【文章內(nèi)容簡介】 /年燒堿、20萬噸/年聚氯乙烯工程等一批重大項(xiàng)目。抓住東部加工業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，大力發(fā)展服裝加工、家具制造、包裝印刷、食品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。建立完善柳東新區(qū)投融資平臺(tái)，加快柳東新區(qū)和各工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保柳東新區(qū)和工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)值與投資增速高于全市平均水平。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，統(tǒng)籌實(shí)施園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在柳東新區(qū)籌建縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，盡量滿足各縣區(qū)發(fā)展工業(yè)需要。結(jié)合國家汽車及零部件生產(chǎn)基地、出口基地建設(shè)，規(guī)劃并啟動(dòng)柳工工業(yè)園、上汽通用五菱工業(yè)園等項(xiàng)目，促進(jìn)汽車及零部件、機(jī)械工業(yè)進(jìn)入園區(qū)集約發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。組織實(shí)施第四輪創(chuàng)新計(jì)劃，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)。完善公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，爭取建立一個(gè)國家級(jí)工程技術(shù)研究中心。認(rèn)真抓好國家繭絲綢產(chǎn)品質(zhì)檢中心及銦、汽車零部件、預(yù)應(yīng)力等自治區(qū)級(jí)產(chǎn)品質(zhì)檢中心的建設(shè)。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大專項(xiàng)或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科技投入。加大專利資助及獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)友好共進(jìn)。建立健全節(jié)能減排工作機(jī)制，落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)。積極推廣先進(jìn)適用環(huán)保節(jié)能技術(shù)，深入實(shí)施能源替代計(jì)劃，著重抓好重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗，確保實(shí)現(xiàn)年度能耗下降與主要污染物減排目標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)柳鋼、柳化等企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，建設(shè)柳北工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，力爭成為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。加大扶持力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善成長計(jì)劃配套政策和激勵(lì)機(jī)制。市財(cái)政每年安排扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金增長的幅度不低于財(cái)政收入增長的幅度。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，逐步擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模；將國有資產(chǎn)收益和工業(yè)其他收益進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，積極探索國有資本產(chǎn)業(yè)投資的新形式，做到退而有序、進(jìn)而有效，扶持有潛力的企業(yè)或項(xiàng)目迅速成長。鼓勵(lì)和支持各類擔(dān)保公司快速發(fā)展，逐步建立有柳州特色的融資擔(dān)保服務(wù)體系。推進(jìn)市區(qū)企業(yè)搬遷改造，盤活土地資源和國有資產(chǎn)。支持企業(yè)上市融資，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)12家企業(yè)上市。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快引智引才步伐，建設(shè)“人才小高地”，打造優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。二、實(shí)施10億投資農(nóng)業(yè)穩(wěn)市工程，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，確保農(nóng)民增收。今年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到145億元，增長10%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展甘蔗、桑蠶、水果、蔬菜、茶葉、茶油、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)品種改良，探索發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，著力扶持一批500畝、1000畝的甘蔗種植大戶，積極扶持桑蠶繭成為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施龍頭企業(yè)成長計(jì)劃，引導(dǎo)龍頭企業(yè)增創(chuàng)品牌和擴(kuò)大帶動(dòng)效應(yīng)。圍繞竹漿造紙業(yè)發(fā)展，成立造林公司，打造300萬畝的竹林基地。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的培育和引導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民參與市場競爭的能力，提高農(nóng)產(chǎn)品市場化程度。繼續(xù)實(shí)施“千村兩機(jī)”工程，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。以養(yǎng)殖業(yè)為切入點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。切實(shí)加大養(yǎng)殖業(yè)扶持力度，大力發(fā)展生豬、肉牛和水產(chǎn)養(yǎng)殖，著重扶持一批養(yǎng)殖大戶，引進(jìn)和培育一批養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新支柱。市財(cái)政在保持原來投資的基礎(chǔ)上，將每年增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的50%用于扶持養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，并每年再追加養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展資金300萬元。今年要確保養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)60億元，養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)42%以上，力爭2010年達(dá)45%以上。大力發(fā)展縣域工業(yè)。鼓勵(lì)和支持各縣圍繞城市工業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白，大力發(fā)展各具特色的縣域工業(yè)，打造市縣一體的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。鼓勵(lì)各縣加大投入，合理規(guī)劃和集約利用土地，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，做大縣域工業(yè)。加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。大力推進(jìn)以農(nóng)田水利和農(nóng)村道路交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年要建設(shè)通村、通屯道路400公里，建成通鄉(xiāng)油路3條134公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。繼續(xù)抓好農(nóng)村飲水安全、沼氣池、衛(wèi)生改廁、水庫除險(xiǎn)加固、茅草房改造等項(xiàng)目建設(shè)。著力改善城郊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況。全部解決柳州電網(wǎng)范圍內(nèi)的無電戶用電問題。持續(xù)推進(jìn)縣城和一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提高城鎮(zhèn)的承載能力。以項(xiàng)目為載體，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)富民小康示范樣板村建設(shè)，年內(nèi)新增32個(gè)縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。開展村寨防火改造工程大會(huì)戰(zhàn)。加大市、縣財(cái)政投入力度，發(fā)動(dòng)村民投工投勞，開展水改、電改、灶改、寨改和房改的“4+1”村寨防火改造工程大會(huì)戰(zhàn)，爭取在三年內(nèi)消除村寨重大火災(zāi)隱患。三、實(shí)施50億投資商貿(mào)旺市工程，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心堅(jiān)持依托并服務(wù)于一產(chǎn)、二產(chǎn)，密切三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，繁榮市場，聚集人氣，振興桂中商埠，努力打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。今年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額要達(dá)到320億元，增長17%以上，努力提高我市三產(chǎn)在全區(qū)的比重。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。實(shí)施《“十一五”商貿(mào)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》和相關(guān)配套文件，加大對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是推進(jìn)市場培育與建設(shè)。著力打造一個(gè)年交易額超100億元、兩個(gè)超50億元的大市場，建設(shè)一批1050億元的專業(yè)批發(fā)市場。繼續(xù)改造提升柳邕農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和一批粗放式的農(nóng)貿(mào)市場，加快東環(huán)、廣雅市場建設(shè)，進(jìn)一步完善河?xùn)|、河西及舊機(jī)場片區(qū)的商業(yè)服務(wù)功能。推進(jìn)五星、工貿(mào)整合，打造10億元的商業(yè)零售龍頭企業(yè)。二是依托工業(yè)和交通優(yōu)勢，建立區(qū)域性商貿(mào)物流體系。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快桂中海迅、生產(chǎn)資料、陽和口岸等物流基地建設(shè)，做大做強(qiáng)一批現(xiàn)代物流企業(yè)。圍繞區(qū)域性一級(jí)批發(fā)市場建設(shè)，大力發(fā)展前店后廠的產(chǎn)業(yè)模式，促進(jìn)小商品生產(chǎn)與貿(mào)易發(fā)展。三是加強(qiáng)農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)工程”和“信福工程②”；實(shí)施“雙百市場工程③”，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。加大市場調(diào)控和消費(fèi)引導(dǎo)力度。深入實(shí)施食品安全工程，積極開展“便民早餐④”工程試點(diǎn)。落實(shí)國務(wù)院有關(guān)扶持生豬生產(chǎn)政策，繼續(xù)采取有效措施，穩(wěn)定肉食品市場供應(yīng)。積極挖掘地方特色菜系，打造柳州本土餐飲品牌；籌劃建設(shè)特色餐飲一條街，推動(dòng)餐飲業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和吸引周邊市縣居民到我市購房置業(yè)。鼓勵(lì)柳州人買柳州車，柳州人在柳州買車，培育柳州汽車市場。努力構(gòu)筑大旅游發(fā)展格局。加強(qiáng)景觀策劃，有序推進(jìn)“百里柳江”、“百里風(fēng)情”旅游重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)。發(fā)展城市水上旅游，投放豪華游船和水上的士，開發(fā)水上娛樂項(xiàng)目。深入挖掘少數(shù)民族風(fēng)情和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加快三江程陽八寨、貝江、元寶山等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，打造民族風(fēng)情旅游線路精品。大力發(fā)展環(huán)都市農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光休閑旅游。加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)融入大桂林旅游圈，努力拓展海內(nèi)外旅游市場。加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和會(huì)展業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展科技、教育、文化、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷壯大社區(qū)服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老和物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)。加快金融業(yè)發(fā)展，打造良好金融生態(tài)環(huán)境，建立政銀企良性互動(dòng)合作機(jī)制，增強(qiáng)金融業(yè)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的力度。四、實(shí)施百億投資城建美市工程，強(qiáng)力推進(jìn)宜居城市建設(shè)堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，著力完善城市功能，提升城市品質(zhì)，塑造城市新形象，彰顯山清水秀地干凈的城市新風(fēng)貌，優(yōu)化城市人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)劃和用地管理。貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制水平，完成城市總體規(guī)劃和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)城鎮(zhèn)控制性詳規(guī)的編制。嚴(yán)格依法執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。千方百計(jì)解決土地瓶頸問題，充分利用我市農(nóng)場山林土地，建立節(jié)約集約利用土地機(jī)制，推進(jìn)土地戰(zhàn)略儲(chǔ)備，努力保障建設(shè)用地供應(yīng)。完善城市功能，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是極力拓展對(duì)外交通，鞏固提升柳州的交通樞紐地位。成立柳肇鐵路、柳粵高速、柳江二級(jí)航道和柳州航線發(fā)展四個(gè)推進(jìn)委員會(huì)，積極爭取國家、自治區(qū)和各方面的支持，統(tǒng)籌策劃和推進(jìn)鐵路、公路、航道建設(shè)和航線發(fā)展。積極配合做好黔桂、湘桂鐵路擴(kuò)能改造。開展柳州—三江高速公路前期工作。盡快啟動(dòng)白蓮機(jī)場擴(kuò)建工程。疏浚柳江航道，提高通航能力。二是繼續(xù)完善城市路網(wǎng)配套。啟動(dòng)柳州城市快速環(huán)道建設(shè)，打通環(huán)形交通；開工建設(shè)廣雅大橋等三座大橋，把柳州打造成為橋梁博物館；改善內(nèi)環(huán)路及中心主骨架道路交通，竣工柳長路南段、雅儒路北段、北雀路、白沙路等道路，改造屏山大道、榮軍路等道路。改造重要交通節(jié)點(diǎn)，建設(shè)魚峰路、西江路等路口下穿通道，竣工龍城路、續(xù)建五一路地下工程。三是加快柳東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成靜蘭橋改建，加快火炬大道建設(shè)，拓展新區(qū)中心路網(wǎng)，不斷完善新區(qū)排水工程。提升城市品質(zhì)，打造山水城市新風(fēng)貌。一是著力打造城市景觀新亮點(diǎn)。新開工四條沿江景觀道路，繼續(xù)打造世界最寬的人工瀑布群，啟動(dòng)柳州風(fēng)情港、沙角觀瀑廣場和人工沙灘浴場建設(shè)；實(shí)施蘿卜洲搶救性保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工程；策劃在人民醫(yī)院現(xiàn)址建設(shè)地標(biāo)性建筑。二是加大舊城改造力度。堅(jiān)持以城區(qū)為主推動(dòng)城中村改造，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)老城區(qū)改造，啟動(dòng)改造靜蘭、窯埠、紅光、白沙、黃村等片區(qū)城中村，繼續(xù)實(shí)施穿衣戴帽工程，改造一批小街小巷。推進(jìn)排水設(shè)施建設(shè)，解決城市低洼地帶內(nèi)澇問題。三是加強(qiáng)園林綠化工作，爭創(chuàng)國家園林城市。推進(jìn)駕鶴小桃源、河西花卉公園、蠟燭山公園的二期工程和馬鹿山奇石博覽園建設(shè)，開工建設(shè)北雀廣場、土伏山公園，啟動(dòng)柳州植物園、大型花卉公園前期工作。加強(qiáng)城市綠化和山體景觀保護(hù)，開展“百萬人種百萬棵樹”活動(dòng)。擴(kuò)大柳江沿岸柳樹種植，打造“百里柳江十里柳堤”。四是加強(qiáng)大氣、水體、噪聲、揚(yáng)塵和固廢污染的綜合治理。完成第一次全國污染源普查。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理。實(shí)施柳鋼煙氣脫硫工程，關(guān)閉白蓮淀粉廠，推動(dòng)柳鋅二基地搬遷，推進(jìn)造紙、制糖行業(yè)的污染治理。加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？⒐ぶ聩Z溪綜合治理南支渠工程，確保白沙、新興工業(yè)園等污水處理廠投入運(yùn)行，建成陽和和柳江、鹿寨、柳城三縣的污水處理廠；加強(qiáng)柳江上游水源林保護(hù)，啟動(dòng)融安、融水、三江三縣污水處理廠前期工作，確保2009年建成。力爭市區(qū)大氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，柳江水質(zhì)保持國家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。塑造城市新形象，提高市民素質(zhì)，加強(qiáng)城市管理。深化“城鄉(xiāng)清潔工程”和“五項(xiàng)整治”，繼續(xù)開展“南珠杯”競賽活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、城中村、城郊和城鐵結(jié)合部、無人管理住宅小區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治；繼續(xù)抓好公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療廢物處置等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)示范街、示范市場、示范小區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，加快“數(shù)字城管”建設(shè)，健全長效管理機(jī)制。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化市民意識(shí)，提高市民素質(zhì)。加強(qiáng)城市形象策劃，擴(kuò)大城市宣傳，塑造“生態(tài)工業(yè)柳州，宜居創(chuàng)業(yè)城市”新形象。五、主動(dòng)參與多區(qū)域合作，加快推進(jìn)改革開放進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，優(yōu)化投資環(huán)境，積極營造親商、安商、富商的良好氛圍，努力提高外向型經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力。今年引進(jìn)市外境內(nèi)資金要達(dá)到200億元，實(shí)際利用外資突破1億美元，增長30%。加大招商引資力度。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、園區(qū)開發(fā)等重點(diǎn)，精心策劃項(xiàng)目，充分利用商會(huì)、信息網(wǎng)絡(luò)、對(duì)外交流三大平臺(tái)，全面開展招商引資。改進(jìn)招商機(jī)制和招商模式，做到“三結(jié)合三為主”：實(shí)行統(tǒng)一招商和分口招商相結(jié)合，以部門、縣區(qū)、園區(qū)分口招商為主；實(shí)行大型招商與小型招商相結(jié)合，以小分隊(duì)招商和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商為主，直接進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接和落實(shí)；堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，以“請(qǐng)進(jìn)來”為主，增強(qiáng)招商的實(shí)效性。制定并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，動(dòng)員