【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 因分析黨的十五屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都高度評(píng)價(jià)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位和作用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了發(fā)展方向，極大地調(diào)動(dòng)了各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。進(jìn)入新世紀(jì)，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式煥發(fā)出勃勃生機(jī)，2005年我國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7萬(wàn)多家，完成產(chǎn)值達(dá)到4．2萬(wàn)億元，“十五”期間年均增長(zhǎng)近15％，從業(yè)人數(shù)1 785萬(wàn)人，占全部工業(yè)從業(yè)人員的28％。但是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中也存在一些嚴(yán)重的問(wèn)題．這些問(wèn)題得不到解決，將會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。（一） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，它是我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。雖然現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了較快的發(fā)展，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體水平還不高，發(fā)展中還存在一些亟待解決的問(wèn)題。（1） 農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)創(chuàng)新不足在發(fā)達(dá)國(guó)家中，大型的農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易公司已經(jīng)在很大程度上控制了農(nóng)產(chǎn)品的加工和貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)的集中度很高，龍頭企業(yè)規(guī)模大。我國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的年銷售收入也不過(guò)100多億元人民幣；我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新的技術(shù)很少，絕大多數(shù)都是仿制別人的技術(shù)。（2）農(nóng)戶市場(chǎng)意識(shí)淡漠、誠(chéng)信程度低，造成履約率較低市場(chǎng)需要法律去規(guī)范，但也需要誠(chéng)信。在農(nóng)戶與龍頭企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)交易時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)不執(zhí)行合同協(xié)議，或者是摻雜摻假、缺斤少兩等現(xiàn)象，造成農(nóng)民市場(chǎng)誠(chéng)信缺乏問(wèn)題。這主要有三個(gè)方面的原因：一是 我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間不長(zhǎng)．只有短短的二十幾年，農(nóng)戶對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則不了解，加之農(nóng)民文化程度低，觀念落后，法制意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下誠(chéng)信的重要性。二是 有些企業(yè)缺乏誠(chéng)信，農(nóng)戶由于企業(yè)缺乏誠(chéng)信造成了損失，但由于缺乏談判能力，難以用法律來(lái)維護(hù)自身的利益，導(dǎo)致農(nóng)戶只能采取消極抵抗的措施。三是 當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制尚不完善，少數(shù)農(nóng)戶不講信譽(yù)而得了好處，對(duì)一些機(jī)會(huì)主義心理嚴(yán)重的農(nóng)民產(chǎn)生不好影響。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中金融支持的不足據(jù)中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)的有關(guān)資料顯示．截至2005年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)款余額為2．2055萬(wàn)億元，但占金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額的11．13％。與1994年相比貸款余額增加了1．6085萬(wàn)億元，但占金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額比重卻下降了8．91％．這種農(nóng)業(yè)貸款總量增加但相對(duì)量減少的趨勢(shì)直接制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，特別是對(duì)于龍頭企業(yè)，造成企業(yè)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在全國(guó)4．2萬(wàn)個(gè)龍頭企業(yè)中銷售收入億元以上的企業(yè)僅占4．7％。1．4 政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度不夠我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，市場(chǎng)將在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，但市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，也有失靈的時(shí)候。在農(nóng)業(yè)這個(gè)具有內(nèi)在弱質(zhì)性但又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的行業(yè)，政府的看得見的手也將發(fā)揮不可替代的作用。但目前政府的支持還不能滿足農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。（4） 農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不完善。導(dǎo)致農(nóng)民組織化程度低農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中處于弱勢(shì)地位，這主要由于農(nóng)戶的市場(chǎng)意識(shí)淡泊，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶只有組織起來(lái)形成一個(gè)整體來(lái)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能提高農(nóng)戶的市場(chǎng)談判地位。同時(shí)龍頭企業(yè)也在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中不需與眾多分散的農(nóng)戶直接打交道，而只與中介組織進(jìn)行交易，這樣降低了高額的交易成本，也降低了合同不能履行的風(fēng)險(xiǎn)。目前農(nóng)民的組織形式有農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷組織．鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織，其中合作經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展的主流、也是趨勢(shì)。截至2005年底，我國(guó)現(xiàn)有140多萬(wàn)個(gè)新興的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，比較規(guī)范的有14萬(wàn)個(gè)。目前入社社員1 122萬(wàn)戶，約占總農(nóng)戶的5％，帶動(dòng)農(nóng)戶2 900萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶的12％。但其發(fā)展過(guò)程中存在不少問(wèn)題．制約了合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。另外，還存在以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，規(guī)模小，專業(yè)化程度低；2 、由此而很難打破家庭經(jīng)營(yíng)形式的“小而全”生產(chǎn)格局。每戶所能提供的農(nóng)產(chǎn)品極其有限；農(nóng)戶受文化水平、科技知識(shí)的制約，產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更無(wú)力與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)戶居住分散，受交通條件、產(chǎn)品包裝、保鮮等限制，即使有批量產(chǎn)品也難以進(jìn)入國(guó)內(nèi)、國(guó)際大市場(chǎng)。等問(wèn)題。千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與打破縣界、省界、國(guó)有大市場(chǎng)的矛盾靠家庭經(jīng)營(yíng)是無(wú)能為力的。因此，在堅(jiān)持穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期不變的前提下，探索多種形式的合作和聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的合作，建立“農(nóng)工商”“貿(mào)工農(nóng)”綜合體，實(shí)行農(nóng)商、農(nóng)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)～體化，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，就是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的必然選擇。要把家庭經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本形式，保證農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中的主體地位，而這個(gè)主體地位又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必要條件。為此，建立其他經(jīng)營(yíng)形式時(shí)，絕不能否定家庭經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求社會(huì)化大生產(chǎn)、大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，只有通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)分工協(xié)作。才能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和批量產(chǎn)品，比較順利地進(jìn)入市場(chǎng)。六、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對(duì)策與建議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。所以當(dāng)前在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，也要采取一定的措施，克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化前進(jìn)中的障礙。（一）增強(qiáng)龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和科技創(chuàng)新能力規(guī)模本身就是一種競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)規(guī)模大也就是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的一個(gè)標(biāo)志。龍頭企業(yè)要抓住發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，按照注重實(shí)效、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、培育特色、形成強(qiáng)勢(shì)的要求，加快區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；各級(jí)政府要充經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。經(jīng)紀(jì)人一般信息比較靈通，可以較好地解決供給方、需求方的信息不對(duì)稱問(wèn)題，使各種社會(huì)資源達(dá)到最優(yōu)配置。這樣，通過(guò)中間人的運(yùn)作，農(nóng)民就可以增加勞務(wù)收入、銷售收入等。四是市場(chǎng)組織模式。市場(chǎng)是為買賣雙方提供公平交易的場(chǎng)所，也是經(jīng)濟(jì)信息最集中的資源地，市場(chǎng)通過(guò)價(jià)格這只“看不見的手”來(lái)有效地組織農(nóng)民進(jìn)行商品生產(chǎn)，通過(guò)交易服務(wù)將農(nóng)戶有效地組織起來(lái)。尤其是市場(chǎng)體系中的產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)提高農(nóng)民組織化程度起著基礎(chǔ)性的、不可或缺的作用。（二）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的金融支持力度解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)支持不足的問(wèn)題，要根據(jù)我國(guó)目前的國(guó)情，采取合乎實(shí)際的措施，建立和完善我國(guó)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立培育農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)，建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)制度，完善擔(dān)保體系，加大金融創(chuàng)新力度。（三）加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度政府的財(cái)政投入要逐漸向“三農(nóng)”傾斜。在農(nóng)村有著六成多的中國(guó)居民卻只得到財(cái)政約一成的支持，長(zhǎng)期以來(lái)，政府的這種政策導(dǎo)致農(nóng)村的嚴(yán)重落后，與城市差距越來(lái)越大，及相應(yīng)服務(wù)體系的完善?？上驳氖牵吧鐣?huì)各界開始認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，將“三農(nóng)”工作作為政府工作的重中之重。（四）完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織政府的相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持監(jiān)管，在引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的過(guò)程中應(yīng)充分尊重合作經(jīng)濟(jì)的主體地位，要避免政府對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的過(guò)分干預(yù)，同時(shí)，當(dāng)合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，政府積極引導(dǎo)監(jiān)督，使其健康穩(wěn)定的發(fā)展；加快合作經(jīng)濟(jì)組織的相關(guān)法律工作，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供保障；制訂優(yōu)惠扶持政策，主要在財(cái)政、稅收、信貸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)流通等方面進(jìn)行政策支持，為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造好的政策環(huán)境。（五）提高農(nóng)業(yè)的科技化水平由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的投資大、研究周期長(zhǎng)、收益較慢，導(dǎo)致現(xiàn)階段在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究方面主要由國(guó)家投資，資金渠道太窄，投資較少國(guó)家應(yīng)采取有力措施，如社會(huì)單位(包括企業(yè)、個(gè)人)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的投入到達(dá)某種程度可獲得某些稅收或其他方面的優(yōu)惠，以將社會(huì)化資金吸收到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的投資上，提高基礎(chǔ)研究投資力度，提高農(nóng)業(yè)的科技化水平。（六）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究的投入首先，要提高農(nóng)業(yè)企業(yè)家的素質(zhì)，這主要通過(guò)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)或政府的農(nóng)業(yè)相關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)家的培訓(xùn)，提高他們對(duì)農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)識(shí)程度，增強(qiáng)他們的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)。其次，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究方面聯(lián)合，建立共同出資、成果共享的機(jī)制。這樣可克服單個(gè)企業(yè)資金實(shí)力弱的缺點(diǎn)，同時(shí)也可以分散投入風(fēng)險(xiǎn)。再次，政府應(yīng)加大對(duì)龍頭企業(yè)的應(yīng)用研究的鼓勵(lì)，使其投入內(nèi)生化。（七）提高開發(fā)研究的力度首先．要建立一支充滿活力的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)多樣性的需求。采取一定的激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)推廣人員的在職教育培訓(xùn)。其次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，應(yīng)逐步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法規(guī)。同時(shí)，各級(jí)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)．切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。七、提高農(nóng)民組織化程度的措施推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要改革過(guò)去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會(huì)管理體制和組織