【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 權(quán) 均 能夠得到當(dāng)?shù)卣?大力支持。 〖 CX3〗二是金融秩序健康穩(wěn)定?！?CX1〗具體來(lái)說(shuō)是“一高、二強(qiáng)、三好”?！?HTH〗“一高”即：社會(huì)信譽(yù)高?！?HTF〗通過(guò)開(kāi) 展創(chuàng)建金融安全區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步樹(shù)立了誠(chéng)實(shí)守信的觀念和“有借有還、再借不難”的意識(shí)；單位、企業(yè)講信用，能積極主動(dòng)歸還金融機(jī)構(gòu)的貸款本息，無(wú)惡意逃廢金融債權(quán)行為。在企業(yè)改制中，無(wú)懸空金融債權(quán)現(xiàn)象。〖 HTH〗“二強(qiáng)”即：支付能力強(qiáng)。〖 HTF〗轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)無(wú)支付風(fēng)險(xiǎn)，保證了存款支付正常，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，無(wú)擠兌和支付風(fēng)波；〖 HTH〗清算能力強(qiáng)，〖 HTF〗資金清算快捷，到位及時(shí)，無(wú)拖延、壓票、退票等現(xiàn)象?！?HTH〗“三好”即：資產(chǎn)質(zhì)量好?！?HTF〗各金融機(jī)構(gòu)的質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，不良資產(chǎn)率低于本系統(tǒng)平均水平，且逐年下降， 20xx 年 XX 不良貸款為 %；〖 HTH〗經(jīng)營(yíng)效益好，〖 HTF〗實(shí)現(xiàn)家家盈利， 20xx 年各金融機(jī)構(gòu)盈利 億元；〖 HTH〗金融秩序好，〖 HTF〗無(wú)亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)、亂辦金融業(yè)務(wù)、亂集資、亂拆借、亂抬利率行為，無(wú)重大違規(guī) 〖 JZ〗〖 HT2” H〗 第二部分〓組建 XX 市村鎮(zhèn)銀行的必要 10 〖 HT3H〗 一、組建 XX HTK〗 （一） XX〖 HTF〗 目前， XX 市金融機(jī)構(gòu)貸款余額為 億元，存貸比為45％，與國(guó)家控制 的 75％的存貸比例來(lái)看，相差比較大。從貸款機(jī)構(gòu)的分布來(lái)看，以 XX 市建設(shè)銀行和 XX 市農(nóng)村信用合作聯(lián)社為主，其中農(nóng)村信用合作聯(lián)社的存貸比為 ％，該社 20xx 年末短期農(nóng)業(yè)貸款余額 億元，占全 XX 市農(nóng)業(yè)貸款總額的 %，農(nóng)村信用合作聯(lián)社成為 XX 市支持“三農(nóng)”金融供給主力軍。 20xx 年 XX 市國(guó)有商業(yè)銀行貸款投放以大中型企業(yè)為主，四大商業(yè)銀行 20xx 年發(fā)放給華潤(rùn)電力湖南有限公司、華潤(rùn)電力鯉魚(yú)江有限公司、東江金磊水泥有限公司等三家企業(yè)貸款超過(guò) 10 億元，占國(guó)有商業(yè)銀行貸款投放總量的 79%，國(guó)有商業(yè)銀行已 逐步退出農(nóng)業(yè)貸款市場(chǎng)。由于國(guó)有商業(yè)銀行逐步退出縣域金融市場(chǎng)，信貸審批權(quán)限上收，貸款投放要求更為苛刻，大多數(shù)中小企業(yè)難以滿足國(guó)有商業(yè)銀行的貸款條件，國(guó)有商業(yè)銀行貸款投放功能漸漸萎縮，主要功能基本是資金的籌集，農(nóng)村信用合作聯(lián)社逐漸成為縣級(jí)市場(chǎng)主要信貸供給方。在農(nóng)村信用合作聯(lián)社信貸供給有限的條件下，市場(chǎng)金融需求不能通過(guò)合規(guī)渠道獲取得到滿足， XX 市民間融資交易特別活躍。我們調(diào)查獲悉，全市民間 11 融資利率是基準(zhǔn)貸款利率 4 〖 HTK〗 （二）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融供給單一，農(nóng)村金融服務(wù)HTF〗 XX 市經(jīng) 濟(jì)總量大， 20xx 年財(cái)政收入將達(dá)到 8 億元 。但當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)水平比較低，國(guó)有商業(yè)銀行僅能滿足當(dāng)?shù)乜蛻舻钠胀ńY(jié)算服務(wù)，國(guó)有商業(yè)銀行將當(dāng)?shù)鼗I集資金的 50％都投放到市以外地區(qū)，對(duì)于當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶、涉農(nóng)工商戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目信貸支持的重?fù)?dān)幾乎全部落在農(nóng)村信用合作聯(lián)社，金融市場(chǎng)信貸資金的供給方事實(shí)上處于壟斷地位。由于農(nóng)村信用合作聯(lián)社資金總量的制約、服務(wù)方式單一和服務(wù)水平的落后，難以覆蓋全市所有地區(qū)的金融需求，導(dǎo)致金融服務(wù)空白地區(qū)多，突出表現(xiàn)為農(nóng)村養(yǎng)殖、種植大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)的資金 需求 〖 HTK〗 （三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迫切需要金融機(jī)構(gòu)的資HTF〗 近年來(lái)， XX 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和企業(yè)因資金信貸因素制約了項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展步伐。 XX 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，已 綜上所述，在 XX 市成立村鎮(zhèn)銀行能夠在一定程度上解決 XX 當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率抵、金融供給不足、 12 競(jìng)爭(zhēng)不充分問(wèn)題。能夠有效地促進(jìn)該地區(qū)形成投資多元、種類多 樣、覆蓋全面、治理靈活、服務(wù)高效的銀行業(yè)金融服務(wù) 〖 HT3H〗 二、組建 XX HTK〗 （一） XX HTF〗 XX 市經(jīng)濟(jì)金融總量較大主要表現(xiàn)：一是城市建設(shè)初具規(guī)模，城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。 XX 市城區(qū)面積 15 平方公里，城區(qū)人口總數(shù)為 15 萬(wàn)。二是城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步提高。三是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初見(jiàn)成效。工業(yè)園入園企業(yè) 31 家，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 億余元。四是財(cái)政收入連年增加。五是城區(qū)金融總量較大。截至 20xx 末存款總量為 億元，城區(qū)存款總量約為 54 億左右，財(cái)政性資金存款超過(guò) 3 億元，財(cái)政代發(fā)工資年支出近 億元。六是外來(lái)投資項(xiàng)目多、資金大。 20xx 年重點(diǎn)工程項(xiàng)目投入資金 億元。 20xx 年 XX市確定重點(diǎn)項(xiàng)目 40個(gè)，總概算投資 60 〖 HTK〗 〖 HTF〗 我市民營(yíng)企業(yè)數(shù)量眾多，發(fā)展迅速，創(chuàng)造了占全市 70%的工業(yè)生產(chǎn)總值，但從當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)能夠獲取的資金極少，如果能夠得到更多的發(fā)展資金，可以預(yù)見(jiàn)這批企業(yè)的發(fā)展將創(chuàng)造更大的價(jià)值。此外， XX 市的大多數(shù)骨干企業(yè)均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與實(shí)力雄厚 的企業(yè)集團(tuán)的對(duì)接，這些骨干企業(yè)的復(fù)活必將帶 13 動(dòng)一批中小配套企業(yè)的發(fā)展。一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如東江湖魚(yú)、金萬(wàn)嘉食品、東江湖酒業(yè)、創(chuàng)興板業(yè)、華興木業(yè)、狗腦貢茶等正在崛起。村鎮(zhèn)銀行在支持三農(nóng)之余，通過(guò)差異化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略，支持小型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，可以培育一大批 〖 HTK〗 （三） XX 市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初HTF〗 XX 市屬于湖南省的農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)，全市每年實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)增加值都以 6％以上的比例遞增。根據(jù) 該 市“十一五”發(fā)展規(guī)劃， 20xx 年 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 將 達(dá)到 億元。重 點(diǎn)將建立無(wú)公害蔬菜、水果、藥材等生產(chǎn)基地。 大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值 億元，牲豬飼養(yǎng)達(dá)到 26 萬(wàn)頭，淡水養(yǎng)殖 23 〖 HTK〗 （四） XX 市區(qū)位優(yōu)越、輻射力強(qiáng)，帶動(dòng)周邊作HTF〗 該 市經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入一直居 XX 市各縣區(qū)之首，是 XX市“４＋２”（即郴資桂高等級(jí)公路所連接的 XX 市、蘇仙區(qū)、北湖區(qū)、桂陽(yáng)縣加上宜章縣、永興縣）區(qū)域發(fā)展格局中的核心增長(zhǎng)極， XX 市距 XX 市區(qū) 32km，距永興縣 57k 宜章縣 70km、桂陽(yáng)縣 77km，對(duì)周邊縣區(qū)的輻