【文章內(nèi)容簡介】 評標(biāo)委員會的安排，不得擅自離開，否則，因此產(chǎn)生的一切不利影響由投標(biāo)人自行承擔(dān)。（六）評標(biāo)步驟和要求．資格審查開標(biāo)后，依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等內(nèi)容進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。資格審查后，合格投標(biāo)人不足家的，不得評標(biāo)。.組建評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會由采購人授權(quán)代表或從政府采購專家?guī)熘须S機抽取的技術(shù)、經(jīng)濟專家若干名組成，人數(shù)為五人（或以上）單數(shù)。評標(biāo)工作將在依法產(chǎn)生的評標(biāo)委員會內(nèi)部獨立進(jìn)行，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)審議合格投標(biāo)人的投標(biāo)文件并按招標(biāo)文件的要求確定中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會成員要依法獨立評審，并對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員對需要共同認(rèn)定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)具體的評標(biāo)事務(wù)，并獨立履行以下職責(zé)：審查、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價；確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；向采購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評標(biāo)，對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；評標(biāo)委員會成員和評審工作有關(guān)人員不得干預(yù)或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導(dǎo)性意見，不得修改或細(xì)化招標(biāo)文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協(xié)商評分，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評審資料。評標(biāo)結(jié)果匯總完成后，任何人不得修改評標(biāo)結(jié)果，但經(jīng)采購人或采購代理機構(gòu)復(fù)核后發(fā)現(xiàn)分值匯總計算錯誤的、分項評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的、評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的、經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)當(dāng)場修改評標(biāo)結(jié)果，并在評標(biāo)報告中記載；對評標(biāo)情況、評標(biāo)過程以及投標(biāo)人的商業(yè)秘密保密；編寫評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會要在采購項目招標(biāo)失敗時，出具招標(biāo)文件是否存在不合理條款的論證意見，要協(xié)助采購人、采購代理機構(gòu)、財政部門答復(fù)質(zhì)疑或處理投訴事項；參與政府采購活動的供應(yīng)商對評審過程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人或采購代理機構(gòu)可以組織原評標(biāo)委員會協(xié)助處理質(zhì)疑事項，并依據(jù)評標(biāo)委員會出具的意見進(jìn)行答復(fù)。質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)或成交結(jié)果改變的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報財政部門備案。.評標(biāo)委員會對合格投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查。 符合性審查：依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。投標(biāo)文件內(nèi)容是否齊全，格式是否按招標(biāo)文件要求填寫；以上符合性審查中內(nèi)容只要有一條不滿足，則投標(biāo)文件即為無效文件。實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)是指與招標(biāo)文件的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大偏離（負(fù)偏離）或保留。所謂重大負(fù)偏離是指投標(biāo)人所投標(biāo)的范圍、數(shù)量和交貨期限等明顯不能滿足招標(biāo)文件的要求，糾正這些偏離或保留將對其他實質(zhì)上響應(yīng)要求的投標(biāo)人的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響，重大負(fù)偏離的認(rèn)定須經(jīng)評標(biāo)委員會三分之二以上同意。出現(xiàn)下述情況之一的評標(biāo)委員會將視為重大負(fù)偏離或非實質(zhì)上響應(yīng)，包括但不限于：投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定裝訂、簽署、進(jìn)行企業(yè)電子簽章或個人電子簽章的；投標(biāo)有效期不足的；投標(biāo)貨物數(shù)量、交貨時間等不滿足招標(biāo)文件中要求的；未按照招標(biāo)文件規(guī)定報價的；不符合招標(biāo)文件中有關(guān)分標(biāo)段規(guī)定的。 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)\串通投標(biāo),以行賄手段牟取中標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（）不同投標(biāo)人使用同一臺計算機編制投標(biāo)文件或開標(biāo)（報價）一覽表的；（）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位的賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)人投標(biāo)報價超出項目采購預(yù)算金額或最高限價的；投標(biāo)人所提交的報價明細(xì)表中某項產(chǎn)品單價出現(xiàn)兩個報價或總價出現(xiàn)兩個報價的；投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的。如果投標(biāo)文件實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，評標(biāo)委員會將予以拒絕，投標(biāo)人不得再對投標(biāo)文件進(jìn)行任何修正從而使其投標(biāo)成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。審查中，對明顯的文字和計算錯誤按下述原則處理： 投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)；單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的判定,只依據(jù)投標(biāo)文件內(nèi)容本身,不依據(jù)任何外來證明。．投標(biāo)文件的澄清 評標(biāo)委員會有權(quán)要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤等內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正，該要求應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并由評標(biāo)委員會全體人員簽字。投標(biāo)人必須按照評標(biāo)委員會通知的內(nèi)容和時間做出書面答復(fù)，該答復(fù)經(jīng)法定代表人或授權(quán)委托人的簽字認(rèn)可，將作為投標(biāo)文件內(nèi)容的一部分。澄清、說明或者補正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可拒絕該投標(biāo)。如評標(biāo)委員會認(rèn)為某個投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料。若已要求，而在規(guī)定時間內(nèi)該投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。并非每個投標(biāo)人都將被要求做出澄清和答復(fù)。．對投標(biāo)文件的詳細(xì)評審評標(biāo)委員會只對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)進(jìn)行評價和比較；評審應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行；具體評審原則、方法詳見招標(biāo)文件第六部分“評標(biāo)程序和評標(biāo)辦法”。評標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定和評標(biāo)原則、方法進(jìn)行，投標(biāo)人可對擅自改變本招標(biāo)文件中所公布的規(guī)則、評標(biāo)原則、方法的行為進(jìn)行質(zhì)疑或投訴。．確定中標(biāo)人評標(biāo)委員會將根據(jù)評標(biāo)辦法之要求確定名中標(biāo)候選人。采購人在收到評標(biāo)報告后個工作日內(nèi)，應(yīng)在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。采購人在收到評標(biāo)報告?zhèn)€工作日內(nèi)未確定中標(biāo)人且不提出異議的，視為確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。中標(biāo)結(jié)果將在中標(biāo)人確定后，在《中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺》、《河南省政府采購網(wǎng)》、《河南招標(biāo)采購綜合網(wǎng)》、《新鄉(xiāng)市公共資源交易管理中心》等媒體上進(jìn)行公告。．評標(biāo)過程保密采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。除采購人代表、評標(biāo)現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標(biāo)工作無關(guān)的人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。有關(guān)人員對評標(biāo)情況以及在評標(biāo)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。在評標(biāo)期間，投標(biāo)人企圖影響采購代理機構(gòu)或評標(biāo)委員會的任何活動，將導(dǎo)致投標(biāo)被拒絕，并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。.招標(biāo)采購中出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：對招標(biāo)文件作實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家的；出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；投標(biāo)人的報價均超出采購預(yù)算金額或最高限價，采購人不能支付的。.因重大變故采購任務(wù)取消的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或者被邀請的潛在投標(biāo)人，并將項目實施情況和采購任務(wù)取消原因報告本級財政部門。已經(jīng)收取招標(biāo)文件費用或者投標(biāo)保證金的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動后個工作日內(nèi)，退還所收取的招標(biāo)文件費用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。（七）簽訂合同．中標(biāo)通知在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，采購代理機構(gòu)將向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)（成交）通知書，并向中標(biāo)人發(fā)放。中標(biāo)（成交）通知書對采購人和中標(biāo)人具有同等法律效力。中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出以后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。中標(biāo)（成交）通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、質(zhì)疑（澄清）均是合同的重要組成部分。．履約保證金 中標(biāo)人在簽訂采購合同前，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提交履約保證金。 若本項目規(guī)定不允許轉(zhuǎn)包或分包的，但中標(biāo)人在與采購人簽訂合同以后，將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包或分包給第三方的，將終止合同并扣除其履約保證金。 中標(biāo)人的履約保證金將在合同貨物安裝調(diào)試完成或服務(wù)完成，并經(jīng)采購人出具驗收合格的驗收報告后五個工作日內(nèi)退還中標(biāo)人。．簽訂合同采購人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標(biāo)文件確定的事項和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。中標(biāo)人未按照規(guī)定的時間、地點與采購人簽訂中標(biāo)合同的，其投標(biāo)保證金將可能不予退還，給采購人和采購代理機構(gòu)造成損失的，投標(biāo)人還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及評標(biāo)過程中的有關(guān)澄清、說明或者補正文件的內(nèi)容與采購人簽訂合同，中標(biāo)人不得再與采購人簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議或聲明。采購人如需追加與合同標(biāo)的相同的貨物，須經(jīng)設(shè)區(qū)的市，自治州以上的人民政府采購監(jiān)督部門的批準(zhǔn)，在不改變合同其他條款的前提下，中標(biāo)人可與采購人協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同金額的百分之十。投標(biāo)人一旦中標(biāo)及簽訂合同后不得對采購項目轉(zhuǎn)標(biāo)段、分標(biāo)段，亦不得將合同全部及任何權(quán)利、義務(wù)向第三方轉(zhuǎn)讓，否則將被視為嚴(yán)重違約。（八）處罰、詢問和質(zhì)疑．發(fā)生下列情況之一，投標(biāo)人的投標(biāo)保證金將不予退還：（）開標(biāo)后在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人撤回其投標(biāo)；（）中標(biāo)人未按本招標(biāo)文件規(guī)定簽定采購合同；（）在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；（）中標(biāo)人拒絕在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同的；（）投標(biāo)人其它未按招標(biāo)文件規(guī)定履行義務(wù)的行為。、詢問和質(zhì)疑投標(biāo)人對采購事項有疑問，可以按照《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定向采購人機構(gòu)提出詢問。提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。若投標(biāo)人認(rèn)為其投標(biāo)未獲公平評審或采購文件、采購過程和中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日是指：（）對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，為獲取招標(biāo)文件之日或招標(biāo)文件公告期限屆滿之日。（）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日。（）對中標(biāo)、成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話； （）質(zhì)疑項目的名稱、編號；（）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；（）事實依據(jù)；（）必要的法律依據(jù)；（）提起質(zhì)疑的日期。質(zhì)疑事項按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定及招標(biāo)文件要求屬于保密或者處于保密階段的事項，投標(biāo)人必須提供正常的信息來源或有效證據(jù)，投標(biāo)人不能提供或者拒絕提供合法的信息來源或有效證據(jù)的；質(zhì)疑函應(yīng)提供充足有效的相關(guān)證明材料；如果涉及到產(chǎn)品功能或技術(shù)指標(biāo)的，應(yīng)出具相關(guān)制造商的證明文件；質(zhì)疑材料中有外文資料的，應(yīng)一并附上中文譯本，并以中文譯本為準(zhǔn)。投標(biāo)人質(zhì)疑實行實名制并須在質(zhì)疑書上署名。投標(biāo)人不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑，不得以質(zhì)疑為手段獲取不當(dāng)?shù)美?、實現(xiàn)非法目的。供應(yīng)商可以委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑和投訴。其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章，并加蓋公章。代理人提出質(zhì)疑和投訴，應(yīng)當(dāng)提交供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)由委托人簽字并加蓋單位公章。質(zhì)疑書提交方式。投標(biāo)人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)當(dāng)面提交質(zhì)疑書及相關(guān)證明材料。提交質(zhì)疑書時，投標(biāo)人應(yīng)同時提交本人身份證，委托他人代理質(zhì)疑事宜的，還應(yīng)提交被委托人的身份證。投標(biāo)人不得虛假質(zhì)疑和惡意質(zhì)疑，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式提出異議或投訴，阻礙招投標(biāo)活動正常進(jìn)行的，屬于嚴(yán)重不良行為，財政部門將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰。采購人或采購代理機構(gòu)將在收到符合上述條件的書面質(zhì)疑后個工作日內(nèi)審查質(zhì)疑事項，采購人做出答復(fù)或相關(guān)處理決定，并以書面形式通知質(zhì)疑投標(biāo)人和其他有關(guān)供應(yīng)商。依法提出質(zhì)疑的投標(biāo)人對采購人或采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意、以及采購人或采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后個工作日內(nèi)向財政部門投訴。（九）保密和披露．采購代理機構(gòu)有權(quán)將投標(biāo)人提供的所有資料依法向有關(guān)政府監(jiān)督部門或有權(quán)參與評審工作的有關(guān)人員披露。．在下列情形下：當(dāng)發(fā)布中標(biāo)公告和其它公告時，當(dāng)國家機關(guān)調(diào)查、審查、審計時，以及其他符合法律規(guī)定的情形下，無須事先征求投標(biāo)人中標(biāo)人同意而可以披露關(guān)于采購過程、合同文本、簽署情況的資料、投標(biāo)人中標(biāo)人、采購內(nèi)容的有關(guān)信息以及補充條款等。對任何已經(jīng)公布過的內(nèi)容或與之內(nèi)容相同的資料，以及投標(biāo)人中標(biāo)人已經(jīng)泄露或公開的，無須再承擔(dān)保密責(zé)任。．投標(biāo)人之間不得相互串通投標(biāo)報價，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害采購人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。．投標(biāo)人不得向采購人、評標(biāo)委員會成員、采購代理機構(gòu)進(jìn)行商業(yè)賄賂或者采取其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。即使在簽訂合同后，如果有證據(jù)表明投標(biāo)人有此行為的將按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定處理。．招標(biāo)文件和有關(guān)法律法規(guī)要求不一致的，以有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。（十）免責(zé)條款．由