【文章內容簡介】 定等。使職業(yè)教育真正做到了有法可依，依法治教，違法必究的法律體系，以法律形式完善了職業(yè)教育的管理和運行，促進了職業(yè)教育健康有序地發(fā)展。在法律允許范圍內，學校和辦學單位有充分的自主權，政府一般不干預辦學過程。對學校和辦學單位做不了，做不好的工作，政府出面協調解決，貫徹了服務的宗旨。 聯邦政府制訂職業(yè)教育法；各州的文化教育部門擁有對本州各級各類學校包括職業(yè)學校的管理權。對于雙元制教育中的企業(yè)教育，聯邦則擁有管轄權。企業(yè)職業(yè)教育的具體管理，則由聯邦職業(yè)教育法授權給各行業(yè)協會負責。主要包括企業(yè)職業(yè)教育辦學資格的認定，實訓教師資格的考核和認定，考核與證書頒發(fā)，培訓合同的注冊與糾紛仲裁等。為使職業(yè)教育內容能及時跟上時代的發(fā)展，聯邦政府成立了職業(yè)教育研究所，其主要成員由聯邦、州、工會和雇主四方代表組成。他們的主要任務是：聽取各類專家的意見、跟蹤各行業(yè)的發(fā)展趨勢、擬定培訓條例和教學大綱草案，最后由聯邦教育與科學部及其他各專業(yè)部門共同對草案進行審核并通過。德國教育事業(yè)主要是各州的權限，但職業(yè)教育立法卻是由國家來制定的。高素質的職業(yè)教師隊伍，德國注重職教師資培養(yǎng)是通過嚴格的過程控制來達到其質量要求的。政府還制訂了繼續(xù)教育法規(guī)，要求在職教師在工作中不斷地學習、進修。每學期每周一學時 。 聯邦政府成立了職業(yè)教育研究所，其主要成員由聯邦、州、工會和雇主四方代表組成。他們的主要任務是：聽取各類專家的意見、跟蹤各行業(yè)的發(fā)展趨勢、擬定培訓條例和教學大綱草案，最后由聯邦教育與科學部及其他各專業(yè)部門共同對草案進行審核并通過。教學計劃由兩部分組成。企業(yè)嚴格按照聯邦政府頒布的培訓規(guī)章及大綱對學徒進行實踐技能的培訓；職業(yè)學校則遵循州文教部制定的教學計劃、大綱對學生進行文化及理淪知識的傳授。職業(yè)能力為導向的教學計劃要體現：學校與企業(yè)分工合作，企業(yè)培訓強調職業(yè)能力培養(yǎng)，學校專業(yè)理論教學要與實踐緊密結合，綜合提高學生的職業(yè)能力。 “雙元制”的培養(yǎng)模式：“雙元制”（Dualsystem）是德國實行職業(yè)教育最主要的特點，也是推行職業(yè)教育最成功的關鍵?！半p元制”是同時在兩個地點，有兩個施教主體，也就是在企業(yè)和職業(yè)學校中進行教學而得名的。學員一般每周在企業(yè)里接受34天的實踐教育，在職業(yè)學校里接受12天的理論教育。職業(yè)學校的教學任務主要是以專業(yè)理論來輔導和提高學員在企業(yè)中的實踐培訓成果，加深和補充普通教育的任務。大約60%是專業(yè)課程，40%是普通教育課程。從以上模式可以看出，企業(yè)的技能培訓是“雙元制”的主體，職業(yè)學校的教育是服務于企業(yè)培訓的。“雙元制”的作用是給學生以從事職業(yè)所需的知識和技能，是打基礎性質的。將來他們無論從事那一個層次的職業(yè)，都必須以經過“雙元制”職業(yè)教育（培訓）為必要條件。 “雙元制”，顧名思義就是指兩元教育，在德國，“雙元制”只適用于其中等職業(yè)教育領域，雙元指的就是學校和企業(yè)，雙元制的實質就是學生在進入中等職業(yè)學校后所進行的學習在學校和企業(yè)內共同完成，學校主要完成理論教學，而企業(yè)主要完成實踐教學。這為職業(yè)學校節(jié)約了大筆的實習設備的投入費用，因為在德國，職業(yè)教育是免費的。當然職業(yè)學校也是有一定的專業(yè)設備的，但這些設備一般只由教師在理論教學時做示范或演示時用，不給學生使用。學生在進入職業(yè)學校后，一般在新生階段每周兩天在學校學習，三天在企業(yè)實踐，而第二年與第三年的學生一般一天在學校學習，四天在企業(yè)學習。 在德國，職業(yè)教育大約有四百個專業(yè)，每個專業(yè)有一個詳細的培訓公約，規(guī)定教學的內容及達到目的。專業(yè)下面再分方向，比如電工專業(yè)下分家電維修，室外電工作業(yè)，機床電器維修三個方向，但這三個方向在教育過程的前三年所學內容是一致的，只到最后半年再進行分方向教學。培訓公約的制定是由學校專業(yè)人員、政府部門（行業(yè)協會）和企業(yè)人員共同參與制定。每一個新專業(yè)的申請都有一個相當的過程，一般都是由專業(yè)所屬行業(yè)協會報聯邦經濟與教育部門審批，批準后，由行業(yè)協會與企業(yè)技術人員商定企業(yè)實習所學內容，由行業(yè)協會與職業(yè)學校商定學校教育部分的內容，形成培訓公約。但不是所有的專業(yè)都實施“雙元制”教學，個別專業(yè)由于受企業(yè)及專業(yè)特點的限制不實施“雙元制”教育，比如皮劃艇制作工種，在德國只有一所學校開設這樣的工種，所以他是實施住宿集中教學，其它一些常用專業(yè)學員一般都選擇就近入學，所以也無需住宿，如確實需要住宿，那也只能是自己就近租房了。在師資方面，職業(yè)學校的教師一般由大學師資專業(yè)碩士畢業(yè)的研究生組成（師資的培訓我在另一篇文章中會有專門介紹），而企業(yè)則必須有導師資格的技師擔任實習學生的導師，導師的資格是要經過全國的統一考試才能取得的。在德國一些大的企業(yè)有專門教學車間，而小企業(yè)只能與導師一起在生產車間工作（在導師的指導下）。 在學校學習的內容主要是英語，德語，體育，宗教這樣的基礎課和專業(yè)課。學生在企業(yè)實習一般都有實習工資，工資一般情況下第一年月薪300500歐，第二年以后每年遞增100歐元，學生在企業(yè)同樣可以有帶薪休假的權利，一般為2430天。 個人認為，德國“雙元制”職業(yè)教育制度的核心是學生在初中畢業(yè)以后自主與企業(yè)簽定實習協議，然后再進入學校進行教育。所以“雙元制”職業(yè)教育制度實施的重要保證一方面是企業(yè)的密切配合，另一方面是學生的專業(yè)選擇。在這兩個方面德國都是通過法律與制度來保證的。 先說企業(yè)，在德國任何一個企業(yè)必須加入所屬的行業(yè)協會，成為其會員，交納一定的會費，當然他也有了一定的權利，就是可以接納學員進行實習，為自己企業(yè)招到適合自己工人獲得資格。這就形成一個良好的出口。 再說學生的專業(yè)選擇，這是一個比較復雜的過程，為了讓學生在進入職業(yè)學校的時候能選擇一個適合自己的專業(yè)，必須在其初中學習階段就對其進行職業(yè)導向教育，使其對將來所可能從事的職業(yè)進行感知認識。這一部分也是由法律規(guī)定的，由初中學校組織實施的，具體情況將在另一篇文章中詳細介紹。同時學員如不進行職業(yè)教育，將難以取得進入企業(yè)的資格，這也保證了職業(yè)教育一個良好的入口。 學生在校期間一般進行兩次考試，一次是一年半后的中期考試，時間一天，其中理論兩個小時，；另一次是畢業(yè)考試，時間一周，通常放在一月中旬，以數控專業(yè)方向為例，周一八小時理論考試，要考不同的科目，通常要考數學、政治、專業(yè)理論等的一個綜合題，圍繞一個項目，第二天是操作到周三中午結束，結束后進行自評，如果自評與實際相符，成績相對高點，接下來就是電器控制考試，在面板上找出五個錯誤，然后再組裝一個電控氣路，周四沒有考試，考試委員會進行評分，周五完成專業(yè)測試（口試），成績就會出來，如果有學生考試成績剛好在不及格的邊緣，那考試委員會會給他一個重新口試的機會，如果不及格，那半年以后還有第二次考試的機會，還會有第三次考試的機會，在這期間學生自學，不再組織學習。周五下午一般就會發(fā)證書了。（數控操作考試一般是數控學習的最后一天進行，占它總考試的10%）。原教育法規(guī)對中期考試成績不做要求，但新法規(guī)規(guī)定中期考試將以一定的百分比（30%）計入畢業(yè)考試?？荚囈话阌伤鶎傩袠I(yè)協會組織進行，由雇主（企業(yè)）、雇員（工會選派的專業(yè)技師）、職業(yè)學校教師三方組成考試委員會，由其進行出題、考核（有相關樣題），考核分為理論與操作兩部分。而行業(yè)協會只負責監(jiān)督考試過程，但不干涉考試委員會的工作。 德國的學生中職畢業(yè)后就是技工，技工畢業(yè)后一般學生有三種途徑繼續(xù)學習，一種是考技師，在技工畢業(yè)四年后可報技師（新規(guī)定沒有了四年的規(guī)定），技師一般學習六個月到九個月的時間，有脫產的也有在職的。技師考試分四部分，一是技能考試，二是專業(yè)理論，第三部分考試就是勞動教育學（這樣就有資格成為培訓師）考試，第四部分是會計學，它的考試的目的就是認為應該具備自己干活，能培養(yǎng)學徒，并能自己開公司，創(chuàng)業(yè)。技師畢業(yè)后如果還要繼續(xù)進修，那就是進入大學進行工程師的學習。在德國現在的技師培養(yǎng)方向可能更側重于管理，爭取訂單。另一種是參加專業(yè)工種進修，如數控專業(yè)技能進修，一般課時是400學時，分散在一年內完成，自費學習，學完參加考試，合格發(fā)證書。因為要求較高，學生一般要求能獨立完成不同系統的加工要求，所以就業(yè)情況較好。另一種就是進修成為技術員，技術員是一種側重于理論研究學習的類型，一般在辦公室內工作，同樣是自費的。 “雙元制”的職業(yè)教育體制目前只在德國、瑞士、奧地利三個國家實施，其它歐盟國家還是實行的全日制的教育模式。這就給“雙元制”的職業(yè)教育體制帶來了一個問題，在歐盟內部日益交流廣泛的情況下，由于歐盟內部職業(yè)培訓的體制不一致，其人力資源的流動帶來了麻煩，如用工資格的確認等。近期德國在歐盟內部也在呼吁在體制上解決這個問題。“雙元制”教育的另一個問題就是隨著金融危機的來臨，企業(yè)所能提供的工作崗位減少與畢業(yè)生的人數不匹配而導致的矛盾。還好，在德國由于人口的持續(xù)負增長導致初中畢業(yè)生人數也在不斷減少。暫時緩解了這一個矛盾。但是在畢業(yè)生與企業(yè)用工需求之間的不平衡是“雙元制”的職業(yè)教育體制一個永恒的問題，期待德國政府能有一個很好的解決問題的方法。 3．技術工人前途光明 在德國，所有青年在完成910年的義務教育后，要么選擇上普通高中，然后再上大學，或者選擇上職業(yè)學校。據統計，德國只有約30％的青年選擇上大學，約70％的年輕人則選擇不同形式的職業(yè)教育。近幾年上大學的比例才逐漸上升。 在德國為何這么多的青年愿意做“手藝人”呢？首先這與德國人的觀念有關。人們普遍重視技能、尊重技工。此外從經濟角度看，實惠也很多。職業(yè)學校的學生每月可得到400至800歐元的生活費。如生活節(jié)儉些，基本不用花家長的錢就能完成學業(yè)。從就業(yè)形勢的因素看，受過職業(yè)培訓的青年找工作相對容易。而上大學則不一樣，德國大學學制較長，一般6年，盡管德國青年從小學到大學都無需繳納學費，但6年的生活費最少也得花4萬歐元，而且畢業(yè)后是否能找到工作還是未知數。 行為引導型教學（Handlungsorientierung)70年代起源于德國，經過20多年的探索，于1999年以法律形式確定在德國全面應用。由于行為導向教學對于培養(yǎng)人的全面素質和綜合能力方面起著十分重要和有效的作用，所以日益被世界各國職業(yè)教育界與勞動界的專家所推崇。以職業(yè)能力為本位，職業(yè)活動為導向，行為引導為過程的教學新模式。以職業(yè)行為活動為基礎，以職業(yè)能力為依據，橫向綜合各有關學科的知識點和技能，根據教學目標分類要求，開展以培養(yǎng)職業(yè)能力（專業(yè)能力、方法能力、社會能力）為目標的教學過程。 行動導向法：教師作用不是灌注知識，而是行動指導與咨詢 教學方法不是單向灌輸，而是雙方互動和傳輸 效果控制不是靠分數激勵，而是不斷取得成就的體驗 行動導向法打破了學科體系的筐架，構建行動體系的筐架，學生是學習的中心，教師是學習過程的組織者和協調者，“遵循、咨訊、計劃、決策、實施、檢查、評估”這一整個行動序列，在教學中教師與學生互動，讓學生通過獨立地獲得信息，獨立地制定計劃，獨立地實施計劃，獨立地評估計劃，在自己動手實踐中掌握職業(yè)技能，學到專業(yè)知識，從而溝建屬于自己的經驗和知識體系。 1）大腦風暴教學法(Gehirnssturmmethode) 教師引導學生就某一課題自由地發(fā)表意見 。教師不對其正確性或準確性進行任何評價，使每位學生的獨特的思考不受壓抑，激勵學生開展自由聯想。大腦風暴法有利于發(fā)掘學生潛在的創(chuàng)造能力，促進學生智商、情商和思維能力的提高。 2）卡片展示教學法(Kartenspresentationsmethode) 卡片展示法是一種圍繞特定課題在張貼板上用卡通紙片展示學生以關鍵詞形式表達的意見，通