【文章內(nèi)容簡介】 的；（三）不按法定程序、方法實(shí)施執(zhí)法檢查的；（四）不出示有效工作證件實(shí)施執(zhí)法檢查的；（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行執(zhí)法檢查職責(zé)的；（六）為被檢查單位通風(fēng)報信的；（七）隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容，不予制止和糾正執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為的；（八）損害被檢查對象合法權(quán)益的；（九）利用職務(wù)上的便利，收受或索取他人財(cái)物的；（十）其他違反執(zhí)法檢查工作規(guī)定的。第四條 在水政執(zhí)法活動中，執(zhí)法人員故意或過失執(zhí)法違法造成嚴(yán)重后果的，按下列規(guī)定區(qū)分責(zé)任并確定責(zé)任人：（一）承辦人、勘驗(yàn)人、記錄人執(zhí)法違法的，分別由承辦人、勘驗(yàn)人、記錄人承擔(dān)責(zé)任；（二）審核人、審批人、聽證主持人更改或授意更改事實(shí)、證據(jù)及承辦人的意見造成執(zhí)法違法的，分別由審核人、審批人、聽證主持人承擔(dān)責(zé)任；（三）審核人、審批人未糾正承辦人的執(zhí)法違法行為，造成批準(zhǔn)錯誤的，由承辦人、審核人、審批人分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；（四）水政執(zhí)法負(fù)責(zé)人指使或授意承辦人執(zhí)法違法的，由負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任，但有證據(jù)證明承辦人提出異議該負(fù)責(zé)人仍堅(jiān)持的，承辦人不承擔(dān)責(zé)任；（五）對應(yīng)當(dāng)提請集體研究決定的重大案件不提請研究，并造成執(zhí)法違法的，由承辦人或有關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任；（六）集體研究決定造成執(zhí)法違法的，由主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任；如違反法律規(guī)定或歪曲事實(shí)，導(dǎo)致決定錯誤的，由導(dǎo)致錯誤決定的人員共同承擔(dān)責(zé)任。第五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究執(zhí)法人員的責(zé)任：（一）執(zhí)法人員主觀故意違法，造成嚴(yán)重后果的； （二）屢次發(fā)生錯案和執(zhí)法過錯的；（三）發(fā)生錯案和執(zhí)法過錯后拒不改正，偽造、涂改、隱瞞、銷毀證據(jù)或指使他人作偽證的；（四）弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相造成錯案發(fā)生的。第六條 執(zhí)法人員執(zhí)法違法行為需經(jīng)局機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)會同紀(jì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)定并提出處理建議，報局機(jī)關(guān)行政首長作出決定。第七條 對執(zhí)法違法的本大隊(duì)及執(zhí)法人員的追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的具體情況，按下列方式予以處理，可以單處或并處：（一）責(zé)令檢查；（二）通報批評；（三）責(zé)令賠償損失；（四）取消被評選先進(jìn)資格；（五）暫停行政執(zhí)法活動，離崗學(xué)習(xí)；（六）暫扣行政執(zhí)法證件；（七）吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法崗位；（八）行政處分；（九）有犯罪嫌疑的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他處理方式。第八條 執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中因故意或重大過失給當(dāng)事人造成損失的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。第九條 追錯案件須經(jīng)立案、調(diào)查，聽取陳述、申辯，作出處理決定等程序。在辦理追錯案件時，辦案人員有權(quán)進(jìn)行下列活動：（一）調(diào)閱有關(guān)案卷材料；（二）詢問執(zhí)法責(zé)任人；（三）詢問受害人、知情人；（四）收集證據(jù)。第十條 對執(zhí)法違法的本大隊(duì)或責(zé)任人作出的處理決定，需由局機(jī)關(guān)將處理決定書面通知本大隊(duì)或責(zé)任人。本大隊(duì)或責(zé)任人對處理決定不服的，可以向局機(jī)關(guān)或區(qū)政府提出申訴。申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定審查并作出書面答復(fù)，確有錯誤的，應(yīng)予改正。 南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法大案要案請示報告和備案制度第一條 為加強(qiáng)水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡稱“水政執(zhí)法”）監(jiān)督，規(guī)范大案、要案執(zhí)法程序，保證大案、要案及時、穩(wěn)妥、有效的查處，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度所稱大案、要案是指以下水事違法案件：（一）案情復(fù)雜、影響較大、性質(zhì)惡劣的；（二）違反水法規(guī)行為依法擬處公民5,000元以上、法人和其他組織5萬元以上罰款的，或者吊銷水行政許可證的；（三）執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，發(fā)生群體性抗法事件的；（四）水事違法案件造成直接經(jīng)濟(jì)損失較大且影響惡劣的。第三條 對大案、要案，本大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時了解案情，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大，并立即向局機(jī)關(guān)和市水政監(jiān)察支隊(duì)請示、報告。第四條 請示、報告大案、要案時，應(yīng)提交以下材料：（一）大案、要案請示、報告表；（二）案件來源材料（包括舉報、自查、移送等）；（三）經(jīng)初查獲取的違法事實(shí)及其證明材料；（四）其他有關(guān)材料。特別緊急的大案、要案，應(yīng)以電話請示報告，隨后補(bǔ)報相關(guān)材料。第五條 局機(jī)關(guān)和市水政監(jiān)察支隊(duì)接到大案、要案請示報告材料后，應(yīng)當(dāng)及時對案件進(jìn)行審查，并提出處理意見。第六條 被指定立案查處的大案、要案的，本大隊(duì)?wèi)?yīng)及時匯報大案、要案查處進(jìn)展情況。第七條 大案、要案結(jié)案后10日內(nèi)，本大隊(duì)?wèi)?yīng)及時將有關(guān)材料向市水政監(jiān)察支隊(duì)備案。大案、要案備案材料除包括一般案件備案材料外，應(yīng)附大案、要案請示、報告表及相關(guān)材料。備案的材料應(yīng)規(guī)范、真實(shí)、可靠。第八條 對不按照規(guī)定請示、報告和備案案件，造成重大損失或者其他嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法程序規(guī)范第一條 為規(guī)范水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡稱“水政執(zhí)法”）行為，保障和監(jiān)督本大隊(duì)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度所稱執(zhí)法規(guī)范程序，是指對本大隊(duì)執(zhí)法人員依照相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)施行政處罰時應(yīng)遵守的順序、方式、步驟、時間等要求。第三條 執(zhí)法人員查處違法案件必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法。第四條 執(zhí)法人員不遵守法定程序?qū)嵤┨幜P的，其具體行政行為無效。第五條 查處水事違法案件，必須遵守以下程序：（一）簡易程序：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出水行政處罰決定，并遵守下列程序：表明身份—確認(rèn)違法事實(shí)，說明處罰理由，告知陳述申辯權(quán)力—下達(dá)行政處罰決定書并告知救濟(jì)權(quán)利—送達(dá)—執(zhí)行—備案。（二）一般程序：除依法可以當(dāng)場作出水行政處罰決定的以外，公民、法人或者其他組織有符合下列條件的違法行為的，本大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立案查處：具有違反水法規(guī)事實(shí)的；依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的；屬于本局機(jī)關(guān)管轄的；違法行為未超過追究時效的。程序?yàn)椋毫浮{(diào)查取證—審查—權(quán)利告知—（聽證）—處罰—送達(dá)—（復(fù)議、訴訟）—執(zhí)行—結(jié)案。（三）聽證程序：局機(jī)關(guān)作出對公民處以超過五千元、對法人或者其他組織處以超過五萬元罰款以及吊銷許可證等水行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，本局應(yīng)當(dāng)組織聽證。程序?yàn)椋焊嬷暾垺_定主持人和聽證員—通知—召開聽證會—制作聽證筆錄。第六條 行政處罰案件結(jié)案后，案件材料應(yīng)及時歸檔。第七條 執(zhí)法人員不遵守法定程序，造成不良后果的，依照《南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法錯案追究制度》規(guī)定追究其責(zé)任。南山區(qū)水務(wù)行政執(zhí)法案件辦理制度第一條 為規(guī)范水務(wù)行政執(zhí)法（以下簡稱“水政執(zhí)法”）案件辦理工作，提高水事違法案件的查處力度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。第二條 本制度適用于水行政執(zhí)法的一般程序。第三條 本大隊(duì)在以下執(zhí)法活動中，對水事違法案件應(yīng)及時受理登記：（一）接到單位或個人有關(guān)水政違法行為的控告、舉報；（二）接待群眾來訪；（三）在日常執(zhí)法和水政監(jiān)察巡查中，發(fā)現(xiàn)的水事違法行為；（四）區(qū)人民政府、市水政監(jiān)察支隊(duì)或其他部門交辦或移交的案件。本局科室報案，必須提交書面報案材料。第四條 經(jīng)審查，符合下列條件的水事違法案件應(yīng)當(dāng)立案：（一）具有違反水法規(guī)事實(shí)的；（二）依照法律、法規(guī)、規(guī)章