【文章內(nèi)容簡介】 2. 招標文件 招標文件的構(gòu)成 招標文件用以闡明本次招標的服務(wù)要求、招標投標程序和合同條件。招標文件由下述部分組成： 第一章 招標公告第二章 投標供應商須知第三章 資格審查第四章 評標辦法第五章 合同第六章 服務(wù)需求第七章 投標文件通用格式 投標供應商應仔細閱讀招標文件中投標供應商須知、合同條款的所有事項、格式要求和服務(wù)需求，按招標文件的要求提供投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標對招標文件做出實質(zhì)性響應，否則，將承擔其投標被拒絕或認定為投標無效的風險。 投標供應商制作投標文件時應充分完整理解招標文件的整體要求。 根據(jù)本章第款、第款和第款對招標文件所做的澄清和修改，構(gòu)成招標文件的組成部分。 招標文件的澄清 投標供應商應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向采購人提出，以便補齊。如有疑問，應按投標供應商須知前附表規(guī)定的時間和形式將提出的問題送達采購人，要求采購人對招標文件予以澄清。 招標文件的澄清以投標供應商須知前附表規(guī)定的形式發(fā)給所有購買招標文件的投標供應商，同時在原公告媒體發(fā)布澄清公告，但不指明澄清問題的來源。澄清發(fā)出的時間距本章第項規(guī)定的投標截止時間不足日的，并且澄清內(nèi)容可能影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。 投標供應商在收到澄清后，應按投標供應商須知前附表規(guī)定的時間和形式通知采購人，確認已收到該澄清。 除非采購人認為確有必要答復，否則，采購人有權(quán)拒絕回復投標供應商在本章第項規(guī)定的時間后的任何澄清要求。在規(guī)定的時間內(nèi)未提出疑問的，將被視為對招標文件完全認可。 招標文件的修改 采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的修改，但不得改變采購標的和資格條件，修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 采購人或采購代理機構(gòu)以投標供應商須知前附表規(guī)定的形式修改招標文件，并通知所有已購買招標文件的投標供應商，同時在原公告媒體發(fā)布變更公告。修改招標文件的時間距本章第項規(guī)定的投標截止時間不足日的，并且修改內(nèi)容可能影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。 投標供應商收到修改內(nèi)容后，應按投標供應商須知前附表規(guī)定的時間和形式通知采購人，確認已收到該修改。3. 投標文件 投標文件的組成 投標文件包括下列部分：投標文件組成：（）投標函及投標函附錄（）法定代表人身份證明或法定代表人授權(quán)委托書（）投標保證金（）供應商資格證明文件（）服務(wù)方案（）供應商近年完成的類似項目清單（）人員配備狀況①擬派主要人員匯總表②主要人員簡歷表③人員安排及管理制度（）供應商簡介（）反商業(yè)賄賂承諾書（）政府采購投標擔保函（格式）（僅限提供保函形式的供應商提供）（）中小企業(yè)聲明函（）殘疾人福利性單位聲明函（）其他資料 其他資料投標文件應與招標文件的投標文件格式次序一一對應。 招標文件中的每個分包，是項目招標不可拆分的最小投標單元，投標供應商必須按此分包編制投標文件，提交相應的文件資料，拆包投標將視為漏項或非實質(zhì)性響應予以認定為投標無效。 投標報價本次招標項目采用固定費率形式：固定費率為：審減額的根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第號）第五十五條“……貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不得低于。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標準和采用固定價格采購的項目，其價格不列為評審因素?！钡囊?guī)定，本項目價格不列為評審因素。 投標供應商資格的證明文件依據(jù)投標供應商須知前附表中的要求提交相應的資格證明文件，作為投標文件資格審查冊的一部分，以證明其有資格進行投標和有能力履行合同。 投標供應商技術(shù)證明文件 投標供應商應提交證明其擬供服務(wù)符合招標文件規(guī)定的技術(shù)證明文件，作為投標文件的一部分。 在投標文件中應說明各項服務(wù)名稱、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限等。 證明文件可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)。 投標保證金 投標供應商應按投標供應商須知前附表中規(guī)定的金額和形式提交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。 投標保證金是為了保護采購人及采購代理機構(gòu)避免因投標供應商的行為帶來的損失。采購人及采購代理機構(gòu)因投標供應商的行為受到損害時，可根據(jù)本章第項的規(guī)定投標保證金不予退還。 投標保證金應以人民幣計,應當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。 投標供應商在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)應當自收到投標供應商書面撤回通知之日起個工作日內(nèi)，退還已收取的投標保證金，但因投標供應商自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。 采購人或者采購代理機構(gòu)應當自中標通知書發(fā)出之日起個工作日內(nèi)退還未中標人的投標保證金，自采購合同簽訂之日起個工作日內(nèi)退還中標人的投標保證金或者轉(zhuǎn)為中標人的履約保證金，或扣除采購代理機構(gòu)中標服務(wù)費后退還差額（中標人需將簽訂的合同副本原件報采購代理機構(gòu)備案）。 下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將不予退還：(1) 投標供應商在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；(2) 在投標文件中有意提供虛假證明材料；(3) 中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構(gòu)簽訂合同的；(4) 中標人未能按招標文件規(guī)定提交履約保證金；(5) 將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人,或者在投標文件中未說明,且未經(jīng)采購人同意,將中標項目分包給他人的；(6) 未按招標文件規(guī)定按時向采購代理機構(gòu)交納中標服務(wù)費。 投標有效期 投標有效期見投標供應商須知前附表，從遞交投標文件的截止之日起算。投標有效期內(nèi)投標供應商撤銷投標文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)可以不退還投標保證金。 投標文件應自遞交投標文件的截止之日起，在投標供應商須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)保持有效。投標有效期不足的將被視為非響應投標而予以拒絕。 在特殊情況下，在原投標有效期截止之前，采購人和采購代理機構(gòu)可征求投標供應商同意延長投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標供應商可以拒絕這種要求，其投標保證金不會被沒收。同意延期的投標供應商將不會被要求也不允許修改其投標，但可要求其相應延長投標保證金的有效期。第款有關(guān)退還和不予退還投標保證金的規(guī)定在投標有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。 投標文件編制 投標文件應按第七章 “投標文件通用格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標文件要求更有利于采購人的承諾。 投標文件應當對招標文件有關(guān)采購范圍、服務(wù)周期、投標有效期、成果要求等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應。 投標文件全部采用電子文檔，除供應商須知前附表另有規(guī)定外，投標文件所附證書證件均為原件掃描件，并采用單位和個人數(shù)字證書，按招標文件要求在相應位置加蓋電子印章。由供應商的法定代表人（單位負責人）簽字或加蓋電子印章的，應附法定代表人（單位負責人）身份證明，由代理人簽字或加蓋電子印章的，應附由法定代表人（單位負責人）簽署的授權(quán)委托書。簽字或蓋章的具體要求見供應商須知前附表。4. 投標 投標文件的密封和標記 供應商應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求加密投標文件，具體要求見供應商須知前附表。 本項目為電子化交易，具體要求見供應商須知前附表。 投標文件的遞交 投標供應商應在投標供應商須知前附表規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。 投標供應商遞交投標文件的地點及方式：見投標供應商須知前附表。 除供應商須知前附表另有規(guī)定外供應商所遞交的投標文件不予退還。 供應商完成電子投標文件上傳后，電子招標投標交易平臺即時向供應商發(fā)出遞交回執(zhí)通知。遞交時間以遞交回執(zhí)通知載明的傳輸完成時間為準。 逾期送達的投標文件，電子招標投標交易平臺將予以拒收。 投標文件的修改和撤回在本章第項規(guī)定的遞交首次投標文件截止時間前，供應商可以補充、修改或撤回已遞交的投標文件。5. 開標、資格審查與評標 開標 采購代理機構(gòu)在投標供應商須知前附表中規(guī)定的時間和地點組織公開開標。投標供應商不足家的，不得開標。開標由采購人或者采購代理機構(gòu)主持，邀請所有投標供應商的法定代表人或委托代理人參加。 開標程序：(1) 宣布開標紀律；(2) 供應商通過電子招標投標交易平臺對已遞交的電子投標文件進行解密；(3) 電子唱標（采購人將對開標過程進行記錄，以存檔備查）(4) 開標結(jié)束。 投標供應商代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構(gòu)對投標供應商代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理，并制作記錄。 投標供應商未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。 資格審查工作 開標結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)應當依法對投標供應商的資格進行審查。合格投標供應商不足家的，不得評標。 評標工作 評標委員會(1) 評標工作由采購人依法組建的評標委員會負責，對所有投標供應商的投標文件進行審評，并按評標辦法規(guī)定的方式推薦出投標供應商須知前附表中載明數(shù)量的中標候選人。(2) 評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應當為人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。對采購預算金額在萬元以上或技術(shù)復雜或社會影響較大的采購項目，評標委員會成員人數(shù)應當為人以上單數(shù)。(3) 評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標，對技術(shù)復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的情形除外。(4) 采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。(5) 評標委員會成員名單在評標結(jié)果公告前應當保密。 評標委員會及其成員不得有下列行為：(1) 確定參與評標至評標結(jié)束前私自接觸投標供應商；(2) 接受投標供應商提出的與投標文件不一致的澄清或者說明（對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會以書面形式要求投標供應商作出必要的澄清、說明或者補正的除外）；(3) 違反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；(4) 對需要專業(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；(5) 在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；(6) 記錄、復制或者帶走任何評標資料；(7) 其他不遵守評標紀律的行為。評標委員會成員有本章第項第（）至（）目行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費。 評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。 評標(1) 評標委員會按照第四章評標辦法規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評審。第四章評標辦法沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。(2) 評標完成后，評標委員會應當向采購人提交書面評標報告和中標候選人名單。評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見投標供應商須知前附表。 保密及其它注意事項 評標是招標工作的重要環(huán)節(jié)，評標工作在評標委員會內(nèi)獨立進行。 評標委員會將遵照規(guī)定的評標方法，公正、平等地對待所有投標供應商。 在開標、評標期間，投標供應商不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結(jié)果的活動。否則其投標可能被拒絕。 為保證評標的公正性，開標后直至授予投標供應商合同，評委不得與投標供應商私下交換意見。 在評標工作結(jié)束后，凡與評標情況有接觸的任何人不得擅自將評標情況擴散出評標人員之外。 評標結(jié)束后，投標文件概不退還。6. 授予合同 中標公告 采購代理機構(gòu)應當在評標結(jié)束后個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。采購人應自收到評標報告之日起個工作日內(nèi)，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人采取隨機抽取的方式確定中標人。 采購代理機構(gòu)應當自中標人確定之日起個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結(jié)果，招標文件應當隨中標結(jié)果同時公告。公告期限為個工作日。 中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標結(jié)果，中標人無正當理由不得放棄中標。 中標人為殘疾人福利性單位的，采購代理機構(gòu)將隨中標結(jié)果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監(jiān)督。 各有關(guān)當事人對中標結(jié)果有異議的，可以在成交結(jié)果公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)，按政府采購質(zhì)疑和投訴辦法（中華人民共和國財政部令第號）要求以書面形式同時向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，逾期提交或未按照要求提交的質(zhì)疑函將不予受理。 采購任務(wù)取消因重大變故采購任務(wù)取消時，采購人有權(quán)拒絕任何投標供應商中標，且對受影響的投標供應商不承擔任何責任。 中標通知書在公告中標結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應當向中標人發(fā)出中標通知書，中標通知書將作為進行合同談判和簽訂合同的依據(jù)。 履約保證金履約保證金：不收取 簽訂合同 采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。 中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評標報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展政府采購活動。 招標文件、中標人的投標文件和澄清文件等，均應作為簽約的合同文本的基礎(chǔ)。 如采購人或中標人拒簽合同，則按違約處理。對違約方收取中標金額的違約金。 政府采購合同應當包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內(nèi)容。 如中標人不按本章第項約定簽訂合同，采購人將報請取消其中標決定，并沒收其投標保證金。采購人可在中標候選人中重新選定中標人或者重新招標。7. 信用記錄根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》(財庫[]號)和豫財購【】號的規(guī)定，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，拒絕參與本項目采購活動；【查詢渠道：“信用中國”網(wǎng)站）、中