【文章內(nèi)容簡介】 并結(jié)合黃山實際增加了“新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系”。通過前一段時間的調(diào)研、梳理，現(xiàn)在大家對“四大體系”已經(jīng)形成了初步共識：現(xiàn)代基礎設施體系，至少包括現(xiàn)代交通、現(xiàn)代能源供應、現(xiàn)代信息、現(xiàn)代旅游服務、現(xiàn)代環(huán)境保護和現(xiàn)代商業(yè)物流等六大體系；優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，應當包括現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)、綠色食品精深加工產(chǎn)業(yè)、機械電子產(chǎn)業(yè)、精細化工產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代包裝印刷產(chǎn)業(yè)和絲綢服裝產(chǎn)業(yè)這八大產(chǎn)業(yè)；公共服務設施體系，主要涵蓋教育、衛(wèi)生、社保（重點是困難群眾最低生活保障）、文化、安全、住房（重點是低收入家庭基本住房保障）、體育、廣播電視這八個方面；新型城鎮(zhèn)規(guī)劃建設體系，包括城市總體規(guī)劃（20082030）、南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃、新安江綜合開發(fā)工程規(guī)劃、四縣總體規(guī)劃修編、重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總規(guī)調(diào)整、新火車站前區(qū)域規(guī)劃、老街歷史文化街區(qū)專項規(guī)劃、徽州開發(fā)區(qū)規(guī)劃、重點建設區(qū)域控規(guī)、南部城鎮(zhèn)群綜合交通規(guī)劃、中心城區(qū)亮化規(guī)劃、省級及省級以上歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護和開發(fā)利用規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等15項規(guī)劃。通過大家的共同努力和奮斗，這也將成為科學發(fā)展觀的又一重大成果！上面這是總的要求、大的框架。要真正把工作抓緊抓實，還必須加大工作力度，加快工作節(jié)奏，狠抓工作落實，真正干到點子上。（一）“山”—— 就是黃山。要通過保護、開發(fā)等綜合措施，努力把黃山風景區(qū)打造成世界一流精品景區(qū)！一進景區(qū)南大門，就有這個大牌子，這既是對黃山管委會同志具有座右銘意義的提示，而且也是對境內(nèi)外游客的莊嚴宣示！小平同志早在30年前親臨黃山視察時就指出“在這里，我們最大資本就是山”。黃山是我們的最大資本，黃山市也因“山”而建，“山”（黃山）還是我們目前獲得榮譽最多、知名度最高、影響力最大的一個品牌。因此，我們必須全力以赴、毫不動搖地打好黃山牌、做好山文章。整個黃山風景區(qū)南北長40公里、東西寬30公里，面積1200平方公里。，劃分為9大管理區(qū)，目前已開發(fā)的北海、玉屏、溫泉、云谷、松谷、釣橋等6個管理區(qū)面積約100平方公里，未開發(fā)的福固、浮溪、洋湖等3個管理區(qū)面積約為60平方公里。，總收入13億元；今年計劃接待游客235萬人次，總收入14億元；到2015年，預測接待游客300萬人次以上，總收入20億元以上。為此，我們準備用五年左右時間投資50億元以上，集中力量組織實施一批牽動性強、事關(guān)景區(qū)未來發(fā)展的重大項目（其中3000萬元以上項目有22個）；，力爭達到10億元，重點是組織實施新“雙十工程”，即實施10個續(xù)建項目和10個新建項目。實現(xiàn)這樣的目標，我和迎峰同志商量過，關(guān)鍵要做好以下八篇文章：一是保護。按照“保護一流資源、實現(xiàn)永續(xù)利用”的要求，重點抓好“一把斧”（亂砍濫伐）、“一把火”（森林火災）、“一條蟲”（松材線蟲防控）、“一棵松”（黃山松），確保黃山資源安全和永續(xù)利用。二是開發(fā)。要高水平規(guī)劃、高標準建設、高強度推進、高效能運作，實現(xiàn)“四門洞開”。按照南北觀光游、東西生態(tài)游、“雙谷”（云谷、松谷）文化游、周邊鄉(xiāng)村游的總體要求，做到南整治、北完善、東西大門齊開發(fā)、核心景區(qū)上檔次。三是管理。要全面推行科學的系統(tǒng)管理，建立規(guī)劃管理、森林防火、生態(tài)建設、環(huán)境衛(wèi)生保潔、交通運輸、供水供電、信息化、旅游秩序管理、宣傳文化、醫(yī)療急救、安全保障、旅游經(jīng)營管理等12個子系統(tǒng)，努力把景區(qū)打造成“平安景區(qū)”、“文明景區(qū)”、“和諧景區(qū)”以及科學發(fā)展的“示范景區(qū)”。四是科技。要注入科技因素，提升黃山風景區(qū)開發(fā)和管理的科技水平。目前已建成GPS全覆蓋系統(tǒng)和地質(zhì)博物館，下步還要按照國際化、標準化要求設置公共信息圖形符號和多語種指示牌，強化電子商務平臺功能，研究聲光電利用。五是文化。黃山不僅是世界自然遺產(chǎn)，也是世界文化遺產(chǎn)。歷史上黃山的文化就比較發(fā)達，有廟宇，有石刻，目前還有100多處摩崖石刻。能否再增加一些新的摩崖石刻，挖掘恢復一些文化遺跡，我們還要進一步論證。同時要進一步挖掘徽文化和世界遺產(chǎn)文化，大力開發(fā)具有黃山特色的物質(zhì)和非物質(zhì)旅游內(nèi)容。六是資本運作。在現(xiàn)有上市公司的基礎上，積極創(chuàng)造條件通過裂變、整合等途徑，多渠道融資，積累更多資本，加大投入力度。七是山上山下互動。即黃山風景區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市景區(qū)景點形成互動，發(fā)揮連動效應、組合效應、疊加效應，實現(xiàn)互動發(fā)展，力促“大黃山、大聯(lián)動、大旅游”格局盡快形成。湯口整治要切實加大力度，迅速推進。八是品牌運用。加強兩頂世界級桂冠以及5A級旅游景區(qū)、全國文明旅游景區(qū)、世界遺產(chǎn)地旅游可持續(xù)發(fā)展黃山觀測站的宣傳，提高知名度、擴大影響力。利用黃山這一知名品牌，加強交流合作，促進國際國內(nèi)聯(lián)姻，增強吸引力、提升競爭力。品牌這東西，越用越值錢，越用越有名！(二)“江”—— 就是新安江。要通過綜合開發(fā)，把新安江打造成黃山的“秦淮河”！新安江全長292公里。4月11日，我和無非、英旺、汪欣、梅一峰以及祁源等幾個同志，專程沿著新安江順流而下，悄悄地考察了千島湖。一路上，我們就新安江綜合開發(fā)進行了商討，集思廣益，認為新安江綜合開發(fā)從長遠說主要應做好10個方面的工作：即水土保持、封山育林、水能開發(fā)、航道航運、防洪灌溉、污染治理、兩岸村莊整治、道路設施建設、旅游開發(fā)、生態(tài)移民。這10個方面總投資初步估計超過300億元，2015年前要完成投資150億元，今年計劃投資20億元。當前新安江綜合開發(fā)要重點抓好三個節(jié)點：一是三江口至花山16公里的開發(fā)建設。該段總投資120億元，通過2－3年的努力，將有屯溪老街、黎陽小鎮(zhèn)、元一旅游廣場、玉屏五星酒店、新徽天地、桃花島、江心洲、溪東徽風水街、古渡口古建筑、揚帆廣場、旅游碼頭、湖邊水利樞紐、沿江親水棧道、草市田園風光、花山景區(qū)等十多個景點、亮點坐落其上、分布兩岸。新安江綜合開發(fā)將帶動沿岸地塊價值成倍增長，僅這16公里就可以新增建設用地8380畝，如按每畝50萬元計算，土地價值就有40多億元；如按每畝100萬元計算，就有80多億元，以此帶動地面附著物的投資就更多了。這個區(qū)域是黃山發(fā)展的重要增長極，對我市今后一段時間的發(fā)展有著十分重要的意義。二是新安江山水畫廊10公里的開發(fā)建設。新安江山水畫廊有著非常好的資源稟賦，可以借鑒南京秦淮河建成“美麗的河、流動的河、繁華的河”的經(jīng)驗，加強環(huán)境綜合治理，整合旅游資源，開發(fā)特色景點，盡快打造成新的旅游亮點。今后，還可以將新安江山水畫廊與中心城區(qū)連成一體。三是月潭水利樞紐工程的建設。月潭水利樞紐工程是黃山人民多年夢寐以求的工程。3月22日，在第十七個世界水日，我和開南、典明、無非、志民、胡寧等同志專程來到休寧縣海陽鎮(zhèn)琳溪村、陳霞鄉(xiāng)迴溪村、溪口鎮(zhèn)陽干村等地，對月潭水庫壩址、淹沒區(qū)域、回水點等進行了考察。她的建設，將有力保障中心城區(qū)的防洪安全、城鎮(zhèn)供水安全和生態(tài)用水安全，并具有灌溉、發(fā)電、旅游等多重功能，總投資達10億元。目前，該項目已列入《全國水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《全國大型水庫建設規(guī)劃》和安徽省“861”行動計劃，我們正加強對接和爭取，力爭工程早審批、早上馬。新安江綜合開發(fā)是一項系統(tǒng)工程，也是“十大工程”最先啟動的項目。我曾經(jīng)說過，新安江綜合開發(fā)要成為“亮劍”工程、示范工程、精品工程、富民工程，目前看來進展較好，玉平、衛(wèi)星、志民等同志抓的很緊，各方面都有信心把新安江打造成我市最具特色的名片和最具魅力的品牌，建設成為黃山的“秦淮河”，從而使城市的品位提高，百姓的生活品質(zhì)提高，整個城市的價值也隨之提高。(三)“湖”——就是太平湖。要通過開發(fā)建設，把太平湖打造成國際一流濱湖旅游度假區(qū)！太平湖是我省最大的人工湖，東西長60公里，南北最寬處約6公里，平均水深40米，最深處70米，蓄水24億立方米，是我省第一批省級風景名勝區(qū)，也是國家級水利風景區(qū)和省級旅游度假區(qū)。從地圖上看，是兩條龍，上面一條是天龍（中國龍），下面一條是地龍（恐龍）。祝愿這兩條龍早日騰飛起來！2008年，景區(qū)共接待游客45萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入503萬元，同比分別增長36%和70%（福建省水域面積38平方公里的大金湖接待游客150萬人次，浙江省水域面積580平方公里的千島湖接待游客260萬人次，江蘇省水域面積25平方公里的天目湖接待游客400萬人次）。太平湖景區(qū)處于黃山、九華山之間，處于皖南旅游文化示范區(qū)的核心地帶，是徽文化、佛文化、海派文化、紅色文化的聯(lián)結(jié)點和結(jié)合部。建設總體考慮是推進中心湖區(qū)、烏石濕地景區(qū)、黃金群島景區(qū)、平湖三峽景區(qū)、太平史韻景區(qū)等5大景區(qū)，初步規(guī)劃總投資200億元，重點抓好金盆灣旅游度假區(qū)、太平湖B區(qū)、F區(qū)、太平湖旅游度假中心、丁香花園改造、中信鳳凰山開發(fā)等18個子項目建設。截止2008年底，已累計完成投資11億元。，實現(xiàn)景區(qū)接待游客54萬人次，旅游直接收入580萬元；到2015年，景區(qū)累計完成建設投入60億元，實現(xiàn)接待人數(shù)160萬人次，旅游直接收入1730萬元。這幾個數(shù)字，我是請有關(guān)同志測算的，我不大滿意，是常規(guī)測算，是不是太少、太慢了呢？(四)“路”——就是高速公路、高速鐵路和航空等綜合交通體系。要力爭通過幾年的努力，把黃山建成皖浙贛三省交界重要的交通樞紐！高速公路：目前我市已建成3條（徽杭高速82公里、合銅黃高速111公里、黃塔桃高速52公里），總里程245公里，排全省第3名（合肥305公里、滁州269公里），約占全省的1/10；在建的高速公路2條（宣黃高速10公里、黃祁高速103公里），總里程113公里，分別在2012012年底建成通車，建成后我市高速公路總里程將達到358公里，仍占全省的1/10；擬建的還有黃千、巢黃、碭祁3條高速。到2020年，黃山市高速公路總里程將達到446公里，形成以屯溪為中心，東連杭州、西接南昌、南通福州、北達合肥的十字型高速公路主骨架。高速公路的建設，典明、新庭等同志都是做了大貢獻的。鐵路建設：目前我市境內(nèi)只有一條鐵路，就是皖贛線，設計時速6080公里。今年我市境內(nèi)新開工的三條鐵路是：京福高鐵，北起合肥，南至福州，線路總長約813公里，設計時速350公里。其中黃山段長約70公里。黃杭快速鐵路，線路總長約268公里，估算投資290億元，設計時速300公里以上。其中黃山段長約46公里。皖贛鐵路擴能，分新建雙線和既有線電氣化改造2個項目。新建雙線北起蕪湖南至鷹潭北（貴溪），線路總長約483公里，估算投資523億元，設計時速200公里以上、預留300公里空間。其中黃山段長約140公里，；既有線電氣化改造，設計時速80120公里，其中黃山段長約140公里。上述新建的三條鐵路全長約256公里，扣除黃杭、（），能提供直接稅收約5億元，增加就業(yè)10萬人左右。這三條鐵路建成以后，每天進出黃山將有200對列車，年運送旅客超過1000萬人次、貨物50萬噸以上。與此同時，新黃山火車站選擇在黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北側(cè)長嶺自然村（徽州區(qū)西溪南鎮(zhèn)）區(qū)域，京福、黃杭、皖贛三條鐵路并站建設。站場區(qū)占地約1平方公里，站前區(qū)控制面積為10平方公里。站場按一站三場規(guī)劃，近期建設一站二場，站房面積4萬平方米。以上是按目前得到的信息歸納的，最終的實際數(shù)字可能有出入。機場建設：黃山機場始建于1958年，目前機場飛行區(qū)等級指標為4D(全國150個機場，其中4E機場25個，4D機場36個，4C機場57個，3C機場32個），為國內(nèi)支線機場和旅游機場。機場自1989年9月復航至今，先后開通過32條航線（國內(nèi)28條，國際4條）。2008年，黃山機場各類飛機起降2718架次，完成旅客吞吐量227471人次，在全國民用機場排名76位（2007年第65位）。以完善4D飛行等級標準為目標，黃山機場從去年底開始第5次改造，工程計劃工期2年，（一期投資7600萬元）。該工程完工后，黃山機場的功能將愈加完善，運輸能力將大幅提升，自身價值也將隨之倍增。預計到2010年，黃山機場旅客吞吐量將恢復到40萬人次，2015年達到100萬人次。如果市場發(fā)展迅速，以后還可能對機場進行4E級擴建，最終建成為國內(nèi)干線機場和重要的旅游國際機場。(五)“園”——就是市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各區(qū)縣經(jīng)濟園區(qū)。要按照“三個集中”的要求，真正把園區(qū)建設成工業(yè)新城、城鎮(zhèn)新區(qū)！目前我市共有各類經(jīng)濟園區(qū)10個，其中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)8個，分別是安徽黃山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、歙縣經(jīng)