【文章內(nèi)容簡介】 教用地、墓葬地和風(fēng)景旅游設(shè)施用地；農(nóng)村居民點細分為集鎮(zhèn)和村莊；交通用地細分為鐵路、公路、民用機場、港口碼頭、管道運輸。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯傾飛鉭。()在年規(guī)劃現(xiàn)狀數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標示圖基礎(chǔ)上，根據(jù)部、省文件要求，編制規(guī)劃基數(shù)分類轉(zhuǎn)換統(tǒng)計表、規(guī)劃基數(shù)地類面積確認統(tǒng)計表等表格，撰寫規(guī)劃基數(shù)分類轉(zhuǎn)換技術(shù)報告，并制作基數(shù)轉(zhuǎn)換成果圖（年規(guī)劃現(xiàn)狀圖）。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢紋飆曖。、規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換成果說明本次規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換完成后，江北區(qū)土地總面積為 公頃。土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀分類分為大類：農(nóng)用地基數(shù)轉(zhuǎn)換后農(nóng)用地面積為公頃，占土地總面積的。其中：轉(zhuǎn)換后耕地面積為公頃，占土地總面積的；轉(zhuǎn)換后園地面積為公頃，占土地總面積的；轉(zhuǎn)換后林地面積為公頃，占土地總面積的；轉(zhuǎn)換后其它農(nóng)用地面積為公頃，占土地總面積的。建設(shè)用地建設(shè)用地面積為公頃，占土地總面積的，主要為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加。其中：轉(zhuǎn)換后城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積公頃，占土地總面積的；轉(zhuǎn)換后交通水利建設(shè)用地面積公頃，占土地總面積的；轉(zhuǎn)換后其他建設(shè)用地面積公頃，占土地總面積的。未利用地未利用地面積公頃，占土地總面積的。其中:轉(zhuǎn)換后河流水面面積為公頃，占土地總面積的；轉(zhuǎn)換后自然保留地面積為公頃，占土地總面積的。、有關(guān)問題的具體說明在規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工作中，按照有關(guān)文件要求，同時結(jié)合江北區(qū)的實際情況，采用這一工作技術(shù)路線，主要是基于以下幾方面考慮：爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫闌颼釧。 充分利用二次調(diào)查成果，校核規(guī)劃基期年數(shù)據(jù)根據(jù)《國土資源部關(guān)于做好第二次全國土地調(diào)查工作的若干意見》（國土資發(fā)[]號）文件要求，考慮到二次調(diào)查成果在縣鄉(xiāng)級規(guī)劃編制工作中的應(yīng)用，采用二圖疊加的方式，與二次調(diào)查銜接，用二次調(diào)查成果來校核年更新調(diào)查原有圖斑。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤濕皺術(shù)颶摜。 精確把握近幾年土地變化，利于規(guī)劃編制空間布局土地利用總體規(guī)劃編制中，科學(xué)合理地規(guī)劃各類用地的空間布局是非常重要的一個環(huán)節(jié)。通過二圖疊加的方式，我們比較準確、全面地掌握了歷年土地現(xiàn)狀變化的各種具體情況，做到了一次性核查并上圖，同時為下步規(guī)劃空間布局工作節(jié)約了時間，提高了工作效率，避免了重復(fù)勞動，為下一步空間布局打下了良好的基礎(chǔ)。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。 形成數(shù)據(jù)成果，有利于規(guī)劃信息系統(tǒng)建設(shè)通過上述工作技術(shù)路線所產(chǎn)生的成果，可以直接導(dǎo)入規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，為規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供了詳實的基礎(chǔ)資料，打好了扎實的基礎(chǔ)。且在規(guī)劃修編工作完成后，規(guī)劃管理信息系統(tǒng)盡早應(yīng)用，發(fā)揮重要作用。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。 匯總農(nóng)轉(zhuǎn)用資料，方便日常管理以前因為規(guī)劃管理信息系統(tǒng)不成熟，歷年土地變更情況沒有在規(guī)劃應(yīng)用資料中系統(tǒng)上圖，在農(nóng)轉(zhuǎn)用報批工作中時有地塊重復(fù)報批的情況產(chǎn)生；通過規(guī)劃基數(shù)調(diào)查，詳細掌握了最近幾年的土地變更情況，并且統(tǒng)一上圖，為今后的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批工作帶來了很大的便利，以后農(nóng)轉(zhuǎn)用報批的每個地塊在上圖時就可以判斷是否已經(jīng)上報過，避免了重復(fù)報批的現(xiàn)象。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風(fēng)轎。（二）社會經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟綜合實力江北區(qū)現(xiàn)轄慈城鎮(zhèn)個建制鎮(zhèn)，中馬街道、白沙街道、孔浦街道、文教街道、甬江街道、莊橋街道、洪塘街道等個街道。年全區(qū)土地總面積平方公里，總?cè)丝跒槿f人。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞頓顰懌。江北區(qū)年國民經(jīng)濟主要指標統(tǒng)計表項 目年同比增長（億元）總量一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：：－第一產(chǎn)業(yè)增加值（億元）第二產(chǎn)業(yè)增加值（億元） 其中：工業(yè)增加值（億元）第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元）財政總收入（億元）出口總額（萬美元）實際利用外資（萬美元）城市化水平()城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）農(nóng)村居民人均純收入（元）社會固定資產(chǎn)投資（億元）注：數(shù)據(jù)來源于寧波市江北區(qū)統(tǒng)計局《年江北區(qū)統(tǒng)計年鑒》、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯 江北區(qū)—年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化圖根據(jù)目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，結(jié)合江北區(qū)的人均水平、非農(nóng)勞動力比重等指標，按照國際通行標準分析判斷，綜合評價江北區(qū)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展處于從工業(yè)化穩(wěn)定階段轉(zhuǎn)入后工業(yè)化階段的過渡期。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)處櫚顫蹌。五、土地利用資源狀況（一）土地利用現(xiàn)狀分析．土地利用現(xiàn)狀 年，江北區(qū)土地總面積為公頃，其中農(nóng)用地面積公頃，占總面積的；建設(shè)用地面積公頃，占總面積的；未利用地面積公頃，占總面積的?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗頡趨顥冪。農(nóng)用地年，江北區(qū)農(nóng)用地面積為公頃，占土地總面積的。其中：耕地面積公頃，占總面積的；園地面積公頃，占總面積的；林地面積公頃，占總面積的；其他農(nóng)用地面積公頃，占總面積的。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。建設(shè)用地年，江北區(qū)建設(shè)用地面積為公頃，占土地總面積的。其中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積公頃，占總面積的；交通水利用地面積公頃，占總面積的；其他建設(shè)用地面積公頃，占總面積的。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰繳顢屜。未利用地年，江北區(qū)未利用地總面積為公頃，占土地總面積的。 其中：河流水面面積公頃, 占總面積的；自然保留地面積公頃，占總面積的。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤飼顳譾。．土地利用特點土地利用類型豐富多樣，土地利用率相對較高。江北區(qū)屬于寧波市老三區(qū)之一，近幾年的發(fā)展迅速，尤其是甬江、莊橋等街道城市化水平較高，土地利用率高。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃頎濼額姍。土地利用地域差異明顯，利用水平不均衡。西部、西北部林地、未利用地面積大，土地利用率相對低；城鎮(zhèn)村及工礦、交通用地大都分布在東部、東南部地區(qū)，土地利用率高。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。農(nóng)村居民點布局分散，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施有待完善。江北區(qū)農(nóng)村居民點多依道路、河谷分布，自然村數(shù)量多、規(guī)模普遍較小。區(qū)域發(fā)展差異明顯，城鎮(zhèn)村公共服務(wù)設(shè)施較少，布局不合理。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)畬圖顓壢。江北區(qū)低緩坡、灘地等耕地后備資源匱乏，耕地開墾難度大。（二）土地利用面臨形勢當(dāng)前和未來一個時期，是江北區(qū)加快推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，是轉(zhuǎn)變發(fā)長方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，人口增加、經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善，對全區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和布局提出新的更高的要求，受資源環(huán)境條件限制，江北區(qū)土地利用中的供需矛盾和各種深層次問題將進一步顯現(xiàn)。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯澮壚艙題誄。．耕地保護壓力更大隨著人口的增加和食物消費結(jié)構(gòu)的變化，保障糧食安全的耕地需求量進一步加大。同時，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，各項建設(shè)不可避免地還將占用大量耕地。而治理環(huán)境污染、生態(tài)退耕、生態(tài)建設(shè)也需占用一定數(shù)量的耕地。另一方面，規(guī)劃期內(nèi)全區(qū)通過開發(fā)、復(fù)墾的新增耕地面積僅為公頃，而且江北區(qū)適宜整理復(fù)墾開發(fā)的耕地后備資源日趨減少，整理復(fù)墾補充耕地的難度越來越大。上述情況，使江北區(qū)耕地保護的壓力更大。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇騎顆嘵。．建設(shè)用地供給不足更突出為促進城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快小康社會建設(shè)，區(qū)委區(qū)政府提出積極打造都市經(jīng)濟強區(qū)、生態(tài)文化大區(qū)的戰(zhàn)略目標。規(guī)劃期內(nèi)，市、區(qū)兩級干道交通網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)配套設(shè)施需要占用大量土地，而江北區(qū)由于實際情況，未來可用作新增建設(shè)用地的空間十分有限，各項建設(shè)用地的供給將面臨空前壓力。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達藥誣瀅穎訐。根據(jù)《江北區(qū)土地利用規(guī)劃修編前期研究》成果，全區(qū)建設(shè)用地需求量為公頃，而上級下達的建設(shè)用地指標為公頃，需求量超出供給量公頃。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵瑤鄲頷厙。．保護和改善土地生態(tài)環(huán)境的任務(wù)更艱巨土地資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾也日益突出，保護和改善土地生態(tài)環(huán)境的任務(wù)更加艱巨。未利用地開墾方面，為了實施耕地占補平衡，規(guī)劃期內(nèi)還需開發(fā)一定數(shù)量的未利用地，由于江北區(qū)的未利用地大多分布在生態(tài)條件脆弱區(qū)，對其開發(fā)不可避免地要對生態(tài)環(huán)境造成干擾；建設(shè)用地增加方面，今后十幾年是江北區(qū)推進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關(guān)鍵時期，這一時期各項建設(shè)用地需求仍將是剛性的，建設(shè)用地增加必然擠占具有生態(tài)功能的農(nóng)用地和未利用地，其直接結(jié)果是造成生態(tài)用地數(shù)量的減少。如何在發(fā)展的同時，保護好人們賴以生存的環(huán)境，做到土地利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，就顯得更為迫切、更加重要，也更加艱巨。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍塊娛頻釁。．統(tǒng)籌各業(yè)和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域土地利用的任務(wù)十分艱巨在用地需求全面持續(xù)增長和土地資源供給有限的雙重壓力下，全區(qū)行業(yè)間、城鄉(xiāng)間和區(qū)域間的土地利用矛盾將日益突出。根據(jù)一些地方和部門已經(jīng)或正在編制的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)用地需求總量已經(jīng)大大超出全區(qū)土地資源的總體保障能力，未來協(xié)調(diào)土地利用矛盾和各方面利益的難度加大。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌螢頤剄。．經(jīng)濟社會發(fā)展為土地利用轉(zhuǎn)型提供了契機產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級為土地集約節(jié)約利用水平提高提供了契機。規(guī)劃期間，江北區(qū)將在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的同時，更需注重發(fā)展服務(wù)業(yè)，目前江北區(qū)服務(wù)業(yè)的增加值已經(jīng)占增加值的左右，占總量的。隨著江北區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，為江北區(qū)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、提高土地集約節(jié)約利用水平提供了極好的契機。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。同時，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用提供了機遇。規(guī)劃期內(nèi)，江北區(qū)將扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，高起點做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進“空心村”治理和撤村建區(qū)的工作，這樣就可以為城鎮(zhèn)建設(shè)騰出必要的建設(shè)空間。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)獨潁儺。六、經(jīng)濟社會發(fā)展目標與預(yù)測江北區(qū)是寧波的老三區(qū)之一，由于莊橋軍用機場的存在,發(fā)展受到一定的限制。但也正因為這樣，江北區(qū)成為老三區(qū)中發(fā)展空間最大的一個區(qū)，是寧波市未來城市向北拓展的重要空間。隨著杭州灣跨海大橋的建成通車、莊橋機場擬搬遷，給江北區(qū)的發(fā)展帶來了新的機遇。江北區(qū)將承擔(dān)更多寧波市的城市功能，如商住的功能、城市工業(yè)功能區(qū)的功能、旅游生態(tài)的功能、文化功能等。隨著上述功能的加強，江北區(qū)將逐漸把原來的城鄉(xiāng)結(jié)合部轉(zhuǎn)變?yōu)橥耆某鞘猩鐓^(qū)，并指定了下一發(fā)展戰(zhàn)略與目標：搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾圇鉞頜蕘。（一）經(jīng)濟社會發(fā)展目標、加快經(jīng)濟增長，保證土地集約節(jié)約利用年，江北區(qū)的處于平穩(wěn)增長階段，年，全年實現(xiàn)江北區(qū)生產(chǎn)總值（）億元，按可比價格計算比上年增長。這說明江北區(qū)進入了一個經(jīng)濟快速發(fā)展的時期。經(jīng)濟的增速與建設(shè)用地的需求量之間有很強的正相關(guān)關(guān)系，江北區(qū)經(jīng)濟的加速發(fā)展，必然增加對建設(shè)用地的需求量，只有節(jié)約集約利用土地，對城市土地利用潛力進行內(nèi)涵式挖掘，才能更好更快的發(fā)展。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽巒頡們。、改善區(qū)位條件，促使城市化水平迅速提高隨著杭州灣大通道于年建成通車，江北區(qū)擁有杭州灣大通道進入寧波市區(qū)的第一個出口，區(qū)位條件的改善以及行政區(qū)劃的調(diào)整和新的功能定位，必將使江北區(qū)的工業(yè)化、城市化進入一個快速發(fā)展時期，根據(jù)《寧波市城市總體規(guī)劃（）》的初步框算，寧波市中心城區(qū)到年向江北區(qū)拓展，屆時建設(shè)用地、特別是其中的商住用地需求量將大幅度增加。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠釁頸腦。、加快工業(yè)化進程，顯著提高城市工業(yè)功能區(qū)地位江北區(qū)有大工業(yè)功能區(qū)塊，規(guī)劃總面積公頃，分別是：江北投資創(chuàng)業(yè)中心中心的功能定位是發(fā)展科技主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，以引進國內(nèi)外精密機械、電子資訊、環(huán)保新材料及其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主。同時，用高科技帶動嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，努力培育生態(tài)型工業(yè)功能區(qū)。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁豬鸞頗龔。寧波市三江片城市工業(yè)功能區(qū)江北區(qū)塊（原機電工業(yè)園區(qū)江北區(qū)塊）該區(qū)塊只安排機械、電子、輕工、高科技等一、二類工業(yè)企業(yè)，杜絕污染企業(yè)進入園區(qū)，實行清潔生產(chǎn)，逐漸實現(xiàn)生產(chǎn)過程的零排放。該區(qū)塊將融工業(yè)高新產(chǎn)業(yè)及各類服務(wù)設(shè)施于一體，努力塑造環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛噓癱領(lǐng)繳。慈城鎮(zhèn)工業(yè)集中地塊慈城鎮(zhèn)工業(yè)集中地塊位于江北區(qū)慈城鎮(zhèn)的西北部，北臨高壓走廊，南至杭甬鐵路，東至杭州灣大通道南岸連接線，西與余姚市接壤，規(guī)劃面積公頃。該工業(yè)集中地塊以金田銅業(yè)為骨干企業(yè)，在未來的大橋經(jīng)濟中占有很大份額。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨鐒預(yù)鶻。三大工業(yè)功能區(qū)的協(xié)同發(fā)展，將有利的提高城市綜合競爭力，提升江北區(qū)整體城市品味、保護與發(fā)展歷史文化名鎮(zhèn)——慈城鎮(zhèn)慈城鎮(zhèn)位于寧波市江北區(qū)西北部，東與鎮(zhèn)海區(qū)相連，西與余姚市接壤，北與慈溪市相臨，南隔余姚江與江北區(qū)相望，地形北高南低，山水相依，自然環(huán)境優(yōu)美秀麗。慈城鎮(zhèn)域面積平方公里，總?cè)丝谌f。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴譯態(tài)頏纜。慈城歷史悠久，至今已有年的悠久歷史，是我國江南地區(qū)目前保存最為完整的古代縣城。慈城近年來被列為國家、省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，寧波市個中心鎮(zhèn)之一，是浙江省歷史文化名鎮(zhèn)。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣藶獅訝頌鳩。慈城總體發(fā)展目標可定位為：寧波歷史文化旅游名鎮(zhèn)、城郊型高品質(zhì)宜居城鎮(zhèn)、江北區(qū)主要物流產(chǎn)業(yè)基地。慈城鎮(zhèn)分階段發(fā)展目標：第一階段目標，到年左右，慈城新城啟動，古城保護穩(wěn)步推進，工業(yè)繼續(xù)主導(dǎo)城鎮(zhèn)經(jīng)濟，第三產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。第二階段目標，到年左右，完善古鎮(zhèn)、凸顯新城、二、三產(chǎn)業(yè)互為支撐。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀齬頒給。另外建設(shè)當(dāng)中的慈城新城規(guī)劃面積公頃，可容納萬居民。（二）經(jīng)濟社會發(fā)展目預(yù)測、預(yù)測年江北區(qū)為億元，根據(jù)綜合增長模型（ ()）預(yù)測年、年江北區(qū)。模型中，為目標年，為基期年，為綜合增長率，為時間間隔。年江北區(qū)為億元，作為預(yù)測基期年；年綜合增長率取；年綜合增長率取。根據(jù)綜合增長模型計算得：雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸稈頎鰱。年 ()億元年 ()億元即年為億元；年為億元。、人口預(yù)測以歷年人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用模型法對未來江北區(qū)人口進行預(yù)測。分別采用平均增長模型、曲線模型測算人口。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐鍍顧纊。平均增長模型預(yù)測平均增長模型為 。模型中為規(guī)劃目標年的人口，為基期的人口，為總?cè)丝谀昶骄鲩L值，為時間間隔。年是江北區(qū)經(jīng)濟迅速增長期，預(yù)計年江北區(qū)總?cè)丝谄骄磕暝鲩L萬人，預(yù)計年江北區(qū)總?cè)丝谄骄磕暝鲩L