【文章內容簡介】 署。實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。 第三節(jié) 報關單位 一、報關單位的概念： 是指依法在海關 注冊登記的 進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè) ?！逗ｊP法》明確規(guī)定了對向海關辦理進出口貨物報關手續(xù)的進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)實行 注冊登記管理制度 。 依法向海關注冊登記 是法人、其他組織或者個人成為報關單位的 法定要求 。 單選題（ 05 年考題） 1. 取得報關單位資格的法定要求是（ ）。 A. 是對外貿易經營者 B. 是境內法人或其他 組織 C. 經海關注冊登記 D. 有一定數(shù)量的報關員 答案： C 二、報關單位的類型： ※熟悉們教材 19 頁所列舉的單位。 單選題（ 04 年考題） 下列企業(yè)、單位中不屬報關單位的是： A、經海關批準在海關臨時注冊登記的境內某大學 B、在海關注冊登記的經營進出境快件業(yè)務的某快遞公司 C、在海關注冊登記的某外商投資企業(yè) D、在海關注冊登記的經營轉關運輸貨物境內運輸業(yè)務的某承運人 答案： D 單選題（ 06 年考題） 在某項加工貿易活動中，下列屬于報關單位的是（ ）。 A．具有報關權，受加工貿易經營企業(yè)的委 托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè) B．沒有報關權，在海關辦理 了保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿易經營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè) C．具有報關權，由其經營并自行開展保稅加工業(yè)務的企業(yè) D．沒有報關權，亦未在海關辦理保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿易經營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務的企業(yè) 答案： C 三、報關單位的注冊登記 （一）報關注冊登記制度的概念 概念 報關注冊登記制度是指：進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經注冊地海關依法對申請注冊登記材料進行審核，準予其辦理報關業(yè) 務的管理制度。 報關單位分為兩種類型： 一類是 進出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報關企業(yè)。 報關注冊登記條件有所不同： （ 1）報關企業(yè)：必須具備有規(guī)定的設立條件并取得海關 報關注冊登記許可 。 （ 2）進出口貨物收發(fā)貨人： 備案制 只需向對外貿易主管部門備案登記，直接向海關辦理報關單位注冊登記手續(xù)。 多選題（ 08 年考題） 根據(jù)海關規(guī)定，無需辦理報關注冊登記許可，可直接向海關辦理報關注冊登記的單位有： A. 兼營進出口代理報關業(yè)務的國際貨物運輸公司 B. 有權從事對外貿易經營活動的境內個體工商業(yè)者 C. 有權從 事對外貿易經營活動的境內商貿組織 D. 需從事非貿易性進出口活動的臺灣企業(yè)駐滬辦事處 答案： BCD 判斷題（ 08 年考題） 報關單位必須在取得對外貿易經營權并依法在海關注冊登記后，才能辦理報關手續(xù) 答案：錯 判斷題（ 07 年考題） 報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人須經海關注冊登記許可后方可向海關辦理報關單位注冊登記手續(xù)。 答案：錯 兩種報關單位不同的報關注冊程序 ： （ 1）報關企業(yè)注冊登記程序： 向海關申請辦理“報關企業(yè) 注冊登記許可 ” —— 到工商行政管理部門辦理 許可經營項目登記 —— 到所在地海關辦理 注冊登記 手續(xù) （ 2）對進出口貨物收發(fā)貨人，實行 “備案制” 。不需要經過“ 申請辦理注冊登記許可手續(xù)”程序， 直接向海關申請辦理報關單位注冊登記手續(xù)。 （二）進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記 提交材料：（ 進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記與報關企業(yè)注冊登記提交的材料做比較，不一樣的地方要特別記憶。） （ 1）企業(yè)法人 營業(yè)執(zhí)照副本 復印件； （ 2） 對外貿易經營者登記備案表 復印件； （ 3）企業(yè)章程復印件 （ 4） 稅務登記證書副本 復印件； （ 5） 銀行開戶證明 復印件； （ 6） 組織機構代碼證書副本 復印件； （ 7）報關單位情況登記表、報關單位管理人員 情況登記表； （ 8）其他與注冊登記有關的文件材料； 提交材料后海關審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書”（簡稱“收發(fā)貨人登記證書”） 進出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿易經營者備案表 ,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿易性進出口活動的企業(yè)，海關允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時注冊登記手續(xù)”，海關不核發(fā) “注冊登記證書” ，僅出具 “臨時報關單位注冊登記證明” ，有效期是 7 天。 （參見 教材 P22 頁） （三）報關企業(yè)注冊登記 首先是辦理注冊登記許可 （ 1）報關企業(yè) 注 冊登記許可 應具備 的條件 ： ①具有 境內企業(yè)法人資格 條件 ②企業(yè)注冊資本不低于人民幣 150 萬元 ③具有健全的組織機構和財務管理制度 ④報關員人數(shù) 不少于 5 名 ⑤投資者、報關業(yè)務負責人、報關員 無走私記錄 ⑥報關業(yè)務負責人具備 5 年以上 從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗 ⑦ 無 因走私違法行為 被海關撤消注冊登記許可記錄 ⑧有符合從事報關服務所必須的固定經營 場所和設施 ⑨海關監(jiān)管所需的其他條件 多選題（ 05 年考題） 報關企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括（ ）。 A、報關員人數(shù)不少于 5 名 B、投資者、報關業(yè)務負 責人、報關員無走私記錄 C、報關業(yè)務負責人具有 5 年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗 D、報關業(yè)務負責人、報關員要通過海關規(guī)定的業(yè)務考核 答案： ABC （ 2）辦理報關企業(yè)注冊登記 許可 程序： 提出申請 —— 海關處理 —— 海關審查 —— 行政許可的作出 ①第一個步驟：向所在地直屬海關公布的 受理申請 的 海關提出申請。 ②第二個步驟：海關對申請的處理 ③第三個步驟：海關受理申請后，進行審查，于受理注冊登記許可申請之日起 20 日內 審查完畢。并將材料報送 直屬海 關，直屬海關自收到接受審定的海關報送的審查意見之日起 20 日內 作 出決定。 ④最后一個步驟： 直屬海關 做出準予還是不準予注冊登記許可的書面決定。 單選題： 報關企業(yè)注冊登記許可，應由下列哪個部門作出（ ）。 A. 海關總署 B. 直屬海關 C. 隸屬海關 D. 海關總署授權的直屬海關或隸屬海關 答案： B （ 3）報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構注冊登記許可規(guī)定 在別的直屬海關辦理跨關區(qū)分支機構注冊登記許可的前提條件： ①報關企業(yè)取得“報關注冊登記證書”之日起 滿兩年 ②報關企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。 ③每申請一項跨關區(qū)分支機構注冊登記許可，應當要增加注冊資本人 民幣 50 萬元， 申請辦理跨關區(qū)分支機構注冊登記許可與報關企業(yè)本部申請注冊登記許可，主要的區(qū)別在于報關員的人數(shù)， 報關企業(yè)本部報關員人數(shù)不少于 5 人。跨關區(qū)分支機構報關員人數(shù)不少于 3 人。 （ 4）報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可期限 報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構 注冊登記許可期限都是 2 年 。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應當辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。 （ 5）報關企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù) ① 變更 變更 企業(yè)名稱及其分支機構名稱 、 企業(yè)注冊資本 、 法定代表人 （負責人），應以 書面形式 到 注冊地海關申請 變更注冊登記許可，注冊地海關進行初審，上報直屬海關決定，由 直屬海關 依法審查后作出是否予以變更的 決定 。 ② 延續(xù) 注冊登記許可的有效期為 2 年，如續(xù)延續(xù)，應當在 有效期屆滿 40 日前 向海關提出延續(xù)申請并遞交海關規(guī)定的材料。準予延續(xù)的， 延續(xù)的有效期為 2 年 。 （ 6）報關企業(yè)注冊登記許可的撤消： （參見教材 P25，重要考點） （ 7）報關企業(yè)注冊登記許可的注銷： （參見教材 P25，重要考點） 報關企業(yè)注冊 報關企業(yè)憑著直屬海關簽發(fā)的 報關注冊登記許可文件 到工商行政管理部門辦理 許可 經營項目登記 ，登記之后在 90 天內 要到 所在地海關 辦理注冊登記手續(xù)。提交有關的材料，符合要求的，注冊地海關核發(fā) “報關企業(yè)登記證書”。 （提交的材料，參見教材 P26） （四）報關單位注冊登記時效及換證管理 報關單位注冊登記證書時效： （ 1） 報關企業(yè)登記證書 ：有效期為 2 年 ， （ 2） 收發(fā)貨人登記證書： 有效期為 3 年 換證手續(xù)： （ 1）報關企業(yè)應當在辦理“ 注冊登記許可” 延期的同時辦理換領“報關企業(yè)登記證書”手續(xù)， 注冊登記許可換證 時間是在 注冊登記許可 有效期屆滿 40 日前 。 （ 2）進出口貨物收發(fā)貨人： 在“收發(fā)貨人登 記證書” 有效期屆滿前 30 日 辦理換證手續(xù)。 （五）報關單位的變更登記及注銷登記 變更的期限：自批準變更之日起 30 日內 辦理變更手續(xù)。 注銷登記 （ 1）破產、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新企業(yè)的； （ 2）被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的； （ 3）喪失獨立承擔責任能力的； （ 4） 報關企業(yè)喪失注冊登記許可的 ； （ 結合注冊登記許可撤銷和注銷記憶 ） 四、報關單位的報關行為規(guī)則 （重要考點，參見教材 25 頁） （一）進出口貨物收發(fā)貨人的報關行為規(guī)則 地域范圍：中華人民共和國 關境內的各個 口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點 只能辦理本單位的報關業(yè)務， 不能代理其他單位報關 。 可以委托海關準予注冊登記的報關企業(yè)，由報關企業(yè)所屬的報關員代為辦理報關業(yè)務。 辦理報關業(yè)務時，向海關遞交的紙質進出口貨物的報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章。 對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。 多選題（ 07 年考題） 進出口貨物收發(fā)貨人進口貨物可采用的報關方式是（）。 關公司以報關公司的名義代理報關 答案： ABC （二）報關企業(yè)的報關行為規(guī)則 報關企業(yè)報關服務的地域范圍 在依法取得注冊登記許可的 直屬海關關區(qū)內 各口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點從事報關服務。 （ 1）在同一直屬海關關區(qū)，從一個隸屬海關到另一個隸屬海關辦理業(yè)務，應在擬從事報關服務的口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點依法 設立分支機構 ，并且在開展報關服務前按規(guī)定向 直屬海關備案 。 （ 2）跨關區(qū)（在不同直屬海關關區(qū)辦理業(yè)務）應當依法 設立分支機構 ，并且向擬注冊登記地海關申請報關企業(yè)分支機構 注冊登記許可 。獲得注冊登記許可 ，才能辦理注冊登記，才能設立分支機構。 報關企業(yè)從事報關服務應當履行的義務 參考教材第 25 頁至 26 頁（掌握） 其他規(guī)則 與進出口收發(fā)貨人相同，參考教材第 26 頁 五、海關對報關單位的分類管理 （一）進出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設定 AA 類進出口貨物收發(fā)貨人，應當同時符合下列條件： （ 1）已適用 A 類管理 1 年以上； （ 2）上一年度進出口總值 3000 萬美元（中西部 1000 萬美元）以上； （ 3）經海關驗證稽查，符合海關管理、企業(yè)經營管理和貿易安全的要求； （ 4）每年報送“經營管理狀況報告”和會計 師事務所出具的上一年度審計報告； 每半年報送“進出口業(yè)務情況表”。 A 類進出口貨物收發(fā)貨人，應當同時符合下列條件： （ 1）已適用 B 類管理 1 年以上； （ 2）連續(xù) 1 年無走私罪、走私行為、違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為； （ 3）連續(xù) 1 年未因進出口侵犯知識產權貨物而被海關行政處罰； （ 4）連續(xù) 1 年無拖欠應納稅款、應繳罰沒款項情事； （ 5）上一年度進出口總值 50 萬美元以上； （ 6）上一年度進出口報關差錯率 3%以下 ； （ 7）會計制度完善、業(yè)務記錄真實、完整； （ 8）主動配合海關管理，及時辦理各項海關手續(xù)，向海關提供的單據(jù) 、證件真實、齊全、有效； （ 9）每年報送“經營管理狀況報告” （ 10）按照規(guī)定辦理“中華人民共和國海關進出口貨物收發(fā)貨人報關注冊登記證書”的換證手續(xù)和相關變更手續(xù)； （ 11）在商務、人民銀行、工商、稅務、質檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機構無不良記錄。 進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 C 類管理： （ 1）有 走私行為 的； （ 2） 1 年內有 3 次以上違反海關監(jiān)管規(guī)定行為 ，或者 1 年內因違反海關監(jiān)管規(guī)定 被處罰款累計總額人民幣 50 萬元以上的； （ 3） 1 年內有 2 次 因進出口 侵犯知識產權 貨物而被海關行政處罰的； （ 4） 拖欠應納稅款 、 應繳罰沒款項人民幣 50 萬元以下 的。 進出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 D 類管理： （ 1）有 走私罪 的； （ 2） 1 年內有 2 次 以上走私行為的； （ 3） 1 年內有 3 次 以上 因進出口侵犯知識產權貨物 而被海關行政處罰的； （ 4）拖欠應納稅款、應繳罰沒款項人民幣 50 萬元以上 的。