【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的；（三）不按法定程序、方法實(shí)施執(zhí)法檢查的；（四）不出示有效工作證件實(shí)施執(zhí)法檢查的；（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行執(zhí)法檢查職責(zé)的；（六）為被檢查單位通風(fēng)報(bào)信的；（七）隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為的；（八）損害被檢查對(duì)象合法權(quán)益的；（九）利用職務(wù)上的便利，收受或索取他人財(cái)物的；（十）其他違反執(zhí)法檢查工作規(guī)定的。第四條 在水政執(zhí)法活動(dòng)中，執(zhí)法人員故意或過失執(zhí)法違法造成嚴(yán)重后果的，按下列規(guī)定區(qū)分責(zé)任并確定責(zé)任人：（一）承辦人、勘驗(yàn)人、記錄人執(zhí)法違法的，分別由承辦人、勘驗(yàn)人、記錄人承擔(dān)責(zé)任；（二）審核人、審批人、聽證主持人更改或授意更改事實(shí)、證據(jù)及承辦人的意見造成執(zhí)法違法的，分別由審核人、審批人、聽證主持人承擔(dān)責(zé)任；（三）審核人、審批人未糾正承辦人的執(zhí)法違法行為，造成批準(zhǔn)錯(cuò)誤的，由承辦人、審核人、審批人分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（四）水政執(zhí)法負(fù)責(zé)人指使或授意承辦人執(zhí)法違法的，由負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任，但有證據(jù)證明承辦人提出異議該負(fù)責(zé)人仍堅(jiān)持的，承辦人不承擔(dān)責(zé)任；（五）對(duì)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)集體研究決定的重大案件不提請(qǐng)研究，并造成執(zhí)法違法的，由承辦人或有關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任；（六）集體研究決定造成執(zhí)法違法的，由主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任；如違反法律規(guī)定或歪曲事實(shí)，導(dǎo)致決定錯(cuò)誤的，由導(dǎo)致錯(cuò)誤決定的人員共同承擔(dān)責(zé)任。第五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究執(zhí)法人員的責(zé)任：（一）執(zhí)法人員主觀故意違法，造成嚴(yán)重后果的； （二）屢次發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)的；（三）發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)后拒不改正，偽造、涂改、隱瞞、銷毀證據(jù)或指使他人作偽證的；（四）弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相造成錯(cuò)案發(fā)生的。第六條 執(zhí)法人員執(zhí)法違法行為需經(jīng)局機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)定并提出處理建議，報(bào)局機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)作出決定。第七條 對(duì)執(zhí)法違法的本大隊(duì)及執(zhí)法人員的追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的具體情況，按下列方式予以處理，可以單處或并處：（一）責(zé)令檢查；（二）通報(bào)批評(píng)；（三）責(zé)令賠償損失；（四）取消被評(píng)選先進(jìn)資格；（五）暫停行政執(zhí)法活動(dòng)，離崗學(xué)習(xí)；（六）暫扣行政執(zhí)法證件；（七）吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位；（八）行政處分；（九）有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處理方式。第八條 執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中因故意或重大過失給當(dāng)事人造成損失的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。第九條 追錯(cuò)案件須經(jīng)立案、調(diào)查，聽取陳述、申辯，作出處理決定等程序。在辦理追錯(cuò)案件時(shí)，辦案人員有權(quán)進(jìn)行下列活動(dòng)：（一）調(diào)閱有關(guān)案卷材料；（二）詢問執(zhí)法責(zé)任人；（三）詢問受害人、知情人；（四）收集證據(jù)。第十條 對(duì)執(zhí)法違法的本大隊(duì)或責(zé)任人作出的處理決定，需由局機(jī)關(guān)將處理決定書面通知本大隊(duì)或責(zé)任人。本大隊(duì)或責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可以向局機(jī)關(guān)或區(qū)政府提出申訴。申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定審查并作出書面答復(fù)，確有錯(cuò)誤的，應(yīng)予改正。 南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法大案要案請(qǐng)示報(bào)告和備案制度第一條 為加強(qiáng)水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）監(jiān)督，規(guī)范大案、要案執(zhí)法程序，保證大案、要案及時(shí)、穩(wěn)妥、有效的查處，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度所稱大案、要案是指以下水事違法案件：（一）案情復(fù)雜、影響較大、性質(zhì)惡劣的；（二）違反水法規(guī)行為依法擬處公民5,000元以上、法人和其他組織5萬(wàn)元以上罰款的，或者吊銷水行政許可證的；（三）執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，發(fā)生群體性抗法事件的；（四）水事違法案件造成直接經(jīng)濟(jì)損失較大且影響惡劣的。第三條 對(duì)大案、要案，本大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)了解案情，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并立即向局機(jī)關(guān)和市水政監(jiān)察支隊(duì)請(qǐng)示、報(bào)告。第四條 請(qǐng)示、報(bào)告大案、要案時(shí)，應(yīng)提交以下材料：（一）大案、要案請(qǐng)示、報(bào)告表；（二）案件來源材料（包括舉報(bào)、自查、移送等）；（三）經(jīng)初查獲取的違法事實(shí)及其證明材料；（四）其他有關(guān)材料。特別緊急的大案、要案，應(yīng)以電話請(qǐng)示報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)相關(guān)材料。第五條 局機(jī)關(guān)和市水政監(jiān)察支隊(duì)接到大案、要案請(qǐng)示報(bào)告材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)案件進(jìn)行審查，并提出處理意見。第六條 被指定立案查處的大案、要案的，本大隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)匯報(bào)大案、要案查處進(jìn)展情況。第七條 大案、要案結(jié)案后10日內(nèi)，本大隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)將有關(guān)材料向市水政監(jiān)察支隊(duì)備案。大案、要案?jìng)浒覆牧铣ㄒ话惆讣浒覆牧贤?，?yīng)附大案、要案請(qǐng)示、報(bào)告表及相關(guān)材料。備案的材料應(yīng)規(guī)范、真實(shí)、可靠。第八條 對(duì)不按照規(guī)定請(qǐng)示、報(bào)告和備案案件，造成重大損失或者其他嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法程序規(guī)范第一條 為規(guī)范水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）行為，保障和監(jiān)督本大隊(duì)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度所稱執(zhí)法規(guī)范程序，是指對(duì)本大隊(duì)執(zhí)法人員依照相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)遵守的順序、方式、步驟、時(shí)間等要求。第三條 執(zhí)法人員查處違法案件必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法。第四條 執(zhí)法人員不遵守法定程序?qū)嵤┨幜P的，其具體行政行為無(wú)效。第五條 查處水事違法案件，必須遵守以下程序：（一）簡(jiǎn)易程序：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定，并遵守下列程序：表明身份—確認(rèn)違法事實(shí)，說明處罰理由，告知陳述申辯權(quán)力—下達(dá)行政處罰決定書并告知救濟(jì)權(quán)利—送達(dá)—執(zhí)行—備案。（二）一般程序：除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出水行政處罰決定的以外，公民、法人或者其他組織有符合下列條件的違法行為的，本大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立案查處：具有違反水法規(guī)事實(shí)的；依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的；屬于本局機(jī)關(guān)管轄的；違法行為未超過追究時(shí)效的。程序?yàn)椋毫浮{(diào)查取證—審查—權(quán)利告知—（聽證）—處罰—送達(dá)—（復(fù)議、訴訟）—執(zhí)行—結(jié)案。（三）聽證程序：局機(jī)關(guān)作出對(duì)公民處以超過五千元、對(duì)法人或者其他組織處以超過五萬(wàn)元罰款以及吊銷許可證等水行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，本局應(yīng)當(dāng)組織聽證。程序?yàn)椋焊嬷暾?qǐng)—確定主持人和聽證員—通知—召開聽證會(huì)—制作聽證筆錄。第六條 行政處罰案件結(jié)案后，案件材料應(yīng)及時(shí)歸檔。第七條 執(zhí)法人員不遵守法定程序，造成不良后果的，依照《南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》規(guī)定追究其責(zé)任。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法案件辦理制度第一條 為規(guī)范水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡(jiǎn)稱“水政執(zhí)法”）案件辦理工作，提高水事違法案件的查處力度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度適用于水行政執(zhí)法的一般程序。第三條 本大隊(duì)在以下執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)水事違法案件應(yīng)及時(shí)受理登記：（一）接到單位或個(gè)人有關(guān)水政違法行為的控告、舉報(bào)；（二）接待群眾來訪；（三）在日常執(zhí)法和水政監(jiān)察巡查中，發(fā)現(xiàn)的水事違法行為；（四）區(qū)人民政府、市水政監(jiān)察支隊(duì)或其他部門交辦或移交的案件。本局科室報(bào)案，必須提交書面報(bào)案材料。第四條 經(jīng)審查，符合下列條件的水事違法案件應(yīng)當(dāng)立案：（一）具有違反水法規(guī)事實(shí)的；（二）依照法律、法規(guī)、規(guī)章