【文章內(nèi)容簡介】 因分析黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議都高度評價了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位和作用，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指明了發(fā)展方向，極大地調(diào)動了各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性。進(jìn)入新世紀(jì)，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式煥發(fā)出勃勃生機，2005年我國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7萬多家，完成產(chǎn)值達(dá)到4．2萬億元，“十五”期間年均增長近15％，從業(yè)人數(shù)1 785萬人，占全部工業(yè)從業(yè)人員的28％。但是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中也存在一些嚴(yán)重的問題．這些問題得不到解決，將會嚴(yán)重制約我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。（一） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中存在的問題及原因分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決中國“三農(nóng)”問題的重要途徑，它是我國農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。雖然現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了較快的發(fā)展，但目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體水平還不高，發(fā)展中還存在一些亟待解決的問題。（1） 農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)創(chuàng)新不足在發(fā)達(dá)國家中，大型的農(nóng)產(chǎn)品加工和貿(mào)易公司已經(jīng)在很大程度上控制了農(nóng)產(chǎn)品的加工和貿(mào)易，產(chǎn)業(yè)的集中度很高，龍頭企業(yè)規(guī)模大。我國最大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的年銷售收入也不過100多億元人民幣；我國農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新的技術(shù)很少，絕大多數(shù)都是仿制別人的技術(shù)。（2）農(nóng)戶市場意識淡漠、誠信程度低，造成履約率較低市場需要法律去規(guī)范，但也需要誠信。在農(nóng)戶與龍頭企業(yè)進(jìn)行市場交易時，經(jīng)常出現(xiàn)不執(zhí)行合同協(xié)議，或者是摻雜摻假、缺斤少兩等現(xiàn)象，造成農(nóng)民市場誠信缺乏問題。這主要有三個方面的原因：一是 我國實行市場經(jīng)濟的時間不長．只有短短的二十幾年，農(nóng)戶對市場經(jīng)濟規(guī)則不了解，加之農(nóng)民文化程度低，觀念落后，法制意識、市場意識、誠信意識不強，還沒有充分認(rèn)識到市場經(jīng)濟條件下誠信的重要性。二是 有些企業(yè)缺乏誠信，農(nóng)戶由于企業(yè)缺乏誠信造成了損失，但由于缺乏談判能力，難以用法律來維護(hù)自身的利益，導(dǎo)致農(nóng)戶只能采取消極抵抗的措施。三是 當(dāng)前市場經(jīng)濟機制尚不完善，少數(shù)農(nóng)戶不講信譽而得了好處，對一些機會主義心理嚴(yán)重的農(nóng)民產(chǎn)生不好影響。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中金融支持的不足據(jù)中國人民銀行統(tǒng)計的有關(guān)資料顯示．截至2005年底，我國農(nóng)業(yè)款余額為2．2055萬億元，但占金融機構(gòu)全部貸款余額的11．13％。與1994年相比貸款余額增加了1．6085萬億元，但占金融機構(gòu)全部貸款余額比重卻下降了8．91％．這種農(nóng)業(yè)貸款總量增加但相對量減少的趨勢直接制約了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，特別是對于龍頭企業(yè)，造成企業(yè)規(guī)模較小，競爭力不強。在全國4．2萬個龍頭企業(yè)中銷售收入億元以上的企業(yè)僅占4．7％。1．4 政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度不夠我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體系，市場將在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，但市場不是萬能的，也有失靈的時候。在農(nóng)業(yè)這個具有內(nèi)在弱質(zhì)性但又是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的行業(yè)，政府的看得見的手也將發(fā)揮不可替代的作用。但目前政府的支持還不能滿足農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。（4） 農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展不完善。導(dǎo)致農(nóng)民組織化程度低農(nóng)戶的分散經(jīng)營導(dǎo)致其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中處于弱勢地位，這主要由于農(nóng)戶的市場意識淡泊，小農(nóng)意識根深蒂固。但在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)戶只有組織起來形成一個整體來參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，才能提高農(nóng)戶的市場談判地位。同時龍頭企業(yè)也在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中不需與眾多分散的農(nóng)戶直接打交道，而只與中介組織進(jìn)行交易，這樣降低了高額的交易成本，也降低了合同不能履行的風(fēng)險。目前農(nóng)民的組織形式有農(nóng)產(chǎn)品購銷組織．鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)濟組織和合作經(jīng)濟組織，其中合作經(jīng)濟組織是發(fā)展的主流、也是趨勢。截至2005年底，我國現(xiàn)有140多萬個新興的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，比較規(guī)范的有14萬個。目前入社社員1 122萬戶，約占總農(nóng)戶的5％，帶動農(nóng)戶2 900萬戶，占總農(nóng)戶的12％。但其發(fā)展過程中存在不少問題．制約了合作經(jīng)濟組織的發(fā)展進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。另外，還存在以家庭為單位的生產(chǎn)經(jīng)營形式，規(guī)模小，專業(yè)化程度低；2 、由此而很難打破家庭經(jīng)營形式的“小而全”生產(chǎn)格局。每戶所能提供的農(nóng)產(chǎn)品極其有限；農(nóng)戶受文化水平、科技知識的制約，產(chǎn)品科技含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差，缺乏市場競爭力，更無力與國際農(nóng)產(chǎn)品競爭。農(nóng)戶居住分散，受交通條件、產(chǎn)品包裝、保鮮等限制，即使有批量產(chǎn)品也難以進(jìn)入國內(nèi)、國際大市場。等問題。千家萬戶的小生產(chǎn)與打破縣界、省界、國有大市場的矛盾靠家庭經(jīng)營是無能為力的。因此，在堅持穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營長期不變的前提下，探索多種形式的合作和聯(lián)合經(jīng)營，發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的合作，建立“農(nóng)工商”“貿(mào)工農(nóng)”綜合體，實行農(nóng)商、農(nóng)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)～體化，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，就是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的必然選擇。要把家庭經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本形式，保證農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的主體地位，而這個主體地位又是市場經(jīng)濟運行的必要條件。為此，建立其他經(jīng)營形式時，絕不能否定家庭經(jīng)營。市場經(jīng)濟要求社會化大生產(chǎn)、大規(guī)模經(jīng)營，而家庭經(jīng)營規(guī)模小，只有通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過分工協(xié)作。才能形成規(guī)模經(jīng)濟和批量產(chǎn)品，比較順利地進(jìn)入市場。六、我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策與建議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在一些問題，這些問題制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。所以當(dāng)前在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的同時，也要采取一定的措施，克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化前進(jìn)中的障礙。（一）增強龍頭企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和科技創(chuàng)新能力規(guī)模本身就是一種競爭力，企業(yè)規(guī)模大也就是企業(yè)競爭力強的一個標(biāo)志。龍頭企業(yè)要抓住發(fā)展機遇，強化發(fā)展意識，按照注重實效、發(fā)揮優(yōu)勢、培育特色、形成強勢的要求，加快區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)；各級政府要充經(jīng)成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。經(jīng)紀(jì)人一般信息比較靈通，可以較好地解決供給方、需求方的信息不對稱問題，使各種社會資源達(dá)到最優(yōu)配置。這樣，通過中間人的運作，農(nóng)民就可以增加勞務(wù)收入、銷售收入等。四是市場組織模式。市場是為買賣雙方提供公平交易的場所，也是經(jīng)濟信息最集中的資源地，市場通過價格這只“看不見的手”來有效地組織農(nóng)民進(jìn)行商品生產(chǎn)，通過交易服務(wù)將農(nóng)戶有效地組織起來。尤其是市場體系中的產(chǎn)地批發(fā)市場，對提高農(nóng)民組織化程度起著基礎(chǔ)性的、不可或缺的作用。（二）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的金融支持力度解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營支持不足的問題，要根據(jù)我國目前的國情，采取合乎實際的措施，建立和完善我國的農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立培育農(nóng)業(yè)資本市場，建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險制度，完善擔(dān)保體系，加大金融創(chuàng)新力度。（三）加大政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度政府的財政投入要逐漸向“三農(nóng)”傾斜。在農(nóng)村有著六成多的中國居民卻只得到財政約一成的支持，長期以來，政府的這種政策導(dǎo)致農(nóng)村的嚴(yán)重落后，與城市差距越來越大，及相應(yīng)服務(wù)體系的完善。可喜的是，政府及社會各界開始認(rèn)識到這個問題，將“三農(nóng)”工作作為政府工作的重中之重。（四）完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織政府的相關(guān)部門應(yīng)加強對合作經(jīng)濟組織的支持監(jiān)管，在引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)濟組織發(fā)展的過程中應(yīng)充分尊重合作經(jīng)濟的主體地位，要避免政府對合作經(jīng)濟組織的過分干預(yù)，同時，當(dāng)合作經(jīng)濟組織出現(xiàn)問題時，政府積極引導(dǎo)監(jiān)督，使其健康穩(wěn)定的發(fā)展；加快合作經(jīng)濟組織的相關(guān)法律工作，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供保障；制訂優(yōu)惠扶持政策，主要在財政、稅收、信貸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營流通等方面進(jìn)行政策支持，為專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展創(chuàng)造好的政策環(huán)境。（五）提高農(nóng)業(yè)的科技化水平由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的投資大、研究周期長、收益較慢，導(dǎo)致現(xiàn)階段在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究方面主要由國家投資，資金渠道太窄，投資較少國家應(yīng)采取有力措施，如社會單位(包括企業(yè)、個人)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的投入到達(dá)某種程度可獲得某些稅收或其他方面的優(yōu)惠，以將社會化資金吸收到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究的投資上，提高基礎(chǔ)研究投資力度，提高農(nóng)業(yè)的科技化水平。（六）鼓勵龍頭企業(yè)對農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究的投入首先，要提高農(nóng)業(yè)企業(yè)家的素質(zhì)，這主要通過農(nóng)業(yè)協(xié)會或政府的農(nóng)業(yè)相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)企業(yè)家的培訓(xùn)，提高他們對農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)識程度，增強他們的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新意識。其次，鼓勵龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究方面聯(lián)合，建立共同出資、成果共享的機制。這樣可克服單個企業(yè)資金實力弱的缺點，同時也可以分散投入風(fēng)險。再次，政府應(yīng)加大對龍頭企業(yè)的應(yīng)用研究的鼓勵，使其投入內(nèi)生化。（七）提高開發(fā)研究的力度首先．要建立一支充滿活力的農(nóng)業(yè)推廣隊伍，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)推廣隊伍的專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)多樣性的需求。采取一定的激勵機制，穩(wěn)定現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣隊伍，同時應(yīng)加強對推廣人員的在職教育培訓(xùn)。其次，要加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，應(yīng)逐步完善知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法規(guī)。同時，各級政府相關(guān)機構(gòu)應(yīng)提高知識產(chǎn)權(quán)意識．切實維護(hù)農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。七、提高農(nóng)民組織化程度的措施推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，需要改革過去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會管理體制和組織