【文章內容簡介】 中介機構的業(yè)務規(guī)則，并可以將其作為審理商事案件時重要參考依據?！　。ㄋ模┘訌娒裆淌聦徟姓{研指導工作，確保法律適用的標準統一　　民商事審判工作與國家的宏觀經濟形勢密切相關，國家經濟體制改革的每一步驟，經濟領域中的每一重大政策出臺，都必然對民商事審判工作產生影響，并在我們審理的案件中有所反映。民商事審判特點，決定了這一領域必然經常面對著許多新情況和新問題，要求我們必須繼續(xù)高度重視調研與指導工作，及時掌握和解決民商事審判領域出現的新情況、新問題，確保法律適用和裁判標準統一。調研和指導工作不能孤立地進行，必須站在更高的起點，具有更開拓的視野。要結合國家政治經濟領域重大變化，改革開放重大措施的出臺；結合國家立法新發(fā)展，法律制度的新變化：結合法學理論的新進展，法學研究的新成果，來調查研究民商事審判工作中出現的新情況。調研必須注重成果轉化，人民法院的調研工作并非單純學術研究性質的調研，而是為了更好地指導審判工作。因此，調研要做到不是僅僅提出問題，更重要的是提出符合中國社會現狀和法律規(guī)定精神的切實解決方案，為調研成果的進一步轉化創(chuàng)造條件。當前，要特別注意對、等新制定和新修訂的法律實施問題進行調研，為最高人民法院制定相關的司法解釋提供鮮活的素材?！　。ㄎ澹┞鋵崱岸甯母锞V要”，建立公正高效權威的民商事審判制度　　貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，推動人民法院全面發(fā)展，必須深化人民法院改革。要把實施“二五改革綱要”作為今后一個時期的一項重要任務，嚴格按照最高人民法院的統一部署，加快突破長期影響和制約法院審判工作的體制性障礙和機制性束縛。本著成熟一個、解決一個的原則，結合民商事審判工作，按期落實好“二五改革綱要”內容，確保民商事審判機制改革向縱深推進。第一，繼續(xù)改革和完善民商事訴訟程序制度。重點是改革商事案件管轄制度，克服跨地區(qū)商事案件中的不當干擾問題，對于那些可能因地方和部門利益導致裁判不公的案件，上級法院可以依法指定管轄或提高審級。依法改革庭前程序，建立規(guī)范的民商事訴訟簡易程序和小額訴訟速裁機制，通過速調速裁，提高訴訟效率：與有關部門共同探索新的糾紛解決方式，促進建立多元化的糾紛解決機制。第二，建立和完善法律統一適用機制。重點是完善民商事案例指導制度和建立審判信息發(fā)現、傳遞、溝通和協調機制。要建立指導性案例的編選標準、編選程序、發(fā)布方式、指導規(guī)則。對于可能涉及“同案不同判”的新型疑難問題和群體性糾紛以及敏感性案件，應當建立報告上級法院制度，便于上級法院及時發(fā)現問題和解決問題。在同級法院之間，法院內部各審判機構之間、審判組織之間建立審判信息傳遞機制、法律觀點溝通機制和法律適用協調統一機制，確保裁判標準統一。第三，改革和完善民商事審判管理制度。重點在于建立和完善合議庭負責制。要按照第七次全國民事審判工作會議的精神，正確處理好落實合議庭審判權和加強對合議庭的管理監(jiān)督之間的關系，做到明確職責、下放權力、加強管理、強化監(jiān)督。第四，規(guī)范和完善民商事裁判文書的制作。重點在于提高裁判文書的說理質量。要按照最高人民法院即將發(fā)布的裁判文書統一樣式，準確歸納事實爭點，注重證據分析認定，正確闡釋法律內涵，強化邏輯嚴密性，確保說理透徹性，做到文書繁簡得當。同時，要定期開展民商事裁判文書的評比活動，努力提高裁判文書的質量。　?。┘訌娝痉芰ㄔO，推進民商事法官隊伍職業(yè)化建設進程　　要緩解人民群眾日益增長的司法需求與司法功能相對滯后、司法能力不相適應的矛盾，就必須大力加強民商事審判隊伍的司法能力建設，這是維護司法公正、提高司法效率、確保司法權威的根本保證。第一，要進一步加強民商事審判隊伍政治思想建設。牢固樹立社會主義法治理念，緊密結合審判工作實際，根據新形勢和新任務，把民商事審判工作的思想統一到“公正司法，一心為民”宗旨上來。第二，要進一步加強民商事審判隊伍職業(yè)化建設。既要重視專業(yè)學歷教育，又要重視審判經驗的總結和積累。既要重視系統法學教育，也要兼顧自然科學和其他人文社會科學的學習。各級人民法院近期要做好對和公司訴訟、破產管理人制度、會計師事務所審計侵權民事責任等法律和司法解釋的學習培訓工作。在加強理論業(yè)務學習的同時，要特別注重民商事法官在協調利益關系、駕馭庭審、適用法律、撰寫文書、調解糾紛、化解矛盾的綜合能力。要強化廣大法官的調解意識，提高調解能力，正確領會和貫徹落實肖揚院長提出的“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”的重要方針。第三，要進一步弘揚正氣，樹立和表彰民商事審判工作中涌現出來的先進人物和先進事跡。用法官身邊的先進人物和事跡教育人、塑造人，形成先進典型的整體效應和規(guī)模效應。要按照人才興院的要求，加強對民商事審判專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，建立本地區(qū)民商事審判專業(yè)法官人才庫。第四，要進一步加強民商事審判隊伍廉政建設。充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，下大力氣解決個別法官自身不正、自身不廉的問題。在加強制度建設的同時，更要加強對各項制度的檢查落實。各級法院負責民商事審判的領導要帶頭做到廉潔自律，將“管人與管事”相結合，認真糾正不規(guī)范的行為，嚴肅處理違法違紀行為。廣大法官要珍惜職業(yè)聲譽，始終保持民商事審判隊伍的清正廉潔和公正無私?！　∪?、當前民商事審判工作應當注意的幾個法律適用問題　　在第七次全國民事審判工作會議上，曹建明副院長代表最高人民法院就當前民事審判工作中存在的關于民事審判庭與立案庭的分工、民事審判業(yè)務的分工、民事案件級別管轄制度改革、正確處理民事案件調解與判決的關系、完善民事訴訟證據規(guī)則、民事裁判文書的制作等帶有共性和交叉性的幾個主要問題發(fā)表了意見。會后，最高人民法院相關部門正在根據會議的要求，制定相關的司法解釋和相應的工作制度，其中還包括關于審理涉及民刑交叉案件的問題、關于審理民事案件適用訴訟時效制度的問題。這里，我僅就當前民商事審判工作中，應當注意的幾個法律適用問題提出初步意見，供大家討論。　?。ㄒ唬╆P于審理涉及案件的問題　　是一部完善市場交易規(guī)則、確保市場經濟健康發(fā)展的基本法律。在民商事審判工作中，絕大多數商事案件均與合同相關，因此正確理解和適用，是做好民商事審判工作的重要基礎性工作之一。當前的審判實踐對于中的一些基本性問題仍存在分歧，下面我講三點意見：　　第一，關于合同的成立、有效、生效的區(qū)分問題，審判實踐中經常存在將合同成立、有效、生效等相互混淆的問題，其根源產生于對這些法律概念之間的聯系與區(qū)別認識不清。合同的生效與有效，皆以合同成立為前提，若合同根本不成立，則談不上生效或無效的問題。合同成立和生效屬于事實判斷，合同有效則屬法律價值判斷，不能將“有效”和“生效”等同。這里特別應當注意對未生效合同的處理問題。在合同因所附條件、期限未成就，或者批準、登記等生效手續(xù)未完成的場合，人民法院應盡量促使當事人完成生效條件。在因未辦理批準或登記手續(xù)等導致合同未生效的場合，諸如相關的違約責任、解決爭議的方式等條款，應當認定已經生效?！　〉诙?，關于合同無效的認定問題。鼓勵交易是的重要精神，要謹慎地認定合同無效，人民法院審理合同糾紛案件不應產生阻礙合法交易的后果。首先，人民法院只能依據全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)認定合同無效，而不能直接援引地方性法規(guī)和行政規(guī)章作為判斷合同無效的依據。如果違反地方性法規(guī)或者行政規(guī)章將導致損害社會公共利益，則可以根據第第（四）項的規(guī)定，以損害公共利益為由確認合同無效。其次，只有違反法律和行政法規(guī)的強制性規(guī)定才能確認合同無效。而強制性規(guī)定又包括管理性規(guī)范和效力性規(guī)范。管理性規(guī)范是指法律及行政法規(guī)未明確規(guī)定違反此類規(guī)范將導致合同無效的規(guī)范。此類規(guī)范旨在管理和處罰違反規(guī)定的行為，但并不否認該行為在民商法上的效力。例如《》第即屬于管理性的強制規(guī)范。效力性規(guī)定是指法律及行政法規(guī)明確規(guī)定違反該類規(guī)定將導致合同無效的規(guī)范，或者雖　　未明確規(guī)定違反之后將導致合同無效，但若使合同繼續(xù)有效將損害國家利益和社會公共利益的規(guī)范。此類規(guī)范不僅旨在處罰違反之行為，而且意在否定其在民商法上的效力。因此，只有違反了效力性的強制規(guī)范的，才應當認定合同無效。最后，第確定了原因行為和物權變動的區(qū)分原則。該原則強調合同等原因行為的效力應受的調整，物權的設立、變更、轉讓和消滅等物權變動則受的規(guī)制，原因行為的效力不受物權變動要件的影響。該原則對于保護交易安全具有重要作用，雖然主要規(guī)定在不動產物權方面，但除非法律另有規(guī)定，該原則同樣體現在其他物權變動方面。　　第三，關于違約金制度的適用問題。審判實踐關于違約金的性質、違約金過高的主張方式、判斷標準以及如何調整等問題認識不一。首先，關于違約金的性質，第等規(guī)定已經確定違約金具有“補償和懲罰”雙重性質，但系以賠償非違約方的損失為主要功能，而非旨在嚴厲懲罰違約方。鑒于違約金主要體現為一種民事責任形式，因此對數額過高的違約金條款，人民法院可以根據當事人的請求適當進行調整，以維護民法的公平和誠實信用原則。若任由當事人約定過高的違約金且以意思自治為由而不加干預，在有些情況下，無異于鼓勵當事人通過不正當的方式獲取暴利。其次，關于違約金過高的主張方式問題，實踐中存在提起反訴和提出抗辯兩種做法，我們認為，人民法院對于主張的方式不宜過分嚴苛，當事人既可以通過反訴方式，也可以通過提出抗辯的方式