【文章內(nèi)容簡介】 所遞交的投標文件不予退還。 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。 投標文件的修改與撤回 在本章規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應(yīng)以書面形式通知招標人。 投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應(yīng)按照本章第 項的要求簽字或蓋章。 修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應(yīng)按照本章規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。5．開標 開標時間和地點招標人根據(jù)須知前附表規(guī)定的投標截止時間（開標時間）和投標人須知前附表規(guī)定的地點公開開標，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人攜帶法人委托書原件及委托代理人身份證準時參加。 開標程序主持人按下列程序進行開標：(l）宣布開標紀律；(2）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并點名確認投標人是否派人到場；(3）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名；(4）按照投標人須知前附表的規(guī)定檢查投標文件的密封情況并在密封情況檢查表上簽字確認；(5）按照投標人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標文件開標順序；(6）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標人名稱、招標項目名稱、投標保證金的遞交情況、投標報價、質(zhì)量目標、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案； 16 / 55(7）投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認；(8）開標結(jié)束。6．評標 評標委員會 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。 評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：(1）投標人或投標人的主要負責人的近親屬；(2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員：(3）與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；(4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 評標原則評標活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。招標人不承諾最低價中標，而且招標人沒有義務(wù)向未中標人解釋未中標原因。 評標評標委員會按照第三章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評審。第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。7．合同授予 定標方式除投標人須知前附表規(guī)定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見投標人須知前附表。 中標通知在本章規(guī)定的投標有效期內(nèi)，招標人以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書確定成交投標人，如投標人在三日內(nèi)不領(lǐng)取中標通知書的，代理機構(gòu)或招標人有權(quán)取消其成交資格，并不予退還其談判保證金，成交投標人應(yīng)按《成交通知書》規(guī)定的時間、地點與招標人簽訂合同，同時將中標結(jié)果通知未中標的投標人。 履約擔保 在簽訂合同前，中標人應(yīng)按投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式向招標人提交履約擔保。中標人遞交的履約擔保，應(yīng)符合投標人須知前附表規(guī)定的金額、擔保形式。 中標人不能按本章要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的17 / 55損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。 簽訂合同 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起 30 天內(nèi)，根據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。第一中標候選人放棄中標資格或被取消中標資格后，經(jīng)監(jiān)督部門批準順延第二中標候選人為中標人，中標價為二者之間的低價。 發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應(yīng)當賠償損失。8．重新招標和不再招標 重新招標有下列情形之一的，招標人將重新招標：(l）投標截止時間止，投標人少于 3 個的；(2）評標委員會按照有關(guān)規(guī)定否決不合格投標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭而否決全部投標的。 不再招標重新招標后投標人仍少于 3 個或者所有投標被否決的，屬于必須審批或核準的工程建設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準部門批準后不再進行招標。9．紀律要求、投訴、監(jiān)督、質(zhì)疑、處罰 對招標人的紀律要求招標人不得泄漏招標投標活動中應(yīng)當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 對投標人的紀律要求投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。 對評標委員會成員的紀律要求評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評標。 對與評標活動有關(guān)的工作人員的紀律要求與評標活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。18 / 55 監(jiān)督招標人的監(jiān)督部門在招標過程中有履行全程監(jiān)督的權(quán)力，招標人在招標過程中，因獲知或可能獲知監(jiān)督舉報（或其他方式）招標程序或全體內(nèi)容存在問題，招標人有權(quán)采取相應(yīng)的監(jiān)督措施，投標人應(yīng)予以配合；投標人對評標結(jié)果有異議的，可向招標人提出質(zhì)疑，質(zhì)疑必須在國家相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式遞交。投標人應(yīng)保證提出的質(zhì)疑內(nèi)容和相應(yīng)證明材料的真實性及來源的合法性，并承擔相應(yīng)的法律責任。招標人將按國家有關(guān)規(guī)定予以答復； 處罰本次招標的招標人、投標人、評標委員會成員及相關(guān)人員等參與招投標活動的各單位及個人，均應(yīng)在招標、投標、合同執(zhí)行等過程中保持廉潔并遵守職業(yè)道德；如不遵守國家相關(guān)法律和規(guī)定，或是有腐敗、欺詐行為，將按國家有關(guān)規(guī)定予以處罰。10．需要補充的其他內(nèi)容需要補充的其他內(nèi)容：見投標人須知前附表。19 / 55第三章 評標辦法(合理低價抽取法）評標辦法前附表條款號 評審因素 評審標準投標人名稱 與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致投標函簽字或蓋章 有法定代表人或其委托代理人簽字、加蓋單位章投標文件格式 符合第八章“投標文件格式”的要求1形式評審標準報價唯一 只能有一個有效報價具有有效的法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證或“三證合一證書”具有有效的法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證或“三證合一證書”資質(zhì)等級投標人須具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包叁級（含叁級）及以上資質(zhì)或城市及道路照明工程專業(yè)承包叁級（含叁級）及以上資質(zhì)，且具備有效的安全生產(chǎn)許可證書項目負責人擬派項目經(jīng)理須為本企業(yè)注冊的市政專業(yè)貳級（含）及以上注冊建造師執(zhí)業(yè)資格（不含臨時），具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，且無在建工程（須出具承諾書），如有在建工程一經(jīng)查實取消其資格。社保證明擬派項目負責人、技術(shù)負責人、授權(quán)委托人與企業(yè)簽訂勞動合同并提供近六個月社保證明類似業(yè)績投標人近三年來具有類似業(yè)績至少 2份,擬派項目經(jīng)理近三年來具有類似業(yè)績至少 1份（企業(yè)業(yè)績和項目經(jīng)理業(yè)績不可以重復計入，證明文件包括：合同、中標通知書及竣工驗收證明）2資格評審標準信譽要求具有投標企業(yè)注冊地檢查機關(guān)出具的投標單位、法定代表人、擬派項目經(jīng)理、被授權(quán)人無行賄犯罪記錄查詢函。投標范圍 符合第二章“投標人須知”規(guī)定工期 符合第二章“投標人須知”規(guī)定工程質(zhì)量 符合第二章“投標人須知”規(guī)定3響應(yīng)性評審標準 投標有效期 符合第二章“投標人須知”規(guī)定20 / 55投標保證金 符合第二章“投標人須知”規(guī)定己標價工程量清單 符合第五章“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量 （注：評審時驗原件，原件與復印件不一致或無原件的資格評審不通過。）項目管理機構(gòu)設(shè)置。有現(xiàn)場管理機構(gòu)設(shè)置；管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員有類似工程專業(yè)；否則不合格。施工方案與技術(shù)措施。有施工方案和措施；否則不合格。質(zhì)量管理體系與措施。有質(zhì)量管理體系與管理措施；有實驗檢驗措施；否則不合格。安全管理體系與措施。有安全管理體系及安全文明施工措施；有應(yīng)急事故處理措施；否則不合格。工程進度計劃與措施。有工程進度計劃及措施；否則不合格。4技術(shù)部分評審標準技術(shù)部分評審因素資源配備計劃。有設(shè)施設(shè)備配備計劃；有勞動力配備計劃；否則不合格。初步評審標準采用合格制，評標委員會成員獨立對投標文件的初步評審，如有一項內(nèi)容不合格，作否決投標處理，即不能進入商務(wù)部分的評審。5商務(wù)部分評審基準價計算方法。評標基準價=（有效投標報價的算術(shù)平均值50%+招標控制價50%）（1β 系數(shù)）。β 系數(shù)為 6個，分別為 %、1%、%、2%、%、3%。β 系數(shù)由投標企業(yè)代表在開標現(xiàn)場搖號抽取產(chǎn)生（抽取 β 系數(shù)的投標企業(yè)代表：按照投標人遞交投標文件的先后順序依次編上對應(yīng)投標人的序號，然后由招標人從遞交投標文件的序號中隨機抽取一個序號，則對應(yīng)該序號的投標人即為 β 系數(shù)的投標企業(yè)代表），β 系數(shù)的產(chǎn)生由監(jiān)督單位監(jiān)督。β 系數(shù)按項目標段進行抽取。有效投標報價是指未被認定為否決投標并進入商務(wù)評審的投標人報價。有效投標報價算術(shù)平均值的確定：各有效投標報價按由低至高進行排序，去掉排名最靠前的 N個有效投標報價以及排名最靠后的 N個有效投標報價之后，剩余有效投標報價的算術(shù)平均值。說明：N=Int（有效投標報價個數(shù)/4），其中 Int為取整函數(shù)，不進行四舍五入。21 / 55評審采用合理低價隨機選取中標候選人辦法投標人在提交的投標文件中應(yīng)包括投標報價，其投標報價不得高于招標人設(shè)置的招標控制價。有效投標人是指未被認定為否決投標的投標人。有效投標人少于 3家（含 3家）時，不再進行搖號，直接按投標報價由低到高排序，推薦中標候選人；有效投標人多于 3家少于 5家（含 5家）時，直接進入搖號程序，隨機選取 3名中標候選人，中標候選人名次按價格由低到高排序；投標人多于 5家少于 10家（含 10家）時，計算出評標基準價，按投標報價與評標基準價的差值進行計算，高于評標基準價差值的絕對值最小的 2名投標人和低于評標基準價差值的絕對值最小的 3名投標人進入搖號程序，隨機選取 3名中標候選人，中標候選人名次按價格由低到高排序；投標人多于10家的，計算出評標基準價，按投標報價與評標基準價的差值進行計算，高于評標基準價差值的絕對值最小的 4名投標人和低于評標基準價差值的絕對值最小的 6名投標人進入搖號程序，隨機選取 3名中標候選人，中標候選人名次按價格由低到高排序。高于或低于評標基準價的投標人家數(shù)少于應(yīng)當進入搖號數(shù)量時，按實際數(shù)量進入搖號程序。有效投標人和中標候選人號碼代碼球的抽取按標段進行，若投標人報價出現(xiàn)并列則同時進入搖號程序。選取中標候選人方法分兩輪進行：第一輪：進入搖號程序的有效投標人由投標人法定代表人或其授權(quán)委托代理人隨機選取代表各投標人號碼的代碼球。招標人或招標代理機構(gòu)將隨機選取的號碼進行記錄并由投標人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字進行確認，投標人不確認的將視為自動放棄隨機選取資格。第二輪：將第一輪選取的代表各投標人的代碼球放入搖號機，由招標人代表從中隨機選取 3個球，3 個代碼球號碼所對應(yīng)的投標人為中標候選人。中標候選人方法中標候選人的排序按照中標候選人的投標報價從低到高排序。如出現(xiàn)并列排名時，將并