng)保持一致。7成果管理為完成“兩區(qū)”地塊全部上圖入庫、建檔立冊，實現(xiàn)信息化、精準化管理的任務(wù)目標，通過成果檢驗、質(zhì)量管控、成果歸檔、成果安全四個環(huán)節(jié)對“兩區(qū)”劃定成果進行統(tǒng)一管理。 成果檢驗“兩區(qū)”劃定工作結(jié)束后，應(yīng)及時組織進行成果整理與檢驗工作。以縣級行政區(qū)為基本單元，統(tǒng)一組織 “兩區(qū)”劃定成果檢查驗收。成果檢查驗收過程和結(jié)果應(yīng)有專門記錄，檢查驗收完成后應(yīng)編寫檢查驗收報告，記錄、報告應(yīng)由具體的負責人簽章或單位簽章信息。成果檢查驗收要求如下：1）“兩區(qū)”劃定指標符合要求，過程合理合規(guī)，相關(guān)文件齊全；2）采用的資料真實、合法、實時；3）縣級“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫、圖、表、冊等數(shù)據(jù)成果齊全，并與實地一致，并符合農(nóng)業(yè)部“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范；4）“兩區(qū)”圖件的比例尺選取符合要求；圖內(nèi)外要素齊全，圖面清晰可讀；圖外整飾完整、規(guī)范；5）各類表格齊全，編制符合規(guī)范；6）“兩區(qū)”管護責任書及時簽訂或更新，責任內(nèi)容完整明確，責任一覽表齊全；7）“兩區(qū)”標志牌設(shè)立規(guī)范；8）檢查驗收部門可根據(jù)需要增加檢查內(nèi)容。 質(zhì)量管控“兩區(qū)”劃定工作應(yīng)建立成果質(zhì)量管控制度，地方各級政府對本轄區(qū)的“兩區(qū)”劃定成果質(zhì)量負總責，項目承擔單位對各自承擔的“兩區(qū)”劃定成果質(zhì)量負責。對于同一“兩區(qū)”地塊，利用不同比例尺圖件計算的面積存在沖突時，應(yīng)以高精度的圖件計算結(jié)果為準?？h級農(nóng)業(yè)管理部門應(yīng)會同檔案管理部門，按相關(guān)要求建立檔案管理制度，明確“兩區(qū)”劃定檔案的整理、歸檔、管理和使用。“兩區(qū)”劃定成果檢驗過后，應(yīng)及時組織進行成果歸檔工作?！皟蓞^(qū)”劃定成果包括圖件、數(shù)據(jù)、表冊和文本報告等。1）圖件成果：包括工作底圖、“兩區(qū)”空間分布圖、數(shù)字正射影像圖等圖件。2）數(shù)據(jù)成果：“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫。3）表冊成果：包括“兩區(qū)”劃定匯總表、“兩區(qū)”管護責任一覽表等表冊。4）文本報告：包括相關(guān)文件、劃定方案、管護責任書、檢查記錄、技術(shù)報告、工作報告等材料。上述成果包括電子成果和紙質(zhì)成果兩種形式。在完成“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，以行政村為基本單位，對“兩區(qū)”面積等進行統(tǒng)計，并按“村鄉(xiāng)縣”三級自下而上逐級進行匯總。成果整理歸檔應(yīng)核查成果資料是否齊全、是否符合要求，凡發(fā)現(xiàn)資料不全、不符合要求的，應(yīng)進行補充修正。成果資料應(yīng)按照統(tǒng)一的規(guī)格、要求進行整理、立卷、組卷、編目、歸檔等。 成果安全“兩區(qū)”劃定過程中涉及國家秘密的資料和數(shù)據(jù)，必須嚴格按照國家有關(guān)保密規(guī)定進行管理，確保不發(fā)生失密、泄密問題。附錄A（規(guī)范性附錄）A1 “兩區(qū)”劃定流程圖A2 “兩區(qū)”劃定技術(shù)流程圖附錄B（規(guī)范性附錄）表B1“兩區(qū)”管護責任一覽表 填表單位： 縣（市） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 計量單位：畝（）序號行政區(qū)域（村）兩區(qū)片塊兩區(qū)保護責任備注編碼面積灌排工程狀況涉及主體種植結(jié)構(gòu)a責任人責任起始時間主體責任人作物類型（標明復種）種植面積合計a種植結(jié)構(gòu)一欄中，作物類型填至水稻、小麥、玉米、棉花等作物名稱，種植面積按主要作物類型填寫面積。 審核人： 審核日期： 年 月 日 填表人： 填表日期： 年 月 日表B11 “兩區(qū)”農(nóng)田管護責任書（樣例）甲方： XXX 人民政府 乙方： XXX 村民委員會為加強對糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的管理和保護，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)法、土地管理法、基本農(nóng)田保護條例、農(nóng)田水利條例等法律法規(guī)要求，甲方與 乙方簽訂“兩區(qū)”農(nóng)田管護責任書：一、“兩區(qū)”農(nóng)田管護范圍、面積、地塊本責任書所指的“兩區(qū)”農(nóng)田位于 XXX 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） XX 村范圍內(nèi)，“兩區(qū)”片塊編號為 XXXXXXXXXXXXXXX ，涉及“兩區(qū)”地塊 XX 塊，面積 XXXX 畝（面積小數(shù)點后兩位）。二、管護措施與責任集體經(jīng)濟組織應(yīng)當采取有效措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)劃入“兩區(qū)”的農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。劃入“兩區(qū)”的農(nóng)田，任何單位和個人不得占用。國家能源、交通水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開“兩區(qū)”地塊，需要占用，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)法定程序批準。經(jīng)法定程序批準占用“兩區(qū)”農(nóng)田的，
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