【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)則，并可以將其作為審理商事案件時(shí)重要參考依據(jù)?！　。ㄋ模┘訌?qiáng)民商事審判調(diào)研指導(dǎo)工作，確保法律適用的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一　　民商事審判工作與國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的每一步驟，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的每一重大政策出臺(tái)，都必然對(duì)民商事審判工作產(chǎn)生影響，并在我們審理的案件中有所反映。民商事審判特點(diǎn)，決定了這一領(lǐng)域必然經(jīng)常面對(duì)著許多新情況和新問(wèn)題，要求我們必須繼續(xù)高度重視調(diào)研與指導(dǎo)工作，及時(shí)掌握和解決民商事審判領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保法律適用和裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。調(diào)研和指導(dǎo)工作不能孤立地進(jìn)行，必須站在更高的起點(diǎn)，具有更開拓的視野。要結(jié)合國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大變化，改革開放重大措施的出臺(tái)；結(jié)合國(guó)家立法新發(fā)展，法律制度的新變化：結(jié)合法學(xué)理論的新進(jìn)展，法學(xué)研究的新成果，來(lái)調(diào)查研究民商事審判工作中出現(xiàn)的新情況。調(diào)研必須注重成果轉(zhuǎn)化，人民法院的調(diào)研工作并非單純學(xué)術(shù)研究性質(zhì)的調(diào)研，而是為了更好地指導(dǎo)審判工作。因此，調(diào)研要做到不是僅僅提出問(wèn)題，更重要的是提出符合中國(guó)社會(huì)現(xiàn)狀和法律規(guī)定精神的切實(shí)解決方案，為調(diào)研成果的進(jìn)一步轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件。當(dāng)前，要特別注意對(duì)、等新制定和新修訂的法律實(shí)施問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，為最高人民法院制定相關(guān)的司法解釋提供鮮活的素材?！　。ㄎ澹┞鋵?shí)“二五改革綱要”，建立公正高效權(quán)威的民商事審判制度　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)人民法院全面發(fā)展，必須深化人民法院改革。要把實(shí)施“二五改革綱要”作為今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)，嚴(yán)格按照最高人民法院的統(tǒng)一部署，加快突破長(zhǎng)期影響和制約法院審判工作的體制性障礙和機(jī)制性束縛。本著成熟一個(gè)、解決一個(gè)的原則，結(jié)合民商事審判工作，按期落實(shí)好“二五改革綱要”內(nèi)容，確保民商事審判機(jī)制改革向縱深推進(jìn)。第一，繼續(xù)改革和完善民商事訴訟程序制度。重點(diǎn)是改革商事案件管轄制度，克服跨地區(qū)商事案件中的不當(dāng)干擾問(wèn)題，對(duì)于那些可能因地方和部門利益導(dǎo)致裁判不公的案件，上級(jí)法院可以依法指定管轄或提高審級(jí)。依法改革庭前程序，建立規(guī)范的民商事訴訟簡(jiǎn)易程序和小額訴訟速裁機(jī)制，通過(guò)速調(diào)速裁，提高訴訟效率：與有關(guān)部門共同探索新的糾紛解決方式，促進(jìn)建立多元化的糾紛解決機(jī)制。第二，建立和完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制。重點(diǎn)是完善民商事案例指導(dǎo)制度和建立審判信息發(fā)現(xiàn)、傳遞、溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立指導(dǎo)性案例的編選標(biāo)準(zhǔn)、編選程序、發(fā)布方式、指導(dǎo)規(guī)則。對(duì)于可能涉及“同案不同判”的新型疑難問(wèn)題和群體性糾紛以及敏感性案件，應(yīng)當(dāng)建立報(bào)告上級(jí)法院制度，便于上級(jí)法院及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。在同級(jí)法院之間，法院內(nèi)部各審判機(jī)構(gòu)之間、審判組織之間建立審判信息傳遞機(jī)制、法律觀點(diǎn)溝通機(jī)制和法律適用協(xié)調(diào)統(tǒng)一機(jī)制，確保裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。第三，改革和完善民商事審判管理制度。重點(diǎn)在于建立和完善合議庭負(fù)責(zé)制。要按照第七次全國(guó)民事審判工作會(huì)議的精神，正確處理好落實(shí)合議庭審判權(quán)和加強(qiáng)對(duì)合議庭的管理監(jiān)督之間的關(guān)系，做到明確職責(zé)、下放權(quán)力、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督。第四，規(guī)范和完善民商事裁判文書的制作。重點(diǎn)在于提高裁判文書的說(shuō)理質(zhì)量。要按照最高人民法院即將發(fā)布的裁判文書統(tǒng)一樣式，準(zhǔn)確歸納事實(shí)爭(zhēng)點(diǎn)，注重證據(jù)分析認(rèn)定，正確闡釋法律內(nèi)涵，強(qiáng)化邏輯嚴(yán)密性，確保說(shuō)理透徹性，做到文書繁簡(jiǎn)得當(dāng)。同時(shí)，要定期開展民商事裁判文書的評(píng)比活動(dòng)，努力提高裁判文書的質(zhì)量?！　。┘訌?qiáng)司法能力建設(shè)，推進(jìn)民商事法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程　　要緩解人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求與司法功能相對(duì)滯后、司法能力不相適應(yīng)的矛盾，就必須大力加強(qiáng)民商事審判隊(duì)伍的司法能力建設(shè)，這是維護(hù)司法公正、提高司法效率、確保司法權(quán)威的根本保證。第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)民商事審判隊(duì)伍政治思想建設(shè)。牢固樹立社會(huì)主義法治理念，緊密結(jié)合審判工作實(shí)際，根據(jù)新形勢(shì)和新任務(wù)，把民商事審判工作的思想統(tǒng)一到“公正司法，一心為民”宗旨上來(lái)。第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)民商事審判隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。既要重視專業(yè)學(xué)歷教育，又要重視審判經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和積累。既要重視系統(tǒng)法學(xué)教育，也要兼顧自然科學(xué)和其他人文社會(huì)科學(xué)的學(xué)習(xí)。各級(jí)人民法院近期要做好對(duì)和公司訴訟、破產(chǎn)管理人制度、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)侵權(quán)民事責(zé)任等法律和司法解釋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。在加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，要特別注重民商事法官在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、駕馭庭審、適用法律、撰寫文書、調(diào)解糾紛、化解矛盾的綜合能力。要強(qiáng)化廣大法官的調(diào)解意識(shí)，提高調(diào)解能力，正確領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)肖揚(yáng)院長(zhǎng)提出的“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，調(diào)判結(jié)合，案結(jié)事了”的重要方針。第三，要進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣，樹立和表彰民商事審判工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。用法官身邊的先進(jìn)人物和事跡教育人、塑造人，形成先進(jìn)典型的整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。要按照人才興院的要求，加強(qiáng)對(duì)民商事審判專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，建立本地區(qū)民商事審判專業(yè)法官人才庫(kù)。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)民商事審判隊(duì)伍廉政建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，下大力氣解決個(gè)別法官自身不正、自身不廉的問(wèn)題。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，更要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)制度的檢查落實(shí)。各級(jí)法院負(fù)責(zé)民商事審判的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做到廉潔自律，將“管人與管事”相結(jié)合，認(rèn)真糾正不規(guī)范的行為，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為。廣大法官要珍惜職業(yè)聲譽(yù)，始終保持民商事審判隊(duì)伍的清正廉潔和公正無(wú)私?！　∪?、當(dāng)前民商事審判工作應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)法律適用問(wèn)題　　在第七次全國(guó)民事審判工作會(huì)議上，曹建明副院長(zhǎng)代表最高人民法院就當(dāng)前民事審判工作中存在的關(guān)于民事審判庭與立案庭的分工、民事審判業(yè)務(wù)的分工、民事案件級(jí)別管轄制度改革、正確處理民事案件調(diào)解與判決的關(guān)系、完善民事訴訟證據(jù)規(guī)則、民事裁判文書的制作等帶有共性和交叉性的幾個(gè)主要問(wèn)題發(fā)表了意見(jiàn)。會(huì)后，最高人民法院相關(guān)部門正在根據(jù)會(huì)議的要求，制定相關(guān)的司法解釋和相應(yīng)的工作制度，其中還包括關(guān)于審理涉及民刑交叉案件的問(wèn)題、關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度的問(wèn)題。這里，我僅就當(dāng)前民商事審判工作中，應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)法律適用問(wèn)題提出初步意見(jiàn)，供大家討論。　?。ㄒ唬╆P(guān)于審理涉及案件的問(wèn)題　　是一部完善市場(chǎng)交易規(guī)則、確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本法律。在民商事審判工作中，絕大多數(shù)商事案件均與合同相關(guān)，因此正確理解和適用，是做好民商事審判工作的重要基礎(chǔ)性工作之一。當(dāng)前的審判實(shí)踐對(duì)于中的一些基本性問(wèn)題仍存在分歧，下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：　　第一，關(guān)于合同的成立、有效、生效的區(qū)分問(wèn)題，審判實(shí)踐中經(jīng)常存在將合同成立、有效、生效等相互混淆的問(wèn)題，其根源產(chǎn)生于對(duì)這些法律概念之間的聯(lián)系與區(qū)別認(rèn)識(shí)不清。合同的生效與有效，皆以合同成立為前提，若合同根本不成立，則談不上生效或無(wú)效的問(wèn)題。合同成立和生效屬于事實(shí)判斷，合同有效則屬法律價(jià)值判斷，不能將“有效”和“生效”等同。這里特別應(yīng)當(dāng)注意對(duì)未生效合同的處理問(wèn)題。在合同因所附條件、期限未成就，或者批準(zhǔn)、登記等生效手續(xù)未完成的場(chǎng)合，人民法院應(yīng)盡量促使當(dāng)事人完成生效條件。在因未辦理批準(zhǔn)或登記手續(xù)等導(dǎo)致合同未生效的場(chǎng)合，諸如相關(guān)的違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式等條款，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定已經(jīng)生效?！　〉诙?，關(guān)于合同無(wú)效的認(rèn)定問(wèn)題。鼓勵(lì)交易是的重要精神，要謹(jǐn)慎地認(rèn)定合同無(wú)效，人民法院審理合同糾紛案件不應(yīng)產(chǎn)生阻礙合法交易的后果。首先，人民法院只能依據(jù)全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)認(rèn)定合同無(wú)效，而不能直接援引地方性法規(guī)和行政規(guī)章作為判斷合同無(wú)效的依據(jù)。如果違反地方性法規(guī)或者行政規(guī)章將導(dǎo)致?lián)p害社會(huì)公共利益，則可以根據(jù)第第（四）項(xiàng)的規(guī)定，以損害公共利益為由確認(rèn)合同無(wú)效。其次，只有違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定才能確認(rèn)合同無(wú)效。而強(qiáng)制性規(guī)定又包括管理性規(guī)范和效力性規(guī)范。管理性規(guī)范是指法律及行政法規(guī)未明確規(guī)定違反此類規(guī)范將導(dǎo)致合同無(wú)效的規(guī)范。此類規(guī)范旨在管理和處罰違反規(guī)定的行為，但并不否認(rèn)該行為在民商法上的效力。例如《》第即屬于管理性的強(qiáng)制規(guī)范。效力性規(guī)定是指法律及行政法規(guī)明確規(guī)定違反該類規(guī)定將導(dǎo)致合同無(wú)效的規(guī)范，或者雖　　未明確規(guī)定違反之后將導(dǎo)致合同無(wú)效，但若使合同繼續(xù)有效將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的規(guī)范。此類規(guī)范不僅旨在處罰違反之行為，而且意在否定其在民商法上的效力。因此，只有違反了效力性的強(qiáng)制規(guī)范的，才應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無(wú)效。最后，第確定了原因行為和物權(quán)變動(dòng)的區(qū)分原則。該原則強(qiáng)調(diào)合同等原因行為的效力應(yīng)受的調(diào)整，物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅等物權(quán)變動(dòng)則受的規(guī)制，原因行為的效力不受物權(quán)變動(dòng)要件的影響。該原則對(duì)于保護(hù)交易安全具有重要作用，雖然主要規(guī)定在不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)方面，但除非法律另有規(guī)定，該原則同樣體現(xiàn)在其他物權(quán)變動(dòng)方面?！　〉谌P(guān)于違約金制度的適用問(wèn)題。審判實(shí)踐關(guān)于違約金的性質(zhì)、違約金過(guò)高的主張方式、判斷標(biāo)準(zhǔn)以及如何調(diào)整等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不一。首先，關(guān)于違約金的性質(zhì)，第等規(guī)定已經(jīng)確定違約金具有“補(bǔ)償和懲罰”雙重性質(zhì)，但系以賠償非違約方的損失為主要功能，而非旨在嚴(yán)厲懲罰違約方。鑒于違約金主要體現(xiàn)為一種民事責(zé)任形式，因此對(duì)數(shù)額過(guò)高的違約金條款，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，以維護(hù)民法的公平和誠(chéng)實(shí)信用原則。若任由當(dāng)事人約定過(guò)高的違約金且以意思自治為由而不加干預(yù)，在有些情況下，無(wú)異于鼓勵(lì)當(dāng)事人通過(guò)不正當(dāng)?shù)姆绞将@取暴利。其次，關(guān)于違約金過(guò)高的主張方式問(wèn)題，實(shí)踐中存在提起反訴和提出抗辯兩種做法，我們認(rèn)為，人民法院對(duì)于主張的方式不宜過(guò)分嚴(yán)苛，當(dāng)事人既可以通過(guò)反訴方式，也可以通過(guò)提出抗辯的方式