【文章內(nèi)容簡介】 ，按《海關(guān)法》有關(guān)規(guī)定，由海關(guān)提取依法變賣處理；變賣所得價款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和進(jìn)口稅后，尚有余款的，自變賣之日起1年內(nèi)，經(jīng)貨主申請予以發(fā)還，逾期無人申請的，上繳國庫。（4）保稅倉庫存貨處置的限制：保稅貨物在存庫存其間不得加工，但海關(guān)保稅儲存的制度允許倉庫的經(jīng)營人或貨主對貨物進(jìn)行A：為保存貨物所必須的簡單搬運和處理。 B：改善外觀或商業(yè)質(zhì)量的處理。 C：改換包裝。 （十）保稅區(qū)經(jīng)營規(guī)范：（1）保稅區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)方能設(shè)立。（2）進(jìn)口稅收的分類管理：A：免稅：區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器、設(shè)備和其他基建物資免稅；區(qū)內(nèi)企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和自用合理數(shù)量的辦公用品及其所需的維修零配件、生產(chǎn)用燃料，建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉儲設(shè)施所需的物資、設(shè)備免稅；B、保稅：區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需的原材料、零部件、元器件、包裝物料，予以保稅；轉(zhuǎn)口貨物和在保稅區(qū)內(nèi)儲存的貨物，予以保稅。C：征稅：在上述免稅與保稅范圍以外的貨物或者物品進(jìn)入保稅區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法納稅。第三節(jié)：特定減免稅進(jìn)口通關(guān)制度（一）特定減免稅進(jìn)口通關(guān)制度概述：（1）特定減免稅是指依照國務(wù)院規(guī)定的范圍和辦法，對于進(jìn)口貨物給予的關(guān)稅優(yōu)惠。（2）特定減免稅通關(guān)制度是貨物在進(jìn)口時減納或免納進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，進(jìn)口后必須在特定的條件下和規(guī)定的范圍內(nèi)使用，直到海監(jiān)管時限到期，解除海關(guān)監(jiān)管的法律規(guī)范。（3）海關(guān)規(guī)定，特定減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管年限為：船舶、飛機及建筑材料（包括鋼材、木材、膠合板、人造板、玻璃等）8年；機動車輛和家用電器6年（除特種車輛即主要不是用于載人或載貨的車輛外都已停止免稅）；機器設(shè)備和其他設(shè)備、材料等8年。（4）外商投資企業(yè)因經(jīng)營期限屆滿或嚴(yán)重虧損無力經(jīng)營及不可抗力等原因解散、終止或破產(chǎn)時，應(yīng)將企業(yè)清算情況以書面形式通知海關(guān)，并在清算結(jié)束后向主管海關(guān)辦理企業(yè)注銷登記手續(xù)，海關(guān)對清算企業(yè)中仍在監(jiān)管年限內(nèi)的減免稅貨物，區(qū)分不同情況作以下銷案處理：A：留給合營中方繼續(xù)使用或轉(zhuǎn)讓、出售給國內(nèi)其他單位，海關(guān)按有關(guān)貨物實際使用時間折舊估價補征稅款。 B：轉(zhuǎn)讓給其他可享受同等進(jìn)口減免稅優(yōu)惠待遇的外商投資企業(yè)使用，接受企業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦妥海關(guān)減免稅手續(xù)，主管海關(guān)對有關(guān)貨物辦理結(jié)轉(zhuǎn)使用手續(xù)。 C：外商投資企業(yè)的外方要求將貨物退運出境的，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)，可允許原進(jìn)口貨物退運出境。第四節(jié)：暫準(zhǔn)（時）進(jìn)出口通關(guān)制度（一）（1）“暫準(zhǔn)（時）進(jìn)出口通關(guān)制度”是指允許貨物為特定使用目的進(jìn)口或出口，在預(yù)定時間內(nèi)按原狀復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口（除因使用而產(chǎn)生正常損耗外），因而可暫予免納或部分免納進(jìn)出口各稅的法律規(guī)定。（2）“ATA單證冊”指世界海關(guān)組織通過的《暫準(zhǔn)進(jìn)口公約》附約A和《ATA公約》中規(guī)定的用于替代各締約方海關(guān)暫準(zhǔn)（時）進(jìn)出口貨物報關(guān)單和稅費擔(dān)保的國際性通關(guān)文件。其核心內(nèi)容是實行暫準(zhǔn)進(jìn)出口國際聯(lián)保。聯(lián)保形式的運作是通過國際商會國際局（IBCC）組織管理的國際擔(dān)保連環(huán)系統(tǒng)進(jìn)行的。ATA單證冊即是一份國際通用的暫準(zhǔn)進(jìn)口報關(guān)單證，又是一份具有國際效力的擔(dān)保書。①ATA單證冊項下貨物稅款的追索：追索期為單證冊有效期滿后1年內(nèi)，罰款金額一般不超過稅費的10%，即（關(guān)稅+增值稅+消費稅）10%。罰款金額超過進(jìn)口稅費10%的，其超出部分應(yīng)由擔(dān)保人協(xié)助海關(guān)索賠或者由海關(guān)直接向持證人追繳。（3）展覽品應(yīng)自進(jìn)境地之日起6個月內(nèi)復(fù)運出境，延長期最長不得超過6個月。（4）暫準(zhǔn)進(jìn)口貨物應(yīng)于貨物進(jìn)口之日起6個月內(nèi)全部復(fù)運出境。 ①對暫時進(jìn)口的施工機械、工程車輛、供安裝使用的儀器、工具和電影、電視攝制機械，以及盛裝貨物的容器，如超過6個月仍留在境內(nèi)使用，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)延長期限后，應(yīng)自第7個月開始在延長期內(nèi)按月征收進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。（5）租賃貿(mào)易的性質(zhì)：出租人享有法律上的設(shè)備所有權(quán)，承租人擁有此設(shè)備的使用權(quán)。 第 五 章 特 別 通 關(guān) 制 度 第一節(jié)：進(jìn)出口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)制度 （一）（1）《海關(guān)法》規(guī)定：進(jìn)出口貨物除應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出境地辦理海關(guān)手續(xù)外，經(jīng)收、發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，也可以在設(shè)有海關(guān)的進(jìn)口貨物的指運地或者出口貨物的啟運地辦理海關(guān)手續(xù)。海關(guān)對進(jìn)出口貨物的監(jiān)管起訖時間同時規(guī)定，進(jìn)口貨物在進(jìn)境時就已受到海關(guān)的實際監(jiān)管；出口貨物必須在運離關(guān)境后才能解除海關(guān)的實際監(jiān)管。（2）轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報的期限：轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)自運輸工具申報進(jìn)境之日起14天內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，在海關(guān)限定期限內(nèi)運抵指運地海關(guān)之日起14天內(nèi)，向指運地海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。提前報關(guān)的進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)在電子數(shù)據(jù)申報之日起5天內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。 第二節(jié)：海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度 （一）（1）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的定義：是指與進(jìn)出境活動有關(guān)的自然人、法人或者其他組織在向海關(guān)申請從事特定的進(jìn)出境經(jīng)營業(yè)務(wù)或者辦理特定的海關(guān)事務(wù)時，以向海關(guān)提交現(xiàn)金、保函等方式，保證行為的合法性，或保證在一定期限內(nèi)履行其承諾義務(wù)的法律行為。（2）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用范圍：A：海關(guān)歸類、估價不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)，收發(fā)貨人要求先放行貨物的 B：進(jìn)出口貨物不能在報關(guān)時交驗有關(guān)單證（如發(fā)票、合同、裝箱單等），而貨物已運抵口岸，亟待提取或發(fā)運，收發(fā)貨人要求海關(guān)先放行貨物，后補交有關(guān)單證的；C：正在向海關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運抵口岸，亟待提取或裝運，收、發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的；D：應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請求緩繳稅款的；E：暫準(zhǔn)（時）進(jìn)出口貨物（包括ATA單證冊項下進(jìn)出口貨物）；F：經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場所的；G：進(jìn)口保稅貨物；H：除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，有違法嫌疑但貪污不予以沒收的進(jìn)出口貨物、物品，當(dāng)事人請示先予放行貨物的。（3）擔(dān)保人的資格：《海關(guān)法》的規(guī)定：“具有履行海關(guān)事務(wù)擔(dān)保義務(wù)能力的法人、其他組織或公民，可以成為擔(dān)保人。法律規(guī)定不得為擔(dān)保人的除外?！保?）《中國人民銀行法》的規(guī)定：中國人民銀行作為中央銀行，不能為任何單位和個人提供擔(dān)保，故不屬擔(dān)保銀行的范疇。（5）擔(dān)保的期限：一般情況下，擔(dān)保期不得超過20天。否則，海關(guān)將對有關(guān)進(jìn)出口貨物按規(guī)定處理。暫時進(jìn)口貨物的擔(dān)保期限按照海關(guān)對暫時進(jìn)口貨物監(jiān)管制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般是在貨物進(jìn)口之日起6個月內(nèi)。（6）擔(dān)保人的法律責(zé)任：A：將保證金抵作稅款，責(zé)令報關(guān)人按規(guī)定補辦進(jìn)口手續(xù)，并處以罰款。B：責(zé)令擔(dān)保人繳納稅款或通知銀行扣繳稅款，并處以罰款。C：暫停或取消報關(guān)人的報關(guān)資格等。第三節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度 （一）（1）知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的適用范圍：A：版權(quán)與著作權(quán)；B：商標(biāo)權(quán)；C：地理標(biāo)志權(quán)；D：工業(yè)品外觀設(shè)計權(quán)；E：專利權(quán)；F：集成電路布圖設(shè)計權(quán)；H：未披露過的信息專有權(quán)。（2）《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案證書》之日起生效，有效期為7年。備案有效期滿要求續(xù)展備案的，應(yīng)在期滿前6個月向海關(guān)總署申請續(xù)展備案。第四節(jié) 過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物的通關(guān)制度 （一）（1）過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物的含義：過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物都是由境外啟運，通過我境內(nèi)繼續(xù)運往境外的貨物。這類貨物僅在我國境內(nèi)運輸及短暫停留，不做銷售、加工、使用以及貿(mào)易性儲存。過境貨物，是指從境外啟運，通過我國境內(nèi)陸路運輸，繼續(xù)運往境外的貨物。通運貨物，是指由境外啟運，由船舶、航空器載運進(jìn)境并由原運輸工具載運出境的貨物。按照《中華人民共和國海關(guān)法》第三十六規(guī)定：“過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物，運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向過境地海關(guān)如實申報，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)運輸出境?！睆倪@個意義上說，這類貨物也具有暫時進(jìn)境的性質(zhì)，但我國海關(guān)規(guī)定這3類貨物不屬暫準(zhǔn)（時）進(jìn)出口通關(guān)制度的適用范圍，適用特別通關(guān)制度。（2）過境貨物的經(jīng)營人、承運人及其責(zé)任：我國辦理過境運輸?shù)娜探?jīng)營人為經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)、認(rèn)可，具有國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)并擁有過境貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍（國際多式聯(lián)運）的有關(guān)企業(yè)。承擔(dān)過境貨物在中國境內(nèi)運輸?shù)某羞\人，應(yīng)是經(jīng)國家運輸主管部門批準(zhǔn)從事過境貨物業(yè)務(wù)的企業(yè)，并應(yīng)承擔(dān)海關(guān)監(jiān)管要求的義務(wù)。（3）過境貨物的范圍：A：與我國簽有過境貨物協(xié)定國家的過境貨物，或在同我國簽有鐵路聯(lián)運協(xié)定的國家收、發(fā)貨的過境貨物，按有關(guān)協(xié)定準(zhǔn)予過境；B：對于同我國未簽有上述協(xié)定國家的過境貨物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)、運輸主管部門批準(zhǔn)，并向入境地海關(guān)備案后準(zhǔn)予過境。 (4)過境貨物逾期未報或未出境的處理：過境貨物自進(jìn)境之日起超過3個月期限，未向海關(guān)申報的，按《海關(guān)法》的規(guī)定由海關(guān)提取變賣處理。過境貨物自向海關(guān)申報進(jìn)境后，因特殊原因，在海關(guān)規(guī)定的6個月內(nèi)不能出境的，應(yīng)向海關(guān)申請延期，經(jīng)海關(guān)同意后，可延期3個月。如無特殊情況經(jīng)延期后仍不能出境，擅自留在境內(nèi)的，海關(guān)按《海關(guān)法行政處罰細(xì)則》的規(guī)定處以罰款。（5）轉(zhuǎn)運貨物必須在3個月內(nèi)辦理海關(guān)手續(xù)并轉(zhuǎn)運出境。第五節(jié) 其他特殊貨物的通關(guān)制度 （一）（1）無代價抵償貨物的含義：無代價抵償進(jìn)口貨物，是指進(jìn)口貨物在征稅或免稅放行后，發(fā)現(xiàn)貨物殘損、短少或品質(zhì)不良，而由境外承運人、發(fā)貨人或保險公司免費補償或更換的貨物。（2）無代價抵償貨物的特征：A：是執(zhí)行合同的過程中發(fā)生的損害賠償；B：已經(jīng)海關(guān)放行 C：僅抵償直接損失部分；D：抵償形式：補缺、更換錯發(fā)貨物、更換品質(zhì)不良貨物、貶值、補償備價、修理等。（3）無代價抵償進(jìn)口貨物的征免稅界限：①如原進(jìn)口貨物短少，其短少部分已經(jīng)征稅或者原進(jìn)口貨物因質(zhì)量原因已退運境外或已放棄交由海關(guān)處理，原征稅款又未退還的，所進(jìn)口的無代價抵償貨物可以免稅。②如原進(jìn)口貨物不退運境外，又未放棄交由海關(guān)處理，則應(yīng)按以下辦法處理：A：對于機器、儀器或其零部件，如因殘損或品質(zhì)不良，需進(jìn)口同類貨物來更換，所進(jìn)口的無代價抵償貨物可以免稅；B：對于因殘損或品質(zhì)不良，境外同意削價并補償部分機器、儀器及其他貨物，只要所補償進(jìn)口的貨物與原貨品名、規(guī)格相同，價格也不超過削價金額的，所進(jìn)口的無代價抵償貨物也可以免稅； C：對于車輛、家用電器、辦公室用機器和其他耐用消費品及其零部件的無代價抵償貨物，也可以免稅，但其留在國內(nèi)的原貨應(yīng)視其殘損程度估價納稅。 （二）進(jìn)口誤卸、溢卸貨物，經(jīng)海關(guān)審定確實的，由載運該貨物的原運輸工具負(fù)責(zé)人，自該運輸工具卸貨之日起3個月內(nèi)，向海關(guān)申請辦理退運出境手續(xù)；或者由該貨物的收發(fā)貨人，自該運輸工具卸貨之日起3個月內(nèi)，向海關(guān)申請辦理退運或者申報進(jìn)口手續(xù)。經(jīng)載運該貨物的原運輸工具負(fù)責(zé)人，或者該貨物的收發(fā)貨人申請，海關(guān)批準(zhǔn)，可以延期3個月辦理退運出境或者申報進(jìn)口手續(xù)。 （三）超期未報貨物的處理：超過14日內(nèi)未向海關(guān)申報的，由海關(guān)按規(guī)定征收滯報金；超過3個月未向海關(guān)申報的按下列規(guī)定處理：（1）進(jìn)口貨物由海關(guān)提取變賣處理；（2）所得價款在優(yōu)先撥付變賣處理實際支出的費用后，按下列順序扣除相關(guān)費用和稅款A(yù)：運輸、裝卸、儲存等費用；B：進(jìn)口關(guān)稅；C：進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅；D：滯報金；按規(guī)定扣留費用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣之日起一年內(nèi)，經(jīng)進(jìn)口貨物收貨人申請，予以發(fā)還。其中屬國家限制進(jìn)口的，應(yīng)當(dāng)提交許可證件。而不能提供的，不予發(fā)還。 （四）退運出口通關(guān)手續(xù)：原進(jìn)口貨物退運出口時，經(jīng)海關(guān)核實后可以免征出口稅，但已征收的進(jìn)口關(guān)稅，不予退還。對于出口退關(guān)貨物，出口貨物的發(fā)貨人及其代理人應(yīng)當(dāng)在得知出口貨物未裝上運輸工具，并決定不再出口之日起3天內(nèi)向海關(guān)申請退關(guān)，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)且撤銷出口申報后方能將貨物運出海關(guān)監(jiān)管場所。已繳納出口稅的退關(guān)貨物，可以在繳納稅款之日起1年內(nèi)，提出書面申請，向海關(guān)申請退稅。第七節(jié) 進(jìn)出境行郵物品的通關(guān)制度（一）進(jìn)出境旅客行李物品按“雙通道制”通關(guān)。海關(guān)設(shè)置“申報”通道（紅色通道）和“無