【正文】 七、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新全面推進(jìn)。第三輪創(chuàng)新計(jì)劃全面完成，有12項(xiàng)成果獲廣西科技進(jìn)步獎(jiǎng)，柳工《機(jī)電一體化、高原型特種輪式裝載機(jī)》獲特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。重點(diǎn)科技項(xiàng)目實(shí)施效果明顯，有兩個(gè)項(xiàng)目列入“國(guó)家科技支撐計(jì)劃”。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，53%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展了信息化建設(shè)，49家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)，新增自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)，東風(fēng)柳汽推出“風(fēng)行景逸”首款自主品牌家用兩廂車(chē)。人才工作得到加強(qiáng)，新增自治區(qū)人才小高地2個(gè)。成立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，全年引進(jìn)企業(yè)7家。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展?；A(chǔ)教育、農(nóng)村教育不斷加強(qiáng)，我市為自治區(qū)通過(guò)國(guó)家“兩基”攻堅(jiān)評(píng)估驗(yàn)收做出突出貢獻(xiàn)，被自治區(qū)評(píng)為“兩基”攻堅(jiān)先進(jìn)單位；優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源得到拓展，新增兩所自治區(qū)示范高中。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，我市高考成績(jī)繼續(xù)名列全區(qū)前茅。職業(yè)教育快速發(fā)展，完成了柳州運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院、城市職業(yè)學(xué)院的資源整合，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院列入國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。教育扶貧行動(dòng)力度加大?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策全面落實(shí)，貧困住宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由上年每生每年100元提高到160元。共資助1000名貧困學(xué)生和62名貧困殘疾學(xué)生免費(fèi)就讀中等職業(yè)學(xué)校，免除2608名城市“低?！奔彝プ优妥x中小學(xué)和職校的學(xué)雜費(fèi)。建立資助貧困家庭子女上大學(xué)工作機(jī)制，共資助2268名貧困大學(xué)新生入學(xué)。著力解決農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題，新增農(nóng)民工子女定點(diǎn)就讀小學(xué)6所、中學(xué)2所，在校生均享受同等待遇。文化體育事業(yè)加快發(fā)展。《八桂大歌》實(shí)現(xiàn)全國(guó)商業(yè)化巡演。柳州博物館新館投入使用。柳州山歌等6個(gè)項(xiàng)目列入第一批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。基層公共文化服務(wù)體系不斷完善，社會(huì)群眾文化活動(dòng)廣泛開(kāi)展。軟件正版化工作順利開(kāi)展?！皰唿S、打非”及對(duì)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所和出版物市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治得到加強(qiáng)。邊遠(yuǎn)山區(qū)廣播電視收視收聽(tīng)條件進(jìn)一步改善。實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋”工程建設(shè)，建成農(nóng)家書(shū)屋150家。成功舉辦首屆“城市之光”運(yùn)動(dòng)會(huì)，全區(qū)第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)我市獎(jiǎng)牌總數(shù)和團(tuán)體總分位居第二，成功承辦7項(xiàng)國(guó)際國(guó)內(nèi)賽事并獲得多方好評(píng)。衛(wèi)生和人口計(jì)生工作得到加強(qiáng)。構(gòu)建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，已建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)101個(gè)，完成規(guī)劃的75%。市人民醫(yī)院新院、市婦幼保健院大樓即將投入使用。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面推進(jìn)，%，受益群眾超過(guò)50萬(wàn)人。農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，200個(gè)行政村衛(wèi)生所全部竣工；國(guó)債資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展，重大傳染病預(yù)防控制卓有成效。人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制初步建立，%。精神文明建設(shè)活動(dòng)深入開(kāi)展。以社會(huì)主義榮辱觀為主題的公民道德教育扎實(shí)推進(jìn)。未成年人思想道德教育得到加強(qiáng)。婦女兒童發(fā)展綱要全面落實(shí)。民族工作繼續(xù)加強(qiáng)，少數(shù)民族貧困地區(qū)發(fā)展加快，各民族團(tuán)結(jié)和睦。國(guó)防建設(shè)、雙擁共建不斷加強(qiáng)，我市連續(xù)第六次獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。八、作風(fēng)效能建設(shè)成效顯著，政府工作不斷改進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)取得階段性成果。全面落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，率先在全區(qū)推行否定報(bào)備制。行政審批制度改革不斷深化，92%的行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限縮減50%以上。改造升級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大部分大中型企業(yè)的電子公文交換。建立健全市、縣（區(qū)）兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，構(gòu)建三級(jí)聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)單位重點(diǎn)事項(xiàng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。打造“12345”政府服務(wù)平臺(tái)，群眾投訴轉(zhuǎn)辦反饋率由60%提高到90%。加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，行政機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)承諾，接受市民監(jiān)督和評(píng)議。聯(lián)動(dòng)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)、政務(wù)公開(kāi)和效能監(jiān)察工作并取得良好成效。自治區(qū)對(duì)我市作風(fēng)效能建設(shè)給予充分肯定，先后兩次在我市召開(kāi)作風(fēng)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。民主法治和黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。市政府自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，全年辦理市人大代表議案建議135件，政協(xié)提案200件，辦結(jié)政協(xié)建議案2件，答復(fù)率均為100%。加強(qiáng)司法基層建設(shè)，深入推進(jìn)依法治市工作。法律援助工作不斷規(guī)范，全年援助案件增長(zhǎng)180%，受援人數(shù)超過(guò)萬(wàn)人。創(chuàng)新行政復(fù)議和政府法制監(jiān)督工作方式，推行行政復(fù)議庭審聽(tīng)證制度。加強(qiáng)政府投資審計(jì)監(jiān)督，資金使用效益進(jìn)一步提高。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持糾建并舉推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一年來(lái)，我市人事、編制、外事、僑務(wù)、口岸、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、檔案、人防、氣象、糧食、農(nóng)機(jī)、宗教、老齡、修志、防震減災(zāi)、社會(huì)科學(xué)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)和單位都做了大量的工作，取得了新的成績(jī)。金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、電力、電信、郵政、鐵路、民航、海關(guān)、海事、邊防、煙草、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)家安全等中央自治區(qū)駐柳單位為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障，做出了積極貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)一年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，要在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展：一是必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢把握加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇促發(fā)展，不斷提高應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)、更好地在國(guó)家宏觀調(diào)控下創(chuàng)造性地加快發(fā)展的能力；二是必須堅(jiān)定不移地走有柳州特色的新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持依托一產(chǎn)、二產(chǎn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宜居城市建設(shè)同步推進(jìn)，全面加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程；三是必須堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾充分享受到改革發(fā)展的成果；四是必須堅(jiān)決革除阻礙發(fā)展的一切體制性障礙，堅(jiān)持走開(kāi)放合作、互利共贏的發(fā)展道路，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步確立柳州在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和優(yōu)勢(shì)；五是必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，凝聚社會(huì)各界力量，營(yíng)造全市上下齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市今后的發(fā)展將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。各位代表，2007年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大步向前發(fā)展的一年。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)及市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐柳人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體及海內(nèi)外所有關(guān)心和幫助我市建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也看到了當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題。主要有：征地拆遷工作難度加大，用地供應(yīng)和建設(shè)資金比較緊張；工業(yè)新上重大項(xiàng)目偏少，中小企業(yè)融資問(wèn)題依然突出，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)任務(wù)艱巨；節(jié)能減排壓力很大；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村貧困地區(qū)發(fā)展途徑不多；就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品價(jià)格上漲較快，部分群眾生活困難，民生問(wèn)題有待進(jìn)一步改善；交通樞紐地位亟待強(qiáng)化等等。所有這些，必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決。2008年工作任務(wù)黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)提出了新的更高的要求。根據(jù)十七大精神，市委在市第十次黨代會(huì)確立奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出柳州要在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、率先實(shí)現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番的新目標(biāo)。我們必須適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新變化，順應(yīng)全市各族人民過(guò)上更好生活的新期待，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下更加牢固的基礎(chǔ)。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上對(duì)我市加快發(fā)展有利。從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際和區(qū)域合作方興未艾，國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素流動(dòng)加速，世界經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，全國(guó)各地加快發(fā)展愿望迫切、熱情高漲，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)多年高速增長(zhǎng)所形成的巨大發(fā)展慣性，將有力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。從全區(qū)來(lái)看，北部灣風(fēng)生水起，各地發(fā)展百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提速，廣西進(jìn)入了有史以來(lái)的最好發(fā)展時(shí)期。從我市來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，柳州已具備實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，全市人民充滿熱情和信心，正在朝著在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的目標(biāo)大步邁進(jìn)。各位代表，在看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利條件的同時(shí)，我們也要對(duì)發(fā)展中的各種不利因素引起足夠的重視。尤其是中央加大宏觀調(diào)控力度，實(shí)施從緊的貨幣政策，加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，強(qiáng)化節(jié)能減排的剛性約束等，將會(huì)使我市項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批難度加大，土地瓶頸約束更加突出，建設(shè)資金籌措更加困難。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，我們一定要常懷憂患之思，常有緊迫之感，靈活應(yīng)對(duì)，因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，加快發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市，富民興柳”總體發(fā)展思路，堅(jiān)持“六個(gè)創(chuàng)新”，切實(shí)增強(qiáng)在新形勢(shì)下創(chuàng)造性地加快發(fā)展的能力，努力做到工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與宜居城市同步發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與人民生活水平同步提高（簡(jiǎn)稱“三個(gè)同步”），加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，著力建設(shè)工業(yè)名城、歷史名城、文化名城、旅游名城，打造“生態(tài)工業(yè)柳州，宜居創(chuàng)業(yè)城市”，為在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、建設(shè)富裕文明和諧新柳州做出新的貢獻(xiàn)。今年要突出發(fā)展和民生兩大主題，緊緊圍繞投資項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)年、文化社會(huì)建設(shè)促進(jìn)年、宜居城市建設(shè)促進(jìn)年，大力實(shí)施百億投資工業(yè)強(qiáng)市工程、百億投資城建美市工程、10億投資農(nóng)業(yè)穩(wěn)市工程，50億投資商貿(mào)旺市工程，20億投資社會(huì)建設(shè)安市工程，10億投資文化盛市工程，確保今年有更好、更快、更大的發(fā)展?；趪?guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展態(tài)勢(shì)和我市2009年地區(qū)生產(chǎn)總值沖刺1000億元、工業(yè)總產(chǎn)值超越2000億元考慮，今年我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值847億元，增長(zhǎng)14%；財(cái)政收入134億元，增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資400億元，增長(zhǎng)32%；工業(yè)總產(chǎn)值1680億元，增長(zhǎng)20%；單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上；主要污染物二氧化硫（SO2）、化學(xué)需氧量（COD）%%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14150元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入3730元，增長(zhǎng)10%；%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)力爭(zhēng)控制在全國(guó)平均漲幅之內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，著重抓好八個(gè)方面的工作：一、實(shí)施百億投資工業(yè)強(qiáng)市工程，加快有柳州特色的新型工業(yè)化進(jìn)程堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快“柳州制造”向“柳州創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走有柳州特色的新型工業(yè)化道路，逐步把柳州打造成為國(guó)際機(jī)械城和重要鋼鐵基地。切實(shí)加大工業(yè)投資力度，迅速擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，確保今年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1680億元以上。深入實(shí)施四大成長(zhǎng)計(jì)劃，開(kāi)展“六個(gè)百億”行動(dòng)。集群發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，四大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)30億元。開(kāi)展“六個(gè)百億”行動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入邁上300億元、200億元和100億元新臺(tái)階的企業(yè)各一家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超百億元的縣、城區(qū)和工業(yè)園區(qū)各一個(gè)。繼續(xù)開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，進(jìn)一步完善中小企業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)造更有利于中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)再增100戶、產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)130戶以上。鼓勵(lì)和支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌，培植一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，每年?duì)巹?chuàng)12個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年全市工業(yè)投資要達(dá)到150億元以上，其中工業(yè)技改投資達(dá)130億元以上。推進(jìn)上汽通用五菱、柳工、五菱集團(tuán)等企業(yè)的一批重大技改項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)主機(jī)和配套產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展；抓好柳鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，確保年內(nèi)鋼材產(chǎn)能達(dá)800萬(wàn)噸。加快培育發(fā)展以化工為代表的未來(lái)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，著重推進(jìn)柳化20萬(wàn)噸