我國農村勞動力要素配置現狀與我國經濟發(fā)展(編輯修改稿)
2025-08-23 14:32 本頁面
【文章內容簡介】 相對工資率較高，純農業(yè)部門的比較利益下降，越來越多的農村勞動力參與到非農業(yè)部門的生產活動中，使得我國許多地方的農村都不同程度地出現了耕地拋荒現象。盡管近年來我國各級有關部門都出臺了一系列有關政策來改善土地拋荒現象，但農村勞動力棄田從工的現象仍然較為普遍。相關數據顯示， 安徽省2009 年土地撂荒面積為9 萬hm2，占總承包面積的1．2％。2006年，據重慶市忠縣三匯鎮(zhèn)統(tǒng)計,三匯鎮(zhèn)有耕地2 hm2,人口32 158人,而目前該鎮(zhèn)土地拋荒面積約為140hm2,%,江西省宜黃縣統(tǒng)計局透露，全縣26 萬多畝耕地中全年性拋荒的保守估計高達12% 佚名. 從珠三角民工荒看中國中西部的耕地拋荒[OL]. 百度文庫, 。農村勞動力轉移到非農業(yè)部門就業(yè)而導致農村耕地無人耕種，是對生產要素的一種浪費，這直接影響到糧食安全保障，也影響到農村社會的穩(wěn)定和農村經濟的進一步發(fā)展。同時，農村的某些耕地荒廢后，不利于農村的村容形象，有時甚至引起某些農戶滋生懶惰的心理，參與賭博或迷信等不良活動，不利于農村社會的穩(wěn)定。（三）農村非農產業(yè)帶來生態(tài)問題影響經濟的可持續(xù)發(fā)展農村勞動力非農就業(yè)分為兩種情況，一種為在農村的非農業(yè)部門就業(yè)，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)工作等；另一種為在城市的非農業(yè)部門工作，即所謂的“進城務工”。盡管這兩種非農就業(yè)在就業(yè)地點上有著一定的差異，但是它們都會帶來相應的生態(tài)環(huán)境問題。農村勞動力就地轉移，即在農村的非農業(yè)部門就業(yè)，大多數都在農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的企業(yè)等。這些企業(yè)大多數都為私營中小型企業(yè)，企業(yè)主的環(huán)保意識較低。據調查，20082009年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二氧化硫、%，%%。，%佚名. 農村生態(tài)環(huán)境問題淺析及保護措施探究[OL]. 百度文庫, 。一旦農村生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農村的農業(yè)生產和非農業(yè)生產都將受到及其嚴重的影響。另外，農村勞動力流動到城市的非農業(yè)部門，更是挑戰(zhàn)著城市的人口承載力和環(huán)境承載力?？萍歼M步促進了城市承載力的提高，但目前我國科技水平與發(fā)達國家相比，仍然有不小的差距，同時產業(yè)結構也亟待調整，這都使得城市的承載力并不強。農村勞動力大規(guī)模轉移到城市，加劇了城市的人口壓力，對城市的土地、環(huán)境、資源、交通和公共設施都提出了更高的要求。近些年來，流動人口過度集中在大城市的問題尤其突出，不少城市已經不堪重負。據《經濟參考報》2010年1月26日的報道，但是，在建市不到三十年的時間里，實有人口已經從幾十萬劇增到1200多萬，其中流動人口所占比例高達85%，人口密度位居全球第五、全國第一，目前全市正面臨著土地資源、空間資源、水資源和環(huán)境資源等難以為繼的局面。根據聯(lián)合國推薦，%4%，%%，又根據其他一些發(fā)達國家的經驗，城市基礎設施投資與固定資產的最佳比例應為9%12%，%%。在城市基礎設施尚不完善的情況下，農村勞動力過量轉移到城市顯然還過早。三、改進對策如上文所說，我國農村勞動力要素的配置現狀帶來了一系列問題，影響著我國經濟的發(fā)展。如何解決這些問題，是一個關系到經濟結構調整與社會發(fā)展的重要步驟。（一） 增加農村低收入者的收入農村居民內部貧富差距擴大的問題，是一個涉及到社會收入分配的問題。要解決該問題，要從經濟結構、市場體制等各方面共同協(xié)調，這超出了本文所要研究的范圍，因此，此處僅對解決該問題的一個方面——提高農村低收入者的收入來進行敘述。1. 增加農村低收入者的工資性收入根據我國農村目前的情況，農村居民純收入主要由工資性收入、財產性收入、家庭經營性收入和轉移性收入四大部分構成。其中工資性收入是指農村勞動力受雇于單位或個人而獲得的全部收入，其基本可等同于農村勞動力的非農就業(yè)收入。而當前農村低收入者收入的主要來源是家庭經營的收入。為了改變農村低收入者對農業(yè)依賴程度過高的狀況，最有效的途徑是為他們提供更多的非農就業(yè)機會。從發(fā)達國家的經驗來看，其將增加農民的非農收入作為開辟農村低收入者收入來源的主要途徑。同時，在遭受嚴重自然災害的年份，工資性收入對農民收入的穩(wěn)定增長、保證農民基本生活具有極其重要的作用。以1998年為例，由于受到了特大洪澇災害的影響，%，%的高增長率，%。另外，低收入者增收面臨的約束往往較多，因此，政府為提高農村低收入者的就業(yè)能力和技能，應提供專門的培訓課程，積極發(fā)展技術與技能培訓機構、勞務中介組織，注重提高貧困農民的文化素質，以能更好地促進低收入農村勞動力異地轉移。同時，政府實施的公共工程應當優(yōu)先吸納農村低收入勞動者就業(yè)。2. 開發(fā)農業(yè)內部增收潛能要保證農村勞動力在農業(yè)部門和非農業(yè)部門的配置處于一個比較合理的狀態(tài)，除了要增
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