【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 份、平均灰份等。用水、排水：包括生活用水總量、居民家庭用水總量、排放去向和受納水體等。生活垃圾：包括生活垃圾清運(yùn)量、生活垃圾處置方式及處置量等。（二）第三產(chǎn)業(yè)污染源普查與居民生活相關(guān)的，有一定規(guī)模并且有污染物排放的行業(yè)：住宿業(yè)與餐飲業(yè)：包括行業(yè)基本情況（行業(yè)類別、開業(yè)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)天數(shù)、生活垃圾收集方式），用水、污水處理與排水情況（包括用水總量、污水處理設(shè)施處理能力、污水實(shí)際處理量、污水處理工藝、排水去向等），鍋爐基本情況（包括鍋爐額定出力、鍋爐燃料類型、燃料消費(fèi)量、廢氣處理設(shè)施套數(shù)、廢氣處理設(shè)施處理總能力、廢氣實(shí)際處理量等）。住宿業(yè)須另填報(bào)賓館飯店等級(jí)代碼、床位數(shù)和年平均入住率，餐飲業(yè)須另填報(bào)經(jīng)營(yíng)面積、餐位數(shù)、固定灶頭數(shù)與油煙凈化器數(shù)。居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)：包括行業(yè)基本情況（行業(yè)類別、開業(yè)時(shí)間、經(jīng)營(yíng)天數(shù)、經(jīng)營(yíng)面積、生活垃圾收集方式），用水、污水處理與排水情況（包括用水總量、污水處理設(shè)施處理能力、污水實(shí)際處理量、污水處理工藝、排水去向等），鍋爐基本情況（包括鍋爐額定出力、鍋爐燃料類型、燃料消費(fèi)量、廢氣處理設(shè)施套數(shù)、廢氣處理設(shè)施處理總能力、廢氣實(shí)際處理量等）。洗染服務(wù)業(yè)須另填報(bào)設(shè)備總?cè)萘?；理發(fā)及美容保健服務(wù)業(yè)須另填報(bào)理發(fā)座位數(shù)、美容和保健床位總數(shù)；洗浴服務(wù)業(yè)須另填報(bào)澡堂（桑拿）衣柜數(shù)、沐足座位數(shù)；攝影擴(kuò)印服務(wù)業(yè)須另填報(bào)擴(kuò)印設(shè)備總能力、日平均擴(kuò)印照片數(shù)；汽車、摩托車維護(hù)與保養(yǎng)業(yè)（洗車業(yè)）須另填報(bào)車位數(shù)、專業(yè)洗車設(shè)備情況等。醫(yī)院：包括行業(yè)基本情況（行業(yè)類別、開業(yè)時(shí)間、床位數(shù)），用水、污水處理與排水情況（包括用水總量、污水處理設(shè)施處理能力、污水實(shí)際處理量、污水處理工藝、排水去向等），鍋爐基本情況（包括鍋爐額定出力、鍋爐燃料類型、燃料消費(fèi)量、廢氣處理設(shè)施套數(shù)、廢氣處理設(shè)施處理總能力、廢氣實(shí)際處理量等），固體廢物基本情況（包括生活垃圾收集方式、醫(yī)療垃圾的產(chǎn)生量、處置方式及處置量）。醫(yī)用電磁輻射設(shè)備（頻率大于500赫茲且功率大于5千瓦）和放射源與射線裝置等。（三）獨(dú)立燃燒設(shè)施：包括鍋爐及運(yùn)行情況、廢氣處理設(shè)施套數(shù)、廢氣處理設(shè)施處理總能力、廢氣實(shí)際處理量、燃料種類、消費(fèi)量、硫份與灰份等。（四）機(jī)動(dòng)車：按直轄市、地區(qū)（市、州、盟）為單位填報(bào)機(jī)動(dòng)車分類登記在用數(shù)量。五、 普查技術(shù)路線生活源普查統(tǒng)一采取對(duì)普查對(duì)象基本情況進(jìn)行調(diào)查，利用產(chǎn)排污系數(shù)法測(cè)算污染物產(chǎn)生量和排放量。通過普查表獲取普查對(duì)象基本情況，應(yīng)用《生活污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》中各類的產(chǎn)排污系數(shù)，在數(shù)據(jù)軟件中自動(dòng)計(jì)算出生活源各類污染物的產(chǎn)生量和排放量。生活源普查技術(shù)路線見圖1。第一次全國(guó)污染源普查方案發(fā)放普查表清查普查表收集與校核普查表填報(bào)符合要求數(shù)據(jù)錄入與校核全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)是是各 級(jí) 質(zhì) 量 檢 查 與 抽 查生活源普查技術(shù)規(guī)定否否數(shù)據(jù)庫(kù)軟件系統(tǒng)開發(fā)普查表格設(shè)計(jì)產(chǎn)排污系數(shù)核算產(chǎn)、排污量圖1 生活源普查技術(shù)路線普查對(duì)環(huán)境影響較大，對(duì)生活污染防治具有普遍意義的污染物，生活源污染物普查指標(biāo)見表2。表2 生活源污染物普查指標(biāo)普查對(duì)象污染物普查指標(biāo)住宿業(yè)、餐飲業(yè)污水污水量、化學(xué)需氧量、總磷、動(dòng)植物油、氨氮、總氮廢氣廢氣量、煙塵、二氧化硫、氮氧化物固體廢物生活垃圾、粉煤灰和爐渣居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)洗染服務(wù)業(yè)污水污水量、化學(xué)需氧量、總磷、總氮廢氣廢氣量、煙塵、二氧化硫、氮氧化物固體廢物粉煤灰和爐渣理發(fā)及美容保健服務(wù)業(yè)污水污水量、化學(xué)需氧量、總磷、總氮、鉛、汞洗浴服務(wù)業(yè)污水污水量、化學(xué)需氧量、總磷、總氮廢氣廢氣量、煙塵、二氧化硫、氮氧化物固體廢物粉煤灰和爐渣攝影擴(kuò)印服務(wù)業(yè)污水污水量、化學(xué)需氧量、氰化物、六價(jià)鉻、總鉻汽車、摩托車維護(hù)與保養(yǎng)業(yè)（洗車業(yè)）污水污水量、化學(xué)需氧量、石油類、總磷醫(yī)院污水污水量、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、總氮、總磷、氨氮、汞廢氣廢氣量、煙塵、氮氧化物、二氧化硫固體廢物醫(yī)療廢物、粉煤灰和爐渣獨(dú)立燃燒設(shè)施廢氣廢氣量、二氧化硫、氮氧化物、煙塵固體廢物粉煤灰和爐渣城鎮(zhèn)居民生活污水生活污水量、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油廢氣廢氣量、二氧化硫、氮氧化物、煙塵固體廢物生活垃圾、粉煤灰和爐渣機(jī)動(dòng)車廢氣總顆粒物、氮氧化物、一氧化碳、碳?xì)浠衔锪?普查表的填報(bào)和審核（一）普查表的填報(bào)以環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、公安等部門提供的單位資料為基礎(chǔ)，通過清查建立和完善該轄區(qū)基本單位名冊(cè)（庫(kù)）。將達(dá)到或超過普查規(guī)模低限的清查對(duì)象確定為普查對(duì)象。由普查員發(fā)放普查表，普查對(duì)象填報(bào)普查表。普查對(duì)象按照普查指標(biāo)解釋和填報(bào)說明要求填報(bào)普查表。部分第三產(chǎn)業(yè)中的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶填報(bào)普查表有困難的，可由普查員經(jīng)詢問了解情況后，協(xié)助填報(bào)。住宿業(yè)中含有多個(gè)經(jīng)營(yíng)單位，如果各經(jīng)營(yíng)單位是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的，且各自獨(dú)立注冊(cè)的，由業(yè)主單位協(xié)調(diào)各經(jīng)營(yíng)單位填報(bào)相應(yīng)的普查表；如果各經(jīng)營(yíng)單位不是獨(dú)立注冊(cè)的，由業(yè)主單位統(tǒng)一填報(bào)。普查員要到普查對(duì)象處實(shí)際核查普查對(duì)象填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。城鎮(zhèn)居民生活污染源普查表所需的區(qū)域性信息，由當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)、城建、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、水務(wù)、公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供，普查表由普查機(jī)構(gòu)填報(bào)。機(jī)動(dòng)車污染源普查表所需車輛分類登記數(shù)量信息，由當(dāng)?shù)仄詹闄C(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)同級(jí)公安交通管理部門負(fù)責(zé)提供，普查表由普查機(jī)構(gòu)填報(bào)。（二）普查數(shù)據(jù)的審核按照《全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)審核技術(shù)規(guī)定》的要求對(duì)普查表進(jìn)行審核。對(duì)于生活源，實(shí)行三級(jí)審核制度，即普查對(duì)象自審、普查員初審、普查指導(dǎo)員審核。發(fā)現(xiàn)填報(bào)錯(cuò)誤、邏輯錯(cuò)誤或填報(bào)信息不全、不合理的，要求普查對(duì)象予以更正。農(nóng)業(yè)源普查技術(shù)規(guī)定為規(guī)范全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)源）普查工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《第一次全國(guó)污染源普查方案》，制訂本規(guī)定。一、編制目的農(nóng)業(yè)源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)最直接、最有效的途徑，是做好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)。通過此次普查，全面了解和掌握不同農(nóng)業(yè)源污染物的區(qū)域分布、污染類型、產(chǎn)生量、排放量及其去向，為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治提供決策依據(jù)。編制本技術(shù)規(guī)定的主要目的是：（一）規(guī)范農(nóng)業(yè)源普查工作，保證普查工作質(zhì)量； （二）確定農(nóng)業(yè)源普查的對(duì)象、范圍、內(nèi)容、技術(shù)路線、方法等；（三）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)源普查表式的設(shè)計(jì)和普查軟件的開發(fā)應(yīng)用。二、普查對(duì)象、范圍和內(nèi)容（一）普查對(duì)象和范圍普查對(duì)象包括種植業(yè)污染源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源。種植業(yè)污染源主要針對(duì)糧食作物（包括谷類、豆類和薯類）、經(jīng)濟(jì)作物（包括棉花、麻類、桑類、油料、糖料、煙草、茶、花卉、藥材、果樹等）和蔬菜作物（包括根莖葉類、瓜果類、水生類）的主產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈污染普查。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)?；B(yǎng)殖單元為對(duì)象，針對(duì)豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開展普查。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖以及淺海筏式養(yǎng)殖、灘涂增養(yǎng)殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規(guī)模化養(yǎng)殖單元為對(duì)象，針對(duì)魚、蝦、貝、蟹等養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染開展普查。（二）普查內(nèi)容種植業(yè)污染源：主要普查我國(guó)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物主產(chǎn)區(qū)在種植業(yè)生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生、流失情況。普查內(nèi)容主要包括：地塊基本情況：包括地塊面積、類型、坡度、種植方向、耕作方式、排水去向等。肥料：主要針對(duì)肥料（包括化肥和有機(jī)肥）的施用和流失情況開展普查。其中，化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥；有機(jī)肥包括商品有機(jī)肥、畜禽糞便等。調(diào)查內(nèi)容包括肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法等。農(nóng)藥：主要針對(duì)污染重、難降解、用量大、未禁用的農(nóng)藥（如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲腈、吡蟲啉、克百威、2,4D丁酯、涕滅威、丁草胺、乙草胺等，以下所指農(nóng)藥均相同）施用和流失情況開展普查。普查內(nèi)容包括施藥目的、農(nóng)藥名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法等。農(nóng)膜：主要針對(duì)地膜殘留污染開展普查。普查內(nèi)容包括地膜使用量、回收狀況等。秸稈：主要針對(duì)糧食作物（谷類和豆類）和經(jīng)濟(jì)作物（棉花和油菜）生產(chǎn)過程中的秸稈及其去向開展普查。普查內(nèi)容包括秸稈產(chǎn)生量、丟棄量、田間焚燒量、還田量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、原料利用量等。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生、排放情況。普查內(nèi)容主要包括：畜禽養(yǎng)殖基本情況：包括飼養(yǎng)目的、畜禽種類、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、各階段存欄量、飼養(yǎng)周期等。污染物產(chǎn)生和排放情況：包括污水產(chǎn)生量、清糞方式、糞便和污水處理利用方式、糞便和污水處理利用量、排放去向等。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查魚、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容主要包括：養(yǎng)殖基本情況：包括養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖面積/體積、投放量、產(chǎn)量、廢水排放量及去向、水體交換情況、換水頻率、換水比例等。投入品使用情況：包括飼料名稱、主要成分及含量、使用量，肥料名稱、主要成分及含量、施用量、施用方法，漁藥名稱、主要成分及含量、施用量、施用方法等。（三）普查污染物種類種植業(yè)：包括以地表徑流途徑流失的硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、總氮、總磷以及1種農(nóng)藥（各地可根據(jù)實(shí)際情況從上述農(nóng)藥中選擇用量大、殘留量大的1～2種，以下同），或以地下淋溶途徑流失的總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及1～2種農(nóng)藥。畜禽養(yǎng)殖業(yè)：污水中包括化學(xué)需氧量、銨態(tài)氮、總氮、總磷、銅、鋅、pH等；固體廢物中包括有機(jī)質(zhì)、含水率、全氮、全磷、銅、鋅等。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中進(jìn)入自然水體中的化學(xué)需氧量、總氮、總磷、銅、鋅以及1～2種漁藥等。三、普查技術(shù)路線采用產(chǎn)、排污系數(shù)法測(cè)算農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放量。根據(jù)我國(guó)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局，在綜合考慮影響農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放因素的基礎(chǔ)上，確定全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查分區(qū)，分區(qū)、分類抽樣監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放量，獲得不同分區(qū)主要類型農(nóng)業(yè)源的產(chǎn)、排污系數(shù)。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各區(qū)在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位以及在農(nóng)業(yè)源產(chǎn)、排污負(fù)荷中所占的比重，遵循全面普查和分類抽樣相結(jié)合的原則，明確全國(guó)各省、市、縣農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)構(gòu)、普查規(guī)模，全面開展普查工作，核算農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量。普查流程見圖1。四、普查方法（一）種植業(yè)污染源普查分區(qū)在全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃、作物布局和種植制度區(qū)劃、全國(guó)土壤普查等已有工作的基礎(chǔ)上，針對(duì)影響肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染的主要因素，將種植業(yè)污染源普查劃分為六大區(qū)域。其中，4個(gè)區(qū)域以平原為主，2個(gè)區(qū)域以山地、丘陵為主。六大分區(qū)如下：（1）東北半濕潤(rùn)平原區(qū)包括內(nèi)蒙古東北部、黑龍江、吉林、遼寧大部，共304個(gè)縣，耕地面積1417萬ha，土壤類型以黑土、黑鈣土、草甸土、白漿土、暗棕壤為主。本區(qū)降雨量中等，肥料、農(nóng)藥用量較低，很難產(chǎn)生地表徑流，重點(diǎn)考慮地膜殘留污染，部分區(qū)域存在肥料、農(nóng)藥（特別是阿特拉津用量大，對(duì)地下水安全威脅大，需重點(diǎn)考慮）的淋溶污染。（2）西北干旱半干旱平原區(qū)包括內(nèi)蒙古河套灌區(qū)、寧夏引黃灌區(qū)、甘肅河西走廊灌區(qū)和新疆內(nèi)陸灌區(qū)等四大灌區(qū)，共152個(gè)縣，耕地面積434萬ha，土壤類型以灌淤土為主。本區(qū)地膜使用普遍，肥料、農(nóng)藥投入水平中等偏上，由于降雨量少，多為人工灌溉，較難產(chǎn)生地表徑流，故主要考慮地膜殘留污染，兼有肥料、農(nóng)藥淋溶污染。圖1 農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)路線各級(jí)質(zhì)量檢查及抽查符合要求普查表收集與校核抽樣調(diào)查指導(dǎo)填報(bào)是否是農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定種植業(yè)源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)源和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算第一次全國(guó)污染源普查方案全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)清查種植業(yè)源畜禽養(yǎng)殖業(yè)源水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)源普查表填報(bào)匯 總數(shù)據(jù)錄入與校核否（3）黃淮海半濕潤(rùn)平原區(qū)包括黃河、淮河、海河流域中下游的北京、天津、河北、山東、河南大部以及蘇北、皖北、黃河支流的汾渭盆地和長(zhǎng)江流域的南陽盆地，共計(jì)636個(gè)縣，耕地面積2735萬ha，土壤類型以潮土、褐土、棕壤為主。本區(qū)地形平坦，肥料、農(nóng)藥投入量高，灌溉條件好。主要考慮肥料和農(nóng)藥淋溶污染，特別是集約化蔬菜種植區(qū)；在棉區(qū)和露地蔬菜種植區(qū)地膜殘留污染較為普遍。（4）南方濕潤(rùn)平原區(qū)包括成都平原、江漢平原、洞庭湖平原、鄱陽湖平原、皖中平原、太湖平原、長(zhǎng)江三角洲、杭嘉湖平原以及東南沿海平原，共611個(gè)縣，耕地面積1876萬ha，水田占70%，旱地占30%，土壤類型以水稻土、潮土、紅壤、紫色土為主。本區(qū)降雨豐富，河網(wǎng)密布，肥料、農(nóng)藥用量高，主要考慮因地表徑流造成的肥料和農(nóng)藥流失，保護(hù)地中存在淋溶污染，地膜污染相對(duì)較輕。（5）北方高原山地區(qū)主要包括青海中北部、內(nèi)蒙古高原、黃土高原、東北和華北山地，共252個(gè)縣，耕地面積1618萬ha，土壤類型以草甸土、栗鈣土、黃綿土為主。本區(qū)降雨量較少，肥料、農(nóng)藥用量低，主要考慮水土流失造成的肥料、農(nóng)藥流失以及地膜殘留污染。（6）南方山地丘陵區(qū)包括西南、江南和華南山地的秦巴山地、川鄂湘黔丘陵山地、云貴高原、川西高原、浙閩丘陵山地、閩南與南嶺山地以南至沿海的粵桂大部、海南島及云南西雙版納，共計(jì)857個(gè)縣，耕地面積1601萬ha。土壤類型以紅壤、紫色土、磚紅壤、黃壤、黃棕壤、水稻土為主。本區(qū)降雨較豐富，肥料、農(nóng)藥用量中等偏高，主要考慮由于水土流失造成的肥料、農(nóng)藥徑流流失。普查對(duì)象分類依據(jù)地塊經(jīng)營(yíng)權(quán)屬的不同，將種植業(yè)污染源普查對(duì)象分為分散農(nóng)戶和規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)兩類。其中，分散農(nóng)戶的耕地、園地面積沒有限制，規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)的耕地和園地總面積應(yīng)在10000畝以上（以下同）。對(duì)于耕地和園地總面積在10000畝以下的農(nóng)場(chǎng)按分散農(nóng)戶對(duì)待。普查規(guī)模種植業(yè)污染源普查以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)為基本單位組織實(shí)施，以地塊為基本單元抽樣調(diào)查。凡隸屬于中華人民共和國(guó)（大陸）的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模化農(nóng)場(chǎng)均需進(jìn)行普查，并填報(bào)相應(yīng)的表格。目的在于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)場(chǎng)耕