【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 石月亮灌區(qū)、架匹灌區(qū)）有著非常良好的自然地理?xiàng)l件和適宜多種經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物生長(zhǎng)的光熱、土壤條件，是全縣水稻主產(chǎn)區(qū)。我縣境內(nèi)雖然水源豐富，但無相應(yīng)配套工程設(shè)施，無較大的水利設(shè)施和完整的灌溉設(shè)施，境內(nèi)水利化程度低下，經(jīng)常造成農(nóng)田需水灌溉時(shí)無水的局面。境區(qū)現(xiàn)有的耕地面積基本上靠天吃飯，無法使土地高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，其農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力極其低下，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建設(shè)好水利設(shè)施是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕的基礎(chǔ)條件，通過改善灌溉條件，能夠保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民增收；因此，作為能讓農(nóng)民直接受益的、近期就能發(fā)揮效益、建設(shè)要求最迫切的干支渠防滲工程，不僅僅是維修加固老化水利工程，更是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和農(nóng)村建設(shè)的重要切入點(diǎn)，是造福廣大人民群眾的“德政工程”。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)種植農(nóng)作物主要以水稻、小麥、玉米、油菜、蔬菜等為主，目前農(nóng)產(chǎn)品單一，且又以糧食作物為主，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾很難依賴這樣的種植結(jié)構(gòu)走上小康之路。本項(xiàng)目通過渠道改造與續(xù)建，擬結(jié)合當(dāng)?shù)厮临Y源情況及福貢縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃等，在項(xiàng)目灌區(qū)范圍內(nèi)保證糧食安全的前提下，積極實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量發(fā)展蔬菜等其它經(jīng)濟(jì)作物，以農(nóng)民增收為核心，促進(jìn)本地“三農(nóng)”問題的解決，這也是福貢縣政府目前的首要任務(wù)。福貢縣擁有資源優(yōu)勢(shì)以及巨大的開發(fā)潛力，但由于基礎(chǔ)設(shè)施的制約作用，是福貢縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的首要問題。為了福貢縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提高，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，為了促進(jìn)福貢縣新農(nóng)村建設(shè)，為了繁榮穩(wěn)定少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)灌區(qū)干支渠防滲工程有非常的必要性和緊迫性。項(xiàng)目的建設(shè)，通過科學(xué)合理的規(guī)劃，配套完善農(nóng)田水利設(shè)施，建設(shè)適宜規(guī)?；?jīng)營(yíng)、機(jī)械化耕作、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增加有效耕地面積，將為本地實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)造積極的條件，一定程度上可提高區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件，對(duì)促進(jìn)福貢縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全縣整體脫貧的步伐起到較好的推動(dòng)作用。此外，項(xiàng)目的實(shí)施，將有利于本區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，有利于水土資源的合理利用和有效配置，有利于當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步，并有利于振興邊疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钯|(zhì)量提高的要求，是黨和政府“關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民”政策的具體體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)的構(gòu)建有著積極的推動(dòng)作用，社會(huì)效益十分顯著。 一、政府保證，群眾支持。福貢縣經(jīng)過多年水利工程的建設(shè)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也培養(yǎng)了一批技術(shù)骨干力量。農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉的認(rèn)識(shí)有了很大提高，各級(jí)政府對(duì)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)也十分重視，想方設(shè)法多渠道籌集資金，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程。因此，建設(shè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，加速農(nóng)業(yè)的發(fā)展是可行的。二、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，中央財(cái)政、省財(cái)政每年各支持800萬元，中央資金的投入及省、市地方政府的配套資金及群眾投勞折資的落實(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)提供了資金、人力保證。三、本次建設(shè)方案重點(diǎn)解決水田的灌溉、排洪排澇問題。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要為田間灌、排渠道，該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)將改善項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，突破工程性缺水、供水不足的瓶頸制約，幫助項(xiàng)目區(qū)群眾解決影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問題，對(duì)提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了條件。對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的推動(dòng)作用。四、福貢縣政府、縣委高度重視，福貢縣政府、縣委把福貢縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金納入政府投資和財(cái)政預(yù)算；為了保障小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，福貢縣要求各級(jí)財(cái)政、水利部門要統(tǒng)一思想，加大工作宣傳力度，把開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大任務(wù)來對(duì)待，將重點(diǎn)縣建設(shè)納入重要議事日程，建立有效工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真部署并切實(shí)做好組織實(shí)施工作，確保重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)順利完成；把小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制，建立責(zé)任追究制度。縣水務(wù)部門把20112013年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)列入為農(nóng)民辦實(shí)事的大事來對(duì)待，積極組織設(shè)計(jì)單位和有關(guān)技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行踏勘，做到水源有保障，建設(shè)方案科學(xué)合理，投資概算規(guī)范準(zhǔn)確；其次項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶迫切希望解決當(dāng)?shù)氐娜彼畣栴}，以改善當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件增加收入，故建設(shè)積極性很高，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了條件。該項(xiàng)目工程布局合理，技術(shù)措施簡(jiǎn)單易行，施工難度不大，福貢縣水利相關(guān)部門具備小型水利農(nóng)田工程建設(shè)的技術(shù)條件和施工條件。小型農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)是幫助群眾解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際困難，群眾積極性高，愿意投工投勞，工程規(guī)模均較小，占用土地面積小、用水量小，所需土地、水、能源、勞動(dòng)力等資源條件，當(dāng)?shù)囟寄芙鉀Q：其次施工期無大的耗電機(jī)械設(shè)備，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的供電設(shè)備可以滿足。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)布局，充分利用現(xiàn)有水利工程，進(jìn)行適當(dāng)修復(fù)，盡量按自然劃分單元進(jìn)行工程布置，這是完全符合當(dāng)前農(nóng)村水利發(fā)展要求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的水利項(xiàng)目，是深受群眾支持和愛戴的重大舉措。綜上所述，云南省中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程福貢重點(diǎn)縣20112013年度項(xiàng)目在建設(shè)組織、資金保障、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等方面都是可行的，建議盡快列項(xiàng)實(shí)施?？h級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃情況 規(guī)劃范圍與年限規(guī)劃編制的范圍：為福貢縣2011—2013年6鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)灌區(qū)（鹿帕灌區(qū)、石月亮灌區(qū)、架匹灌區(qū)）灌溉田間渠道的加固改造任務(wù)，；共涉及福貢縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村委會(huì)（石月亮鄉(xiāng)咱利村委會(huì)、知洛村委會(huì)，石月亮鄉(xiāng)亞朵村委會(huì)，鹿馬登鄉(xiāng)鹿馬登村委會(huì)，鹿馬登鄉(xiāng)布拉底村委會(huì)，上帕鎮(zhèn)臘烏村委會(huì)，上帕鎮(zhèn)達(dá)友村委會(huì)，上帕鎮(zhèn)達(dá)普洛村委會(huì)，架科底鄉(xiāng)阿達(dá)委會(huì)，子里甲鄉(xiāng)亞谷村委會(huì)，匹河鄉(xiāng)老姆登村委會(huì)）。規(guī)劃基準(zhǔn)年：2010年；規(guī)劃水平年：近期2011年，遠(yuǎn)期2013年。20112013年工程建設(shè)的總體目標(biāo)為：，灌溉保證率提高75%左右，， 31萬畝，179。，179。2011年工程建設(shè)的總體目標(biāo)為：完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鹿馬登鄉(xiāng)、上帕鎮(zhèn)）。，，179。，179。 2012年工程建設(shè)的總體目標(biāo)為：完成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（石月亮鄉(xiāng)），，179。，179。2013年工程建設(shè)的總體目標(biāo)為：完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（架科底鄉(xiāng)、子里甲鄉(xiāng)、匹河鄉(xiāng)），，179。，179。 工程布局主要依據(jù)區(qū)域水資源和水環(huán)境的承載能力，以構(gòu)建水資源節(jié)約、保護(hù)、配置和開發(fā)利用以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大框架為前提。規(guī)劃根據(jù)福貢縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮了地區(qū)間、城鄉(xiāng)、壩區(qū)山區(qū)的差別，加大向缺水地區(qū)、少數(shù)民族貧困地區(qū)的扶持力度。依據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源與水環(huán)境的承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，本規(guī)劃切實(shí)針對(duì)福貢縣水利設(shè)施存在的問題進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局，水源工程和渠系防滲改造工程主要布置在工程性缺水嚴(yán)重及水利化程度低的區(qū)域，因地制宜選擇工程類型，工程布局與現(xiàn)有水利工程相結(jié)合，并與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、其他水利規(guī)劃相銜接，同時(shí)考慮到工程建設(shè)的必要性和緊迫性，努力做到工程布置的合理性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。 規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容及投資估算本次規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容是：對(duì)福貢縣的上帕鎮(zhèn)、石月亮鄉(xiāng)、鹿馬登鄉(xiāng)、架科底鄉(xiāng)、子里甲鄉(xiāng)和匹河怒族鄉(xiāng)6鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利工程新建、改造與續(xù)建，（流量均1m179。/s），新建取水壩57座（引水流量均1m179。/s），配套渠系建筑物57處，。其中： 2011年～2013年規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容為：新建“三面光”，新建取水壩57座，配套渠系建筑物57處，。2011～，其中：；；。資金籌措方式為：中央財(cái)政補(bǔ)助2400萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2400萬元，、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助及群眾集資、投工投勞折資等。重點(diǎn)縣實(shí)施計(jì)劃 建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)根據(jù)《財(cái)政部、水利部關(guān)于實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)的意見》（財(cái)農(nóng)[2009]92號(hào)）要求，經(jīng)審批的福貢縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃為依據(jù)，制定重點(diǎn)縣三年建設(shè)的具體目標(biāo)與任務(wù)如下：（1）%。，%，，%，%，%。（2）%。，%，%。（3），其中：。（4） (經(jīng)濟(jì)作物按糧食作物折算)，%。（5）著力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，以及用水戶參與灌溉管理為重點(diǎn)的管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革。按照《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》著力推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)、明確管理主體、受益對(duì)象。落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立較完整的管理制度。項(xiàng)目建成后以村為單位成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)行管理。按照《水利工程供水價(jià)格管理辦法》推行水價(jià)改革，鼓勵(lì)節(jié)約用水，加強(qiáng)水費(fèi)的收取，做到以水養(yǎng)水。 工程建設(shè)規(guī)劃 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及范圍（一）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL2522000）、《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5028899）、《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》（GB/T 503632006）、《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL 252－2000）；結(jié)合各種水工設(shè)計(jì)規(guī)范作為主要的工程技術(shù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確定的本項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為：（1）灌溉設(shè)計(jì)保證率渠灌區(qū)為P=80%；（2）本工程規(guī)劃建設(shè)渠道及其渠系建筑物等級(jí)擬定5級(jí)。（二）工程建設(shè)范圍根據(jù)《2010年中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金項(xiàng)目立項(xiàng)指南》中的建設(shè)范圍要求：（1）塘壩（容積小于10萬m179。）、小型灌溉泵站（裝機(jī)小于1000千瓦）、引水堰閘（流量小于1 m179。/s）、灌溉機(jī)井等小型水源工程；（2）大中型灌區(qū)末級(jí)渠系（流量小于1 m179。/s）、小型灌區(qū)渠系等；（3）小型排水泵站（裝機(jī)容量小于1000千瓦）、控制面積3萬畝以下的排水溝道及小型排水閘等；（4） 純井灌區(qū)的管道輸水灌溉，噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程；（5） 雨水集蓄利用工程（蓄水容積小于500m179。）。根據(jù)以上要求并結(jié)合《福貢縣縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃》，本著集中連片、突出重點(diǎn)，尊重民意、民辦公助的原則，確定福貢縣2011～2013年小型農(nóng)田水利建設(shè)范圍及內(nèi)容，本規(guī)劃建設(shè)工程類型主要有：流量小于1m179。/s的渠道防滲工程及渠系配套。本次2011～2013年規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目范圍涉及上帕鎮(zhèn)、石月亮鄉(xiāng)、鹿馬登鄉(xiāng)、架科底鄉(xiāng)、子里甲鄉(xiāng)和匹河怒族鄉(xiāng)共6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃渠道均為各項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有渠系，布置基本合理，現(xiàn)狀基本為土渠，渠道沿線雜草叢生，淤積、滲漏嚴(yán)重，水量損失較大，少量渠道在70、80年代經(jīng)過襯砌，但由于其建設(shè)年代久遠(yuǎn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，經(jīng)過多年運(yùn)行，渠道沿線滲漏嚴(yán)重，部分渠段坍塌、淤積，運(yùn)行困難，急需進(jìn)行改造。本項(xiàng)目的實(shí)施將有效改善灌區(qū)內(nèi)的輸配水條件，改善和增加各項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利灌溉面積，提高區(qū)域抵御自然災(zāi)害能力和水利調(diào)度運(yùn)行管理能力，改善區(qū)內(nèi)群眾必要的水利生產(chǎn)生活條件，切實(shí)促進(jìn)區(qū)域農(nóng)民增產(chǎn)增收。本工程建設(shè)內(nèi)容主要是：（共57條渠道）進(jìn)行防滲改造，配套建設(shè)渠首取水建筑物（取水壩）57座，量水堰57座、分水閘57座、背水橋1座、路下涵管16m、蓋板2000m。具體工程建設(shè)內(nèi)容詳見表41～43。表41 2011年實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)內(nèi)容表灌區(qū)序號(hào)渠道、取水壩名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所在河道名稱渠道長(zhǎng)度（km）控制灌溉面積（畝）渠系建筑物　小計(jì)已襯砌長(zhǎng)度改造襯砌長(zhǎng)度小計(jì)新增灌溉改善灌溉取水壩（座）量水堰（座）分水閘（座）農(nóng)機(jī)橋（座）背水橋（座）蓋板（m）路下涵管（m）福貢鹿帕灌區(qū)1臘烏村臘烏水溝上帕臘烏、上帕河（臘士底河）、拉甲木底河、雙米底河 　 3078 11100002吾奪底水溝 　 900 11100003亞吾奪水溝 　 1500 11100004抗吾本水溝 　 810 11100005娃底主水溝 　 570 11100006達(dá)友村達(dá)友大水溝上帕鎮(zhèn)達(dá)友、臘竹底河、歐啟德河、怒米底達(dá)友河、事可尼單箐 　 3372 11100007馬卷水溝 　 585 11100008羅干木心水溝 　 285 11100009代社水溝 　 330 111000010達(dá)普洛施朵水溝上帕鎮(zhèn)達(dá)普洛、達(dá)普洛河 （施幾河） 　 111000011達(dá)普洛脫扒水溝 　 885 111000012達(dá)普洛桐水溝 　 360 111000013達(dá)普洛水溝 　 1110000福貢上帕鎮(zhèn)小計(jì)　　 福貢鹿帕灌區(qū)1力吐抗朵水溝鹿馬登鄉(xiāng)力吐、以四德河、鹿馬登河 　 1065 11100002力吐水溝 　 795 11100003以四德水溝 　 360 11100004托扒水溝 　 1020 11100005娃底水溝 　 810 11100006亞格來水溝 　 570 11100007 達(dá)見米底水溝