山東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)細(xì)則-全文預(yù)覽
【正文】 遼河平原、黃淮海地區(qū)、汾河和渭河流域R 173 G 255 B 156片塊界線：實(shí)線，寬1mm小麥玉米復(fù)種區(qū)松嫩平原、三江平原、遼河平原、黃淮海地區(qū)、汾河和渭河流域R 205 G 251 B 239片塊界線：虛線，寬1mm棉花以新疆為重點(diǎn)，黃河流域、長(zhǎng)江流域主產(chǎn)區(qū)為補(bǔ)充R 255 G 179 B 179片塊界線：實(shí)線，寬1mm附錄E（規(guī)范性附錄）兩區(qū)圖件編制要求及樣式“兩區(qū)”圖件由糧食生產(chǎn)功能區(qū)空間分布圖、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)空間分布圖組成。C2 標(biāo)志牌內(nèi)容應(yīng)包括標(biāo)志牌編號(hào)、“兩區(qū)”所在位置、“兩區(qū)”面積、片塊數(shù)量、地塊數(shù)量、面積、灌排工程條件、作物類(lèi)型、責(zé)任單位、相關(guān)政策規(guī)定、空間位置示意圖和監(jiān)督舉報(bào)電話等。三、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期對(duì)村民委員會(huì)所轄范圍內(nèi)劃定的“兩區(qū)”農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反“兩區(qū)”農(nóng)田保護(hù)規(guī)定的，依法嚴(yán)肅處理，從重給予處罰。禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪“兩區(qū)”范圍內(nèi)的農(nóng)田。國(guó)家能源、交通水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)“兩區(qū)”地塊，需要占用，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)法定程序批準(zhǔn)。附錄A（規(guī)范性附錄）A1 “兩區(qū)”劃定流程圖A2 “兩區(qū)”劃定技術(shù)流程圖附錄B（規(guī)范性附錄）表B1“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任一覽表 填表單位： 縣（市） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 計(jì)量單位：畝（）序號(hào)行政區(qū)域（村）兩區(qū)片塊兩區(qū)保護(hù)責(zé)任備注編碼面積灌排工程狀況涉及主體種植結(jié)構(gòu)a責(zé)任人責(zé)任起始時(shí)間主體責(zé)任人作物類(lèi)型（標(biāo)明復(fù)種）種植面積合計(jì)a種植結(jié)構(gòu)一欄中，作物類(lèi)型填至水稻、小麥、玉米、棉花等作物名稱(chēng)，種植面積按主要作物類(lèi)型填寫(xiě)面積。在完成“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，以行政村為基本單位，對(duì)“兩區(qū)”面積等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按“村鄉(xiāng)縣”三級(jí)自下而上逐級(jí)進(jìn)行匯總。2）數(shù)據(jù)成果：“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫(kù)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同檔案管理部門(mén)，按相關(guān)要求建立檔案管理制度，明確“兩區(qū)”劃定檔案的整理、歸檔、管理和使用。成果檢查驗(yàn)收過(guò)程和結(jié)果應(yīng)有專(zhuān)門(mén)記錄，檢查驗(yàn)收完成后應(yīng)編寫(xiě)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，記錄、報(bào)告應(yīng)由具體的負(fù)責(zé)人簽章或單位簽章信息。 成果編制“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)保證結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、邏輯分明；“兩區(qū)”成果中的數(shù)據(jù)庫(kù)、表冊(cè)、圖件、地塊應(yīng)保持一致。 計(jì)量單位在計(jì)量時(shí)，長(zhǎng)度單位采用米（m），面積單位采用平方米（m2）和畝（1平方米=），小數(shù)點(diǎn)后保留兩位數(shù)字，按四舍五入處理；在統(tǒng)計(jì)匯總時(shí)，面積單位采用公頃（ha，1公頃=15畝），小數(shù)點(diǎn)后保留四位數(shù)字，按四舍五入處理。分帶。對(duì)于不具備CGCS2000實(shí)施條件的地區(qū)可采用1980西安坐標(biāo)系或獨(dú)立坐標(biāo)系，但應(yīng)與CGCS2000聯(lián)測(cè)或建立轉(zhuǎn)換關(guān)系。 圖件編制根據(jù)“兩區(qū)”類(lèi)型和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況，落實(shí)“兩區(qū)”片塊和地塊的邊界，加注編號(hào)，經(jīng)圖面整飾，生成“兩區(qū)”空間分布圖。具體技術(shù)流程見(jiàn)附錄A2。 檢驗(yàn)內(nèi)容檢查驗(yàn)收的內(nèi)容包括劃定面積是否符合任務(wù)指標(biāo)、劃定流程是否規(guī)范到位、數(shù)據(jù)庫(kù)是否符合“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。 數(shù)據(jù)建庫(kù)按照農(nóng)業(yè)部“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)建庫(kù)。 材料準(zhǔn)備在圖件測(cè)制的基礎(chǔ)上，將編制好的“兩區(qū)”空間分布圖以村（組）為單位輸出為紙質(zhì)圖件，作為公告公示的主要材料。 面積量算本細(xì)則所指面積為水平投影面積。2）軟件設(shè)施，包括內(nèi)業(yè)處理軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、質(zhì)量檢查軟件。3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地使用權(quán)確權(quán)登記成果資料?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂“兩區(qū)”劃定工作實(shí)施方案，以及“兩區(qū)”劃定的宣傳、培訓(xùn)和試點(diǎn)工作。5劃定流程以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果、土地利用現(xiàn)狀、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況，按步驟進(jìn)行“兩區(qū)”劃定。 “兩區(qū)”管護(hù)“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，將劃定后的“兩區(qū)”農(nóng)田管護(hù)責(zé)任落實(shí)到村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、新型經(jīng)營(yíng)主體、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)等，簽訂或更新“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任書(shū)，填寫(xiě)“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任一覽表（附錄B1），設(shè)立“兩區(qū)”標(biāo)志牌。 關(guān)于單個(gè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)（重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)），平原區(qū)相對(duì)集中連片面積原則上不低于500畝，丘陵區(qū)相對(duì)集中連片面積原則上不低于50畝。4 總則 任務(wù) “兩區(qū)”劃定按照本細(xì)則規(guī)定程序，以地塊為基本空間單元，確定“兩區(qū)”空間位置、面積，并結(jié)合實(shí)際記錄“兩區(qū)”作物類(lèi)型、權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)情況以及農(nóng)田灌排工程等基本信息，并及時(shí)對(duì)“兩區(qū)”信息進(jìn)行更新、統(tǒng)計(jì)與匯總。 “兩區(qū)”地塊在“兩區(qū)”片塊范圍內(nèi)，以實(shí)際寬度不小于1米的農(nóng)村道路、溝渠、水系等線狀地物或行政區(qū)域界線為邊界所劃定的具體的空間種植單元。 糧食生產(chǎn)功能區(qū)為確?！肮任锘咀越o、口糧絕對(duì)安全”，按照本細(xì)則規(guī)定程序劃定，能夠穩(wěn)定種植小麥、玉米和水稻的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域。本細(xì)則規(guī)定了“兩區(qū)”劃定工作的任務(wù)、準(zhǔn)備工作、技術(shù)方法與要求、工作流程、成果管理與信息化建設(shè)等。1范圍本細(xì)則適用于山東省依據(jù)中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件開(kāi)展的“兩區(qū)”劃定工作。“兩區(qū)”在空間上包括區(qū)、片塊、地塊三個(gè)層級(jí)，單個(gè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)（重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)）內(nèi)可包含若干片塊，單個(gè)片塊內(nèi)可包含若干地塊。單個(gè)“兩區(qū)”片塊可跨越村組區(qū)域界線，但原則上不得跨越鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線?！皟蓞^(qū)”面積是劃入“兩區(qū)”范圍的片塊面積之和。 劃定要求 基本條件 在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)，耕地坡度在15度以下，優(yōu)先選擇具有糧棉種植傳統(tǒng)、近3年內(nèi)播種面積基本穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境良好的集中連片耕地。 “兩區(qū)”范圍為滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理需要，以永久基本農(nóng)田和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記成果為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)地情況，參照有明顯標(biāo)示作用的線狀地物、自然地貌、人工地物界線、行政區(qū)域界線以及權(quán)屬界線等，確定“兩區(qū)”地塊、片塊邊界和“兩區(qū)”范
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