【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 對(duì)于項(xiàng)目遍布全國(guó)各地的施工企業(yè)，簽訂分包合同時(shí)要特別重視糾紛解決方式條款。1必須要求分包人委派的經(jīng)辦人（代理人）向項(xiàng)目部提交一份委托書(shū)原件并留存。同時(shí)要嚴(yán)格審查代理期限、權(quán)限及委托書(shū)的真實(shí)性。實(shí)踐中，一些項(xiàng)目部制作的很多材料，包括驗(yàn)工計(jì)價(jià)單，材料領(lǐng)用單、撥款單等上的簽字是無(wú)權(quán)人的簽字，簽字的人根本沒(méi)有得到合同主體合法的授權(quán)。1此外需警惕其他人模仿分包單位代理人的簽名代簽。 謹(jǐn)慎對(duì)待為分包人擔(dān)保 1印章的管理包括對(duì)項(xiàng)目部自身的印章和分包人印章的管理。要嚴(yán)格印章使用制度，防止項(xiàng)目部人員擅自在分包人提供的材料上加蓋項(xiàng)目部印章，或分包人盜蓋項(xiàng)目部印章，更不能為分包人刻制帶有企業(yè)番號(hào)的印章。 印章管理不善的法律風(fēng)險(xiǎn)　　2004年8月，某工程局在一政府辦公樓基礎(chǔ)工程施工中，將部分工程分包給某施工隊(duì)施工，該施工隊(duì)又將這部分工程轉(zhuǎn)包給山西一建筑公司(簡(jiǎn)稱(chēng)山西公司)施工。但簽訂合同時(shí)，該施工隊(duì)卻打著工程局下屬某工程處的名義，將借得該工程處的一枚作廢公章蓋在合同上。時(shí)隔四年，山西公司以拖欠其19萬(wàn)工程款為由，將工程局告上法庭。法院審理后認(rèn)定欠款屬實(shí)，合同上所蓋公章表明合同主體為工程局下屬某工程處，故判定工程局承擔(dān)還款責(zé)任?！　★L(fēng)險(xiǎn)提示。公章是法人權(quán)利的象征。在司法實(shí)踐中，是否蓋有公章往往成為判斷民事行為是否成立和生效的重要標(biāo)準(zhǔn)。法律規(guī)定，公章在單位被注銷(xiāo)或被撤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)依法履行相應(yīng)的公告手續(xù)，并及時(shí)銷(xiāo)毀。本案中公章的變更或作廢系企業(yè)內(nèi)部行為，外人不可能及時(shí)知道，因此法院從保護(hù)善意第三人的角度出發(fā)，判決出借或出讓公章的工程局承擔(dān)償還責(zé)任，是有相應(yīng)法律依據(jù)的?！　》婪洞胧Ｓ≌乱才艑?zhuān)人保管，建立嚴(yán)格的用印審批和備案制度。禁止出借、出讓公章，或給他人出具蓋有印章的空白合同或介紹信。作廢的公章要及時(shí)銷(xiāo)毀，還應(yīng)在相關(guān)媒體上公告聲明。禁止以財(cái)務(wù)章代替行政章。使用公章時(shí)行為要規(guī)范，防止出現(xiàn)合同有蓋章而沒(méi)簽字、有簽字而沒(méi)蓋章或合同所蓋印章與合同主體不一致的情況。 1盡量不要為分包人包括其工地負(fù)責(zé)人開(kāi)具介紹信。若因特殊需要需開(kāi)具時(shí)，在文字表述上必須仔細(xì)斟酌，因?yàn)榻榻B信在很多情況下具有委托授權(quán)的意義。1　命名不規(guī)范的法律風(fēng)險(xiǎn)2004年，某工程局將一部分土石方運(yùn)輸工程分包給一王姓包工頭施工。完工后，進(jìn)行結(jié)算并結(jié)清了工程款。時(shí)隔幾個(gè)月，當(dāng)?shù)卮迕褚郧房顬橛蓪⒐こ叹指嫔戏ㄍ?。?jīng)了解，該王姓包工頭在施工中，以工程局下屬的“土建二隊(duì)”名義出具欠條，購(gòu)買(mǎi)了當(dāng)?shù)卮迕竦慕ㄖ牧稀６^的“土建二隊(duì)”是工程局為管理上的方便而內(nèi)部進(jìn)行的命名。盡管工程局反復(fù)闡述施工隊(duì)與其沒(méi)有任何隸屬關(guān)系，但法院根據(jù)相關(guān)資料認(rèn)定“土建二隊(duì)”是客觀(guān)存在的，故成立表見(jiàn)代理，判決工程局承擔(dān)本案?jìng)鶆?wù)。風(fēng)險(xiǎn)提示。一些施工企業(yè)在分包管理中，為了內(nèi)部管理方便，將一些分包隊(duì)伍納入下屬序列進(jìn)行命名，臨時(shí)將一些外協(xié)隊(duì)伍命名為“第工程處”“土建隊(duì)”“第工區(qū)”等，有的還以文件、會(huì)議紀(jì)要、發(fā)放工牌、安放標(biāo)志牌等形式進(jìn)行“序號(hào)”管理。一些不良分包隊(duì)伍便堂而皇之以下屬的“某某工程處”“某某土建隊(duì)”或“某某工區(qū)”等名義對(duì)外簽訂合同或購(gòu)買(mǎi)貨物，發(fā)生債務(wù)后便往發(fā)包單位身上推，而發(fā)包單位也極有可能因“表見(jiàn)代理”而承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。防范措施。禁止施工企業(yè)或下屬單位對(duì)外協(xié)分包隊(duì)伍編排序號(hào)或命名進(jìn)行管理。注意施工企業(yè)內(nèi)部的一些文件材料、會(huì)議紀(jì)要、結(jié)算文書(shū)等勿流失到分包隊(duì)伍手中。由企業(yè)的合同管理部門(mén)對(duì)分包隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一管理，為每家分包隊(duì)伍建立檔案，對(duì)一些誠(chéng)實(shí)守信、工程質(zhì)量良好、實(shí)力突出的分包隊(duì)伍，登記在優(yōu)秀分包隊(duì)伍名冊(cè)中，與之保持長(zhǎng)期合作。反之，對(duì)一些欺詐蒙騙、工程質(zhì)量低劣、甚至惡意訴訟的“劣跡”分包隊(duì)伍，登記在“黑名冊(cè)”，在分包工程時(shí)堅(jiān)決予以摒棄。 1注意保留證據(jù)材料 法院審理案件的原則是“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”，但這里所指的“事實(shí)”，并不是我們通常所理解的“事實(shí)”，而是“法律事實(shí)”?！胺墒聦?shí)”是有證據(jù)支撐的“事實(shí)”。只有證據(jù)支撐的事實(shí)，才是法院審判的依據(jù)。因此，必須及時(shí)、認(rèn)真地做好履約過(guò)程中的變更、確認(rèn)等。項(xiàng)目部各部門(mén)應(yīng)依據(jù)分包合同制作有關(guān)內(nèi)業(yè)資料，不僅要考慮部門(mén)內(nèi)制作的內(nèi)業(yè)資料前后銜接，還要注意不同部門(mén)的內(nèi)業(yè)資料的統(tǒng)一，不同資料之間要形成完整的證據(jù)鏈。比如結(jié)算對(duì)象不要把單位和個(gè)人（或代理人）相混淆，財(cái)務(wù)建賬科目依據(jù)合同設(shè)立，材料單據(jù)在“領(lǐng)用單位”欄也不要把單位寫(xiě)成個(gè)人等等。與此同時(shí)，資料要有專(zhuān)人管理，特別要注意保留證據(jù)材料的原件。材料出具失實(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)2006年3月，某工程局作為發(fā)包方與某路橋公司簽訂一份合同，約定將一部分公路開(kāi)挖與支護(hù)工程分包給路橋公司施工。完工后，工程局出具了一份《路橋公司工程量結(jié)算單》。事后，在辦理付款手續(xù)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)了一張路橋公司施工期間領(lǐng)取的16萬(wàn)元材料款的單據(jù)，該筆款項(xiàng)并未在已出具的結(jié)算單中扣除。工程局主張?jiān)摴P款項(xiàng)在支付剩余工程款時(shí)應(yīng)予扣除，而路橋公司不同意。協(xié)商未果，路橋公司向法院起訴，要求以出具的《工程量計(jì)算說(shuō)明書(shū)》結(jié)算工程款。法院經(jīng)審理，認(rèn)為工程局出具的結(jié)算單是真實(shí)有效的，故判令工程局予以還款，至于領(lǐng)取的16萬(wàn)元材料款，工程局可另行起訴。風(fēng)險(xiǎn)提示。建設(shè)工程具有施工周期長(zhǎng)、法律關(guān)系多、標(biāo)的額大、人員流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，涉及到投標(biāo)、履約、竣工、驗(yàn)收及結(jié)算多個(gè)環(huán)節(jié)，因此對(duì)各類(lèi)合同、往來(lái)函件、簽證單、驗(yàn)收單、結(jié)算單、對(duì)賬單等證據(jù)材料的妥善保管、存放，以及定期對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的查驗(yàn)、核實(shí)就非常重要。否則，就有可能出現(xiàn)到訴訟時(shí)才發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵證據(jù)找不到，或出現(xiàn)所提供的證據(jù)材料數(shù)據(jù)不正確的情況，導(dǎo)致合法權(quán)益得不到維護(hù)。防范措施。安排專(zhuān)人對(duì)文檔材料進(jìn)行保管，安全存放，責(zé)任到人。根據(jù)文件重要性程度進(jìn)行分類(lèi)保管。對(duì)各類(lèi)文檔材料做到分類(lèi)明晰、擺放有序。填制文檔保存一覽表，需要時(shí)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地提供?；陧?xiàng)目施工人員流動(dòng)頻繁的特征，在辦理文件資料交接時(shí)，做到工作移交到位、資料交接齊全，對(duì)未辦結(jié)事項(xiàng)及特別事項(xiàng)更應(yīng)充分說(shuō)明。施工圖、洽商資料等收集、保管不力，丟失而導(dǎo)致的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn) 在《建設(shè)工程施工合同》履行過(guò)程中，承包人一定要派專(zhuān)員負(fù)責(zé)收集、保管發(fā)包人、監(jiān)理工程師發(fā)來(lái)的有關(guān)工程洽商、變更的文件、協(xié)議、通知等書(shū)面資料和施工圖紙，因?yàn)?，這些都視為備案合同的組成部分和補(bǔ)充。否則，將會(huì)增大承包人工程款的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。 例如，某大型施工企業(yè)，為北京某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司建造一幢30層的高檔商品住宅，雙方簽訂了書(shū)面的施工合同?？⒐そY(jié)算產(chǎn)生糾紛，施工企業(yè)認(rèn)為：原合同 1400元每平方包干，現(xiàn)在嚴(yán)重虧損，因?yàn)樵瓉?lái)是粗裝修。施工過(guò)程中，開(kāi)發(fā)公司不斷提高裝飾部分的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，成品是精裝修，所以要按1900元每平方結(jié)算。開(kāi)發(fā)公司認(rèn)為：原合同承包價(jià)就是精裝修，不存在從粗裝修變更為精裝修的重大變更，部分小的變更是有的，因此，拒絕大幅度調(diào)價(jià)。本案的關(guān)鍵之一是建筑企業(yè)要拿出簽訂承包合同時(shí)的施工圖，來(lái)證明在簽訂合同時(shí)施工范圍是粗裝，現(xiàn)在竣工是精裝。但是，施工企業(yè)稱(chēng)：當(dāng)初的施工圖在施工中已自然磨損了，現(xiàn)在手中沒(méi)有；開(kāi)發(fā)公司卻稱(chēng)：當(dāng)初的設(shè)計(jì)與現(xiàn)在的竣工圖是一致的，而且我方?jīng)]有提交施工圖的義務(wù)。承包人律師到政府相關(guān)部門(mén)調(diào)取施工圖時(shí)，得到的答復(fù)卻是：由于該工程性質(zhì)是民資，所以備案時(shí)要求不嚴(yán)，資料上交不全，施工圖未存。由此導(dǎo)致該施工企業(yè)至今未能解決該工程的結(jié)算糾紛。 防范對(duì)策：承包人應(yīng)派專(zhuān)人、負(fù)責(zé)收集、保管與施工相關(guān)的所有圖紙，設(shè)計(jì)變更資料、洽商文件、會(huì)議紀(jì)要、通知等，一切由發(fā)包人和監(jiān)理工程師簽發(fā)的來(lái)往手續(xù)，均應(yīng)妥善保管，以防丟失。因?yàn)椋@些都是維護(hù)承包人合法權(quán)益的重要證據(jù)。四、項(xiàng)目經(jīng)理亂作為2010年11月5日《成都商報(bào)》報(bào)道的一起案件《項(xiàng)目經(jīng)理找人告自己 100多萬(wàn)不義財(cái)落腰包》，想必大家都有印象。在該案中蔣某掛靠在華興公司名下?lián)雾?xiàng)目經(jīng)理，2006年7月，蔣某洽談下了一個(gè)幼兒園的承建工程 2007年11月，蔣某的其他工程差了華興公司的款項(xiàng)。由于資金周轉(zhuǎn)不靈，蔣某先偽造了虛假的分包協(xié)議與債權(quán)文書(shū)等，然后讓自己手下的工頭鄒某、趙某和黃某到法院起訴自己。在法院起訴時(shí)，蔣某刻意隱瞞了自己將工程轉(zhuǎn)包給黃某的事實(shí)。鄒某等人也表示蔣某和華興公司承建該工程，他們只是討要農(nóng)民工工資。雙流法院根據(jù)鄒某等原告所舉的虛假證據(jù)，以及“被告”蔣某承認(rèn)自己確實(shí)拖欠工資，做出了民事調(diào)解書(shū)。華興公司作為單位法人要承擔(dān)全部責(zé)任。法院確認(rèn)確定由華興公司支付3人人工工資款130余萬(wàn)元。2008年1月起，雙流法院根據(jù)上述生效的民事調(diào)解書(shū)對(duì)華興公司進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行，扣劃了該公司在音美幼兒園的建筑工程款100余萬(wàn)元給鄒某等人。后因事情敗露，蔣某被警方抓獲，雙流法院以妨害作證罪判處他有期徒刑3年。據(jù)某縣建筑業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，最近三年來(lái)，項(xiàng)目經(jīng)理為躲債而隱逸，不支付材料款和民工工資，為敲詐錢(qián)財(cái)而虛假起訴，竊取建筑企業(yè)大額資金等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了建筑企業(yè)的合法權(quán)益，擾亂了建筑市場(chǎng)的正常秩序。一家一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)就因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)理的詐騙，在上海被起訴，涉案金額高達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，最后不得不實(shí)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。另有一家一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)先后接到了39起訴訟和20多起非訴訟催討。還有幾家企業(yè)因項(xiàng)目經(jīng)理詐騙引發(fā)的訴訟瀕臨破產(chǎn)。還有一些建筑企業(yè),項(xiàng)目部章被項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做為合同章來(lái)簽訂一些合同,產(chǎn)生糾紛后結(jié)果由企業(yè)來(lái)承擔(dān)。▲建議: 中建總公司如何管理他們的項(xiàng)目經(jīng)理？他們有一個(gè)重要的規(guī)則叫三堂會(huì)審，對(duì)重大事項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、主管的副總層層把關(guān)，項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任制明確，項(xiàng)目經(jīng)理干好了他就可能將來(lái)職位就提升，獎(jiǎng)金就很豐厚，干不好，那就要罰錢(qián)，甚至預(yù)先讓他的錢(qián)都抵押在公司。我們建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理管理太松散，項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限太大了，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)很大。預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)則要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的監(jiān)管，尤其是合同審查、印章使用和項(xiàng)目經(jīng)理的任命、授權(quán)范圍等均應(yīng)做好控制。 EPC合同風(fēng)險(xiǎn)咋防范 Project項(xiàng)目管理軟件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理?yè)?dān)保制度專(zhuān)業(yè)法律人員合同交底制度工程總承包中的 EPC,EPC是英文：Engineer，Procure，Construct頭字母縮寫(xiě)。其中文含義是對(duì)一個(gè)工程負(fù)責(zé)進(jìn)行“設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工”，與通常所說(shuō)的工程總承包含義相似。總承包：一般工程總承包是指對(duì)工程負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)設(shè)備、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、土建、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行，最后機(jī)組移交業(yè)主商業(yè)運(yùn)行，整個(gè)過(guò)程稱(chēng)為工程的總承包。天津城際鐵路工程是國(guó)內(nèi)第一條高速鐵路，全長(zhǎng)120公里，全線(xiàn)設(shè)5座車(chē)站，鋪設(shè)了有世界鐵路先進(jìn)水平的無(wú)砟軌道，運(yùn)用了先進(jìn)的無(wú)縫線(xiàn)路和高速道岔。京津城際動(dòng)車(chē)組列車(chē)最高運(yùn)營(yíng)時(shí)速350公里，全程運(yùn)行時(shí)間30分鐘。工程于2005年7月開(kāi)工建設(shè)，2007年12月全線(xiàn)鋪通。2008年8月1日正式投入運(yùn)營(yíng)。 京津城際EPC項(xiàng)目合同體系。津城際項(xiàng)目是國(guó)家?jiàn)W運(yùn)工程的重要組成，在安全、質(zhì)量、工期等各方面均屬于剛性要求。對(duì)于總承包方來(lái)說(shuō)，保障生產(chǎn)安全、保證工程質(zhì)量、保持施工進(jìn)度、合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵決定因素。在設(shè)計(jì)上，為提高技術(shù)可靠性，采取的是國(guó)外西門(mén)子公司與國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位聯(lián)合的模式，以便于進(jìn)一步吸收國(guó)外高速鐵路設(shè)計(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并有效結(jié)合國(guó)內(nèi)鐵路工程技術(shù)的特點(diǎn)，從而使設(shè)計(jì)達(dá)到最優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)滿(mǎn)足工程的整體需要；在采購(gòu)中，采用進(jìn)口設(shè)備材料與國(guó)內(nèi)自主生產(chǎn)相結(jié)合，并按照引進(jìn)、吸收、再消化和再生產(chǎn)的過(guò)程，加速?lài)?guó)產(chǎn)化進(jìn)程，使新型設(shè)備、新型結(jié)構(gòu)、新型材料、新型工藝得到廣泛的應(yīng)用和推廣，既引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)降低了工程造價(jià)；在施工階段，選定國(guó)內(nèi)最優(yōu)秀的施工企業(yè)組成集成商，施工總承包單位建立聯(lián)合體，共同參與項(xiàng)目建設(shè)和管理。與此同時(shí)，還得面對(duì)眾多的材料設(shè)備供應(yīng)商和基層勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍，在這些合同中采用的是陽(yáng)光采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)的合同管理方式；運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理中，與發(fā)包方委托的代維管理單位進(jìn)行線(xiàn)路的試運(yùn)行、驗(yàn)收、竣工交接，合同管理中存在新的一方，與其它項(xiàng)目有所不同。 京津城際項(xiàng)目EPC合同風(fēng)險(xiǎn)管理及防范 京津城際EPC項(xiàng)目合同管理包含了從立項(xiàng)到勘察、到設(shè)計(jì)、到施工、到驗(yàn)收、到竣工、到結(jié)算的整個(gè)過(guò)程。在合同管理中，總包方往往通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)控制和處理等環(huán)節(jié)，全面分析合同風(fēng)險(xiǎn)的可能性及危害程度，做出客觀(guān)的綜合評(píng)定，制定和采取減輕及轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的措施，從而提高項(xiàng)目收益水平。京津城際EPC合同主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，合同管理成為該項(xiàng)目管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。切合京津城際總包項(xiàng)目管理實(shí)際，筆者認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有以下幾方面： 施工進(jìn)度管理風(fēng)險(xiǎn)。度計(jì)劃是項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容，也是項(xiàng)目計(jì)劃編制的基礎(chǔ)依據(jù)。按照京津項(xiàng)目的工期要求，我們采取倒排工序、正向組織的方法，編制了工程進(jìn)度計(jì)劃，通過(guò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵工序、關(guān)鍵流程的控制，并借助Project項(xiàng)目管理軟件實(shí)施實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)進(jìn)行修正和調(diào)整，有效保障了工程進(jìn)度。 工程質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)。程項(xiàng)目建設(shè)投資大，建成及使用周期長(zhǎng)，只有合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能投入生產(chǎn)和交付使用，發(fā)揮投資效益，滿(mǎn)足社會(huì)需要。在京津城際項(xiàng)目質(zhì)量管理中，我們堅(jiān)決執(zhí)行技術(shù)交底制度、細(xì)致施工圖紙審核、嚴(yán)格物資進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、規(guī)范施工工序流程等環(huán)節(jié)，確保了工程項(xiàng)目質(zhì)量全面創(chuàng)優(yōu)。 成本費(fèi)用管理風(fēng)險(xiǎn)。津城際項(xiàng)目成本管理的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵在于建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制，明晰團(tuán)隊(duì)成本管理的職責(zé)和范圍，逐級(jí)分解、層層落實(shí)。主要預(yù)防手段是依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度，編制成本支出計(jì)劃、優(yōu)化施工組織方案、實(shí)施物資陽(yáng)光采購(gòu)、優(yōu)選勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍，使成本控制有力、有序。 京津城際EPC合同風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程 前期立項(xiàng)、招投標(biāo)階段合同風(fēng)險(xiǎn)及防范。階段風(fēng)險(xiǎn)主要有兩方面，一是確保中標(biāo)，二是確保項(xiàng)目利潤(rùn)水平。風(fēng)險(xiǎn)防范的主要舉措：在立項(xiàng)階段，加強(qiáng)對(duì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目背景、建設(shè)工程立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地等審批文件的調(diào)查，及時(shí)對(duì)立項(xiàng)前期可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書(shū)、合作開(kāi)發(fā)方案的進(jìn)行研究和分析；在投標(biāo)階段，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、環(huán)境等方面對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析及綜合預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)預(yù)案，確保整個(gè)投標(biāo)工作有條不紊推進(jìn)，減少工作失誤，確保投標(biāo)工作快捷、高質(zhì)量地完成。 項(xiàng)目實(shí)施階段合同風(fēng)險(xiǎn)及防范。項(xiàng)目實(shí)施階段，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)主要包括工期風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)、材料及設(shè)備供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、外部干擾風(fēng)險(xiǎn)等。在這一時(shí)期，項(xiàng)目投資規(guī)模大、管理跨度大、協(xié)調(diào)關(guān)系多、技術(shù)環(huán)節(jié)復(fù)雜，參與項(xiàng)目管理的關(guān)聯(lián)方，都是通過(guò)合同來(lái)履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任和享有權(quán)利。因此，必須采取一些