物流快遞業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)14(編輯修改稿)
2024-08-24 08:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 商的許可制度。通過(guò)實(shí)施這兩個(gè)法令，歐盟成員的郵政專營(yíng)范圍已從1999年開(kāi)始實(shí)施的重量低于或等于350克，價(jià)格低于或等于標(biāo)準(zhǔn)郵件5倍郵資的信函，降到了2003年開(kāi)始實(shí)施的重量低于或等于100克，價(jià)格低于標(biāo)準(zhǔn)郵件3倍郵資的信函。2006年新的專營(yíng)范圍將進(jìn)一步縮小到重量低于、等于50克，價(jià)格低于、。 在界定郵政專營(yíng)范圍時(shí)，1997年的郵政法令明確規(guī)定，快遞以及其他增值型的新型服務(wù)，與常規(guī)郵政服務(wù)完全不同，不是郵政普遍服務(wù)的組成部分，沒(méi)有理由將其作為普遍服務(wù)提供商的專營(yíng)領(lǐng)域。 除了不斷縮小專營(yíng)，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍，歐盟的這兩個(gè)指令還做出了如下的規(guī)定：（1）對(duì)非專營(yíng)領(lǐng)域?qū)嵤┰S可制，許可程序須透明、非歧視、按比例并基于客觀的標(biāo)準(zhǔn)；（2）用戶和普遍服務(wù)提供商在透明和非歧視的條件下使用公共郵政網(wǎng)絡(luò)；（3）禁止用專營(yíng)業(yè)務(wù)收入補(bǔ)貼非專營(yíng)業(yè)務(wù)；（4）普遍服務(wù)提供商的專營(yíng)業(yè)務(wù)和非專營(yíng)業(yè)務(wù)分別建立獨(dú)立賬戶；（5）建立全國(guó)郵政的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使之從法律上與郵政經(jīng)營(yíng)者分開(kāi)。根據(jù)歐盟的法令，這些獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用是，第一，專注于競(jìng)爭(zhēng)不足的領(lǐng)域，比如專營(yíng)領(lǐng)域；第二，界定真正的公共服務(wù)及相應(yīng)的專營(yíng)范圍，以使郵資的費(fèi)率能夠支付提供普遍服務(wù)的成本；第三，確保限制競(jìng)爭(zhēng)的行為受到指控，比如：濫用國(guó)家的資助，掠奪性的定價(jià)行為和交叉補(bǔ)貼。 這些規(guī)定對(duì)歐盟成員的郵政改革方向具有一定的約束力。歐盟委員會(huì)曾經(jīng)由于德國(guó)郵政利用專營(yíng)業(yè)務(wù)的收入來(lái)補(bǔ)貼非專營(yíng)業(yè)務(wù)的包裹業(yè)務(wù)，對(duì)其處以罰款。比利時(shí)和法國(guó)由于未能按照歐盟開(kāi)放郵政市場(chǎng)的指令建立獨(dú)立的郵政監(jiān)管部門，歐盟已分別于2001年7月和2002年6月對(duì)上述國(guó)家提起正式的指控。另外，截止到2004年中，尚有15件針對(duì)歐盟成員郵政部門限制競(jìng)爭(zhēng)的未決案件（見(jiàn)下表）。 針對(duì)歐盟成員郵政部門反競(jìng)爭(zhēng)行為的案件 發(fā)起方 經(jīng)營(yíng)方 案件的性質(zhì) 歐盟委員會(huì) 比利時(shí)郵政 非法國(guó)家補(bǔ)助 芬蘭競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu) 芬蘭郵政 資費(fèi)不透明 芬蘭競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu) 芬蘭郵政 歧視性的準(zhǔn)入 歐盟委員會(huì) 法國(guó)郵政 非法國(guó)家補(bǔ)助 歐盟委員會(huì) 法國(guó)郵政 濫用市場(chǎng)主導(dǎo)地位 歐盟委員會(huì) 德國(guó)郵政 非法國(guó)家補(bǔ)助 歐盟委員會(huì) 德國(guó)郵政 非法國(guó)家補(bǔ)助 德國(guó)郵政電信機(jī)構(gòu) 德國(guó)郵政 濫用市場(chǎng)主導(dǎo)地位 德國(guó)郵政電信機(jī)構(gòu) 德國(guó)郵政 非法使用通郵地址 德國(guó)郵政電信機(jī)構(gòu) 德國(guó)郵政 非法打折 德國(guó)審計(jì)法庭 德國(guó)郵世界網(wǎng) 非法財(cái)政豁免 歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟監(jiān)管機(jī)構(gòu) 冰島郵政 非法國(guó)家補(bǔ)助 意大利競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu) 意大利郵政
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