【文章內(nèi)容簡介】 委會認定實質(zhì)性響應招標文件的投標是投標文件與招標文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有實質(zhì)性負偏離。評委會決定投標文件的響應性依據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。 如果投標文件沒有實質(zhì)性響應招標文件的要求，評委會將予以拒絕。供應商不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質(zhì)性響應的投標。稟虛嬪賑維嚌妝擴踴糶欏灣鯧飫驃餒。 評委會只對確定為實質(zhì)性響應招標文件要求的投標文件，根據(jù)招標文件的要求采用相同的評標程序、評分辦法及標準進行評價和比較。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。 根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》 （財庫 [2022]181 號）的規(guī)定，對滿足價格扣除條件且在投標文件中提交了《中小企業(yè)聲明函》的供應商，其投標報價扣除 6%后參與評審，具體辦法詳見招標文件。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應釵藹紼較騮額。，投標文件屬于下列情況之一的，按照無效投標處理：（1）投標文件的格式不符合招標文件要求、內(nèi)容字跡模糊、無法辨認；（2）未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；（3）投標文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效“授權(quán)委托書”的；11 / 53（4）未按招標文件要求提供投標保證金；（5）投標有效期不足；（6）資格證明文件不符合打“*”號要求；（7）供應商不接受按照招標文件規(guī)定的方法對其報價算術(shù)錯誤更正；（8）招標文件規(guī)定的其他無效投標情形。五、定標19. 定標原則評標委員會根據(jù)供應商最終得分高低排定名次，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列，得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列，匯總后得分最高的前三名供應商為中標候選人。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲囂驁瘋。20. 定標程序 評委會將評標情況寫出書面報告，推薦中標候選人。 代理機構(gòu)在評標結(jié)束后二個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。 采購人在收到評標報告后五個工作日內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人，也可委托評標委員會直接確定中標人。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚銥鯊臘騖韋。 根據(jù)采購人確定的中標供應商，代理機構(gòu)在酒泉市公共資源交易網(wǎng)和甘肅省政府采購網(wǎng)上發(fā)布中標公告，同時向中標供應商發(fā)出中標通知書。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎輪駭騷獅。 招標采購單位不解釋中標或落標原因，不退回投標文件和其他投標資料。21．中標通知書 中標通知書為簽訂政府采購合同的依據(jù)，是合同的有效組成部分。 中標通知書對采購人和中標供應商均具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，采購人改變中標結(jié)果，或者中標人無正當理由放棄中標的，應當承擔相應的法律責任。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。21．3 中標人的投標文件本應作為無效投標處理或者有政府采購法律法規(guī)規(guī)章制度規(guī)定的中標無效情形的，代理機構(gòu)在取得有權(quán)主體的認定以后，應當宣布發(fā)出的中標通知書無效，并收回發(fā)出的中標通知書（中標人也應當繳回） ，依法重新確定中標人或者重新開展采購活動?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀鄰驂灝。六、簽訂合同要求22. 簽訂合同 中標供應商在收到中標通知書后三十天內(nèi)應按照合同條款的規(guī)定，與采購人簽訂采購合同。由于中標供應商的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄中標，取消其中標資格并將按相關(guān)規(guī)定進行處理。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。 “招標文件” 、中標供應商的“ 投標文件”及其澄清文件等，均為簽訂經(jīng)濟合同的依據(jù)。 中標供應商如未能按招標文件要求，在規(guī)定限期內(nèi)簽訂合同，無論何種原因招標代理機構(gòu)將取消其中標資格、撤銷其中標通知書，并沒收其投標保證金。在此情況下，采購人可以與排在中標供應商之后第一位的中標候選人簽訂采購合同，以此類推，或重新組織采購。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階躦萵騍潤。 采購人不得向中標供應商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標供應商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的任何協(xié)議，所簽訂的合同不得對招標文件和中標供應商投標文件作實質(zhì)性修改風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。 在簽訂合同過程中，如發(fā)現(xiàn)中標供應商以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，招標人有權(quán)取消其中標資格。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。 中標供應商在合同簽訂之后三個工作日內(nèi)，將簽訂的合同（一式七份）送代理機構(gòu)審核，由代理機構(gòu)向財政監(jiān)管部門備案。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗鎖。23. 授標時更改采購標的數(shù)量的權(quán)力采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分12 / 53之十。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。24. 履約保證金 中標供應商應在合同簽訂之前交納招標文件規(guī)定數(shù)額的履約保證金。 除 規(guī)定的情形外，政府采購利用擔保試點范圍內(nèi)的項目，中標供應商可以按照財政部門的規(guī)定，向采購人提供合格的履約擔保函。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍純蠅驪銬。 如果中標供應商在規(guī)定的合同簽訂時間內(nèi)，沒有按照招標文件的規(guī)定交納履約保證金，且又無正當理由的，將視為放棄中標，其交納的投標保證金將不與退還。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥徑鴕駭槍。25. 履行合同 中標供應商與采購人簽訂合同后，合同雙方應嚴格執(zhí)行合同條款，履行合同規(guī)定的義務，保證合同的順利完成。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。 在合同履行過程中，如發(fā)生合同糾紛，合同雙方應按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定進行處理。26. 合同分包、轉(zhuǎn)包 中標供應商在合同簽訂后不得對本項目的任何服務項目進行轉(zhuǎn)包或分包，如采購發(fā)現(xiàn)中標供應商在合同簽訂后不得對本項目的任何服務項目進行轉(zhuǎn)包或分包，采購人有權(quán)拒絕繼續(xù)履行本項目合同，并追究中標供應商的相關(guān)經(jīng)濟及法律責任。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍蹌鏟驊擷。27. 政府采購信用擔保 政府采購信用擔保試點范圍內(nèi)的項目，中小型企業(yè)供應商可以自由按照財政部門的規(guī)定，采用投標擔保、履約擔保和融資擔保。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。 供應商遞交的投標擔保函和履約擔保函應符合本招標文件的規(guī)定。 供應商可以采取融資擔保的形式為政府采購項目履約進行融資。七、 廢 標 規(guī) 定，出現(xiàn)下列情形之一的，予以廢標：（1）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）供應商的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務取消的。八、供應商的嚴重違法行為29. 供應商違法行為規(guī)定供應商有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之十以下的罰款，由財政部門列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。（1）提供虛假材料謀取中標；（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商；（3）與招標采購單位、其他供應商惡意串通；（4）向招標采購單位、評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益；（5）在招標過程中與招標采購單位進行協(xié)商談判；（6）拒絕有關(guān)部門的監(jiān)督檢查或者向監(jiān)督檢查部門提供虛假情況。有上述情形之一的供應商，屬于不合格供應商，其投標或中標資格將被取消。九、供應商家數(shù)確定30．關(guān)于多家代理商代理一家制造商的產(chǎn)品供應商家數(shù)確定辦法投標產(chǎn)品為同一品牌同一型號的視為一家，如果有多家供應商以同一品牌同一型號產(chǎn)品參加投標的，應作為一個供應商計算，以符合招標文件要求的最低報價者為該品牌及型號產(chǎn)品的唯一有效供應商。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤齔駘輸。13 / 53十、資格審查方式除明確要求在購買招標文件時需提供的資格證明文件外，本項目供應商的資格條件在評標時進行審查。供應商應在投標文件中按招標文件的規(guī)定和要求附上所有的資格證明文件，要求提供的復印件的必須加蓋單位印章，并在必要時提供原件備查。若提供的資格證明文件不全或不實，將導致其投標或中標資格被取消。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。十一、質(zhì)疑和投訴依據(jù)32．質(zhì)疑投訴相關(guān)規(guī)定 供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以在質(zhì)疑期內(nèi)向采購人提出質(zhì)疑，采購人應當及時作出答復，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝鍔駕躦。 供應商認為招標文件、采購過程和中標、中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以規(guī)范的格式、有效的證明資料書面向采購人提出質(zhì)疑。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢擴駑彎。 采購人應當在收到供應商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商，但答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮詡駐賭。 采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，供應商可以向采購代理機構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機構(gòu)應當依照《中華人民共和國政府采購法》第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項作出答復。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。 質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責。 政府采購監(jiān)督管理部門應當在收到投訴后三十個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。 政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過三十日。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。 投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭謗駔墮。附件：財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知財庫〔2022〕181 號黨中央有關(guān)部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局） 、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、工業(yè)和信息化主管部門：隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜軍驢該。為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》 （國發(fā)〔2022〕36 號） ，發(fā)揮政府采購的政策功能，促進中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》 ，財政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》 ?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。附件：政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法財政部 工業(yè)和信息化部二○一一年十二月二十九日14 / 53政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法第一條為了發(fā)揮政府采購的政策功能，促進符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，產(chǎn)品、服務、信譽較好的中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》 、 《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱隸驅(qū)訛。第二條 本辦法所稱中小企業(yè)（含中型、小型、微型企業(yè)，下同）應當同時符合以下條件：（一）符合中小企業(yè)劃分標準；（二）提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。本辦法所稱中小企業(yè)劃分標準，是指國務院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標制定的中小企業(yè)劃型標準。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。第三條任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，政府采購活動不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。第四條負有編制部門預算職責的各部門（以下簡稱各部門） ，應當加強政府采購計劃的編制工作，制定向中小企業(yè)采購的具體方案，統(tǒng)籌確定本部門（含所屬各單位，下同）面向中小企業(yè)采購的項目。在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務基本需求的前提下，應當預留本部門年度政府采購項目預算總額的 30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預留給小型和微型企業(yè)的比例不低于 60%。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。采購人或者采購代理機構(gòu)在組織采購活動時，應當在招標文件或談判文件、詢價文件中注明該項目專門面向中小企業(yè)或小型、微型企業(yè)采購。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡減貽顏饌農(nóng)。第五條對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機構(gòu)應當在招標文件或者談判文件、詢價文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予 6%10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機構(gòu)確定。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。參加政府采購活動的中小企業(yè)應當提供本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》 （見附件） 。第六條鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額 30%以上的，可給予聯(lián)合體 2%3%的價格扣除。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受本辦法第四條、第五條規(guī)定的扶持政策。組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間不得存在投資關(guān)系。第七條中小企業(yè)依據(jù)本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定的政策獲取政府采購合同后