【文章內(nèi)容簡介】 元；農(nóng)民年人均純收入元，高于桂林的元；人均財政收入元，略低于廣西的元和桂林的元。顯示臨桂縣經(jīng)濟總量、尤其是工業(yè)經(jīng)濟總量相對較好，財政經(jīng)濟規(guī)模逐漸壯大，農(nóng)業(yè)效益有待進一步提高。年全社會固定資產(chǎn)投資完成億元，增長。臨桂縣農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展不夠平衡，林業(yè)、林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后，影響落實林業(yè)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)業(yè)直接收入。林業(yè)產(chǎn)值與林地面積極不相稱，林地立體種養(yǎng)（含養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝、養(yǎng)蠶等）與牛、羊、兔等圈養(yǎng)較少，林木資源、林地空間和野草纖維等資源優(yōu)勢沒有得到充分利用，竹類和藥材種植相對較少，養(yǎng)殖業(yè)、藥材種植、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為落后，嚴重制約了山區(qū)群眾生活水平的提高。從農(nóng)業(yè)種植看，近年園地種植得到加強，特色水果種植發(fā)展迅速，特色水果種植已成為成為農(nóng)民致富的主要途徑，但大多數(shù)水果單產(chǎn)不高，柑桔、柿子、梨子產(chǎn)量低、效益差，需要進行低產(chǎn)田改造，必要時還需要進行相應(yīng)種植調(diào)整。年，完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長；增加值億元，增長，工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的，其中規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值億元，增長，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的。縣域水力資源得到較好開發(fā)，但竹木、松脂、蠶繭、茶葉等加工業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，規(guī)模工業(yè)比例不高（僅占），輕重工業(yè)比例不夠協(xié)調(diào)。年大力發(fā)展休閑、農(nóng)家樂和生態(tài)旅游，全年接待游客萬人次，增長；實現(xiàn)旅游綜合收入萬元，增長。劉三姐茶園和蝴蝶谷瑤寨景區(qū)順利通過了全國農(nóng)業(yè)旅游示范點檢查驗收，有效提升了旅游接待的檔次。十二灘漂流景區(qū)、義江緣休閑山莊、九灘瀑布、羅山水庫、古桂柳運河等項目的開發(fā)，不僅加快臨桂縣旅游業(yè)的飛速發(fā)展， 而且有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。 土地資源隨著農(nóng)林牧漁副各業(yè)生產(chǎn)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)和工業(yè)用地迅猛增加，縣域土地利用結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)如下趨勢：）耕地面積逐年減少全縣年耕地面積為公頃，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地等增加，耕地面積至年降為公頃，十二年間減少了公頃。隨著臨桂縣社會經(jīng)濟的發(fā)展以及臨桂新區(qū)建設(shè)和擴張，未來耕地面積還會繼續(xù)減少。）園地面積逐漸增加全縣年園地面積公頃，隨著林果業(yè)發(fā)展步伐加快，園地面積不斷增加，年達到公頃，十二年間增加了公頃。）林地面積增加，經(jīng)濟林木發(fā)展迅速全縣年林地面積公頃，隨著大規(guī)模植樹造林，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟樹種、藥材樹種等，至年增為公頃，十二年間增加了公頃。）城鄉(xiāng)建設(shè)用地逐年增多全縣年建設(shè)用地面積公頃，隨著經(jīng)濟、社會的迅速發(fā)展，資源城鎮(zhèn)建設(shè)和其他用地逐年增多，至年增為公頃，十二年間增加了公頃。）未利用土地面積有所減少，但潛力巨大據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，年全縣未利用土地面積為公頃，到年，，開發(fā)利用潛力巨大。 植被狀況及發(fā)展趨勢年森林面積公頃，全縣土地總面積公頃，森林覆蓋率為。當(dāng)年新增森林面積公頃，減少森林面積公頃，其中森林采伐公頃，項目用地采伐公頃，當(dāng)年實際森林面積減少公頃?！笆濉币詠?，全縣造林綠化工作緊緊圍繞珠防林建設(shè)工程、退耕還林工程、綠色通道工程、森林生態(tài)效益補償?shù)纫幌盗兄卮蠼ㄔO(shè)項目進行，期間累計新增造林面積公頃，其中：年實施珠防林人工造林工程公頃，珠防林封山育林公頃；實施退耕還林公頃，配套荒山造林公頃，配套封山育林公頃。實施森林生態(tài)效益補助試點面積公頃；幼林撫育公頃。通過這一系列利民富民林業(yè)政策的實施，將林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林區(qū)群眾脫貧致富問題結(jié)合起來，促進了群眾造林護林的積極性，有效地保護了現(xiàn)有森林資源，促進了全縣森林資源的持續(xù)增長和森林覆蓋率的穩(wěn)步提高。幾年來，全縣累計投入建設(shè)資金萬元，新建沼氣池座，農(nóng)村沼氣的入戶率達到，實施完成個鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶農(nóng)戶一池三改（改廁、改廚、改圈）任務(wù)，建設(shè)生態(tài)家園示范村個，既解決了大部分農(nóng)戶生活能源問題，每年使多公頃森林資源免遭破壞，每年減少森林資源消耗－萬，同時促進了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，進一步改善了農(nóng)民的家居環(huán)境，推動了農(nóng)村的文明進步，使一大批庭院經(jīng)濟高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化、家居環(huán)境清潔美化的農(nóng)村生態(tài)家園示范村如雨后春筍般地涌現(xiàn)出來。 礦產(chǎn)資源與利用近年來臨桂縣加強了礦山開發(fā)區(qū)的生態(tài)恢復(fù)與重建，重點實施了熊虎山山體恢復(fù)、名人園山體恢復(fù)，臨桂縣硫鐵礦、兩江重晶石礦上黃沙礦、兩江工貿(mào)實業(yè)公司霍家浪重晶石礦的礦山生態(tài)恢復(fù)與重建工程，這些工程的實施有效的改善了礦山生態(tài)環(huán)境。至到年底，全縣已設(shè)置的采礦權(quán)個（其中河砂個、粘土個、其他礦種個），開采從業(yè)人員多人，開采量萬噸，產(chǎn)值多萬元，礦產(chǎn)品選礦、冶煉加工企業(yè)余家。主要產(chǎn)品有硅錳、錳鐵、富錳渣、礦泉水、銻錠、氧化銻粉等。還有螢石、硅石、大理石、花崗巖等石材，石材、石英砂資源蘊藏量大，其中花崗巖、大理石品種多，分布廣，儲量達億立方米，石英砂儲量達億噸。石材產(chǎn)品、工藝品遍銷全國各地，石材成為四大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一。 生態(tài)環(huán)境狀況“十一五”期間，臨桂縣加快了“生態(tài)立縣”的建設(shè)步伐，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善?？h城已建成主次干道條，總長公里，安裝路燈火，綠化覆蓋面積公頃，覆蓋率，綠地率，人均擁有綠地面積平方米，現(xiàn)代化高尚住宅小區(qū)多個，污水處理廠及配套設(shè)施投入建設(shè)，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率，集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率由年的提高到。臨桂生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)中：農(nóng)民年人均純收入、森林覆蓋率、受保護地區(qū)占國土面積比例、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、噪聲環(huán)境質(zhì)量、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率、化肥施用強度（折純）和公眾對環(huán)境的滿意率等共項指標(biāo)已經(jīng)達到生態(tài)縣標(biāo)準的要求。但隨著臨桂縣社會經(jīng)濟發(fā)展，其他生態(tài)環(huán)境問題充分顯現(xiàn)：單位能耗、單位工業(yè)增加值新鮮水耗和農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重、主要污染物排放強度、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和工業(yè)用水重復(fù)率、城鎮(zhèn)人均公共綠地面積、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例、秸稈綜合利用率、集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、環(huán)境保護投資占的比重、人口自然增長率等項尚未達到建設(shè)目標(biāo)。生態(tài)縣建設(shè)的優(yōu)勢與制約因素 區(qū)位優(yōu)勢臨桂地理位置優(yōu)越，陸空交通十分便捷，供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善。東鄰桂林，是進出桂林的西大門和窗口。距廣西首府南寧市多公里。北至湖南、貴州約公里。境內(nèi)有西南最大的航空港——桂林兩江國際機場，機場專用道路、桂柳高速公路、桂梧高速公路、桂林環(huán)城高速公路、國道線、省道線、湘桂鐵路等交通大動脈交匯境內(nèi)，是湖南、湖北及大西南出海通道上的交通要沖，交通十分便利。全縣由廣西主電網(wǎng)供電，生產(chǎn)、生活用電有保障，縣內(nèi)有個大、中、小型水庫，由桂林市自來水公司供水，郵電、通訊覆蓋城鄉(xiāng)，非常便捷。社會配套設(shè)施完備，依托桂林市海關(guān)、商檢，出口方便，航空、鐵路、公路等運輸發(fā)達，銀行、保險、賓館、飯店和商貿(mào)中心及文娛、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等設(shè)施齊全，完全能滿足經(jīng)濟、社會發(fā)展需要。 資源優(yōu)勢（）土地資源和勞動力資源優(yōu)勢臨桂縣地處西部地區(qū)，土地資源充足，僅秧塘山水科技園區(qū)存量國有土地就達萬余畝，充足的可利用土地資源，為臨桂縣的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了有效的保障。臨桂縣依托桂林市大專院校集中的優(yōu)勢，當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)、成本低的勞動力資源豐富，為企業(yè)發(fā)展提供了人才技能保證。（）豐富的物產(chǎn)資源臨桂縣境內(nèi)有輕質(zhì)碳酸鈣、石灰石、白云石、重晶石等礦產(chǎn)資源，主要經(jīng)濟作物有：馬蹄、甘蔗、茶葉、香菇、木耳、靈香草、羅漢果等，其中羅漢果被定為源產(chǎn)地縣。這些經(jīng)濟作物在國內(nèi)外久譽盛名，具有很好的開發(fā)價值。臨桂是全國商品糧基地縣、全國林業(yè)基地和全國瘦肉型豬基地縣，蔬菜、水果豐富，牛、羊、豬、雞、鵝等畜牧業(yè)養(yǎng)殖已形成規(guī)模，擁有鵝基地、豬花基地等，為臨桂發(fā)展消費類飲食加工和木制工業(yè)品提供了良好的工業(yè)物資原料基礎(chǔ)。 科教人文優(yōu)勢目前全縣共有小學(xué)所、獨立初中所、完全中學(xué)所、職業(yè)中學(xué)所、私立中學(xué)所、職業(yè)學(xué)院（大學(xué)）所?？蒲袡C構(gòu)有農(nóng)科所、林科所、科技情報所。臨桂縣文化厚重、鐘靈毓秀、人才輩出，號稱“古今第十三人”的陳繼昌曾連中“三元”?！耙豢h八進士，三科兩狀元”一時傳為佳話。清代名臣陳宏謀、民國代總統(tǒng)李宗仁、“小諸葛”白崇禧、中國人民解放軍副總參謀長李天佑、奧運舉重冠軍唐靈生、跳水冠軍李婷都出自臨桂。 政策優(yōu)勢在臨桂縣投資的企業(yè)，可享受西部開發(fā)優(yōu)惠政策、自治區(qū)級開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策、少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)惠政策，還享有《自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》政策支持。入園項目可享受綠色通道審批服務(wù)，投資于秧塘山水科技園的高新企業(yè)同時還享有國家高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。視投資企業(yè)的規(guī)模，還可給予“一企一策”的優(yōu)惠政策。 臨桂新區(qū)建設(shè)優(yōu)勢建設(shè)和發(fā)展臨桂新區(qū)是實現(xiàn)“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個新桂林”的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。臨桂新區(qū)建設(shè)能有效緩解桂林城區(qū)因城市建設(shè)和發(fā)展對生態(tài)環(huán)境所造成的壓力，為桂林城區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的恢復(fù)和重建提供難得機遇，這也使其成為桂林生態(tài)市建設(shè)的重要內(nèi)容之一，與此同時，這也為臨桂生態(tài)縣建設(shè)及其順利實現(xiàn)提供了良好的機遇。以臨桂新區(qū)建設(shè)為契機對縣域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進行了科學(xué)規(guī)劃和合理布局，鼓勵和扶持環(huán)境友好性生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)臨桂縣產(chǎn)業(yè)集中管理及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；隨著臨桂縣新城規(guī)劃的實施，政府大量資金將用于城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，有助于整個臨桂城區(qū)人居生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和提高；臨桂新城的規(guī)劃和建設(shè)中各個部門的積極參與，更有助于合理規(guī)劃新城區(qū)各功能區(qū)的布置和用地分配，緩解原臨桂鎮(zhèn)久縣城發(fā)展的生態(tài)壓力；隨著臨桂新區(qū)的建設(shè)，臨桂縣作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺功能將更為突出，區(qū)域經(jīng)濟和社會將得到快速發(fā)展，并對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)起到輻射作用，促進臨桂產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和區(qū)域經(jīng)濟的大發(fā)展，為實現(xiàn)生態(tài)臨桂縣的建設(shè)目標(biāo)奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。在當(dāng)前大舉建設(shè)生態(tài)文明的大環(huán)境下，臨桂新區(qū)的建設(shè)作為桂林向西發(fā)展的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，得到桂林市及廣西區(qū)政府的大力支持，這也為臨桂生態(tài)縣建設(shè)提供了難得的優(yōu)惠政策支持，有助于協(xié)調(diào)和緩解生態(tài)縣建設(shè)中遇到的困難，為臨桂生態(tài)縣建設(shè)提供了政策保障。 人口眾多，人均資源少，經(jīng)濟總量小年，臨桂縣總?cè)丝跒槿f人，人口密度為人平方公里，耕地面積公頃，人均耕地平方米，遠遠低于全區(qū)平均水平（人平方公里）。近年來，臨桂縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅在桂林十二縣中穩(wěn)居前列，由于人口眾多，人均國民生產(chǎn)總值仍低于桂林人均國民生產(chǎn)總值平均水平。 農(nóng)業(yè)耕作分散，節(jié)水灌溉技術(shù)落后 目前全縣的耕地多是分散式耕作和管理，缺乏統(tǒng)一管理，難以進一步提高糧食作物產(chǎn)量和推廣集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)耕作中仍采用傳統(tǒng)的灌溉手段，對水資源利用率較低。因此，縣域內(nèi)的耕地的整合、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)耕作模式和先進的節(jié)水灌溉技術(shù)將是鞏固和提高臨桂縣商品糧生產(chǎn)基地作用的重要途徑。 城鎮(zhèn)化水平低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后城鎮(zhèn)化水平偏低，城鎮(zhèn)建設(shè)布局分散，產(chǎn)業(yè)依托不強，城鎮(zhèn)管理水平不高，如臨桂鎮(zhèn)、會仙等中心鎮(zhèn)，對全縣經(jīng)濟發(fā)展的集聚和輻射效益不明顯。城鎮(zhèn)功能區(qū)局部布局不盡合理，局部地區(qū)的區(qū)域環(huán)境矛盾比較明顯。 局部區(qū)域環(huán)境問題嚴重工業(yè)污染源雖然基本實現(xiàn)了達標(biāo)排放，但仍有少數(shù)污染源單位設(shè)施運轉(zhuǎn)水平不高，不能保證穩(wěn)定達標(biāo)排放，設(shè)施停運、偷排等現(xiàn)象時有發(fā)生，工業(yè)污染仍然存在，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)環(huán)境容量很小，容易出現(xiàn)環(huán)境污染事故及糾紛。臨桂境內(nèi)制藥、水泥企業(yè)比較多，有些企業(yè)工藝相對落后，設(shè)備陳舊老化，造成的行業(yè)性污染比較嚴重。 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)艱巨近年來，雖然臨桂農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平有了明顯提高，但是要全部達到國家級生態(tài)縣標(biāo)準，差距還很大。主要表現(xiàn)在：農(nóng)戶家庭和街道衛(wèi)生臟、亂、差，生活垃圾無序堆放，生活污水隨意排放；私搭亂建和亂堆亂放現(xiàn)象比較嚴重；農(nóng)村生產(chǎn)面源污染有待改善等。建設(shè)生態(tài)農(nóng)村，任務(wù)艱巨，需要大量投入。 內(nèi)部政策不夠完善和配套除了外部政策之外，內(nèi)部政策對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展也是十分重要的。目前，全縣的法規(guī)體系不夠完善，尤其缺少保護生態(tài)環(huán)境方面的法規(guī)，例如缺少資源使用的經(jīng)濟補償辦法或管理手段，環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制尚未完全建立。因此，加強縣級法規(guī)建設(shè)可以使可持續(xù)發(fā)展的各項措施得到更加順利地實施。 全民生態(tài)意識有待增強人們的環(huán)境意識亟待提高，“保護環(huán)境，人人有責(zé)”尚未成為全民共識。 生態(tài)縣建設(shè)的指導(dǎo)思想與目標(biāo) 指導(dǎo)思想和基本原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，以提高人民生活水平和生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，按照加快富民興桂新跨越、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建富裕文明和諧新廣西的要求，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展并與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，培育生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)人居體系，實現(xiàn)年臨桂縣全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。 協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。充分考慮區(qū)域社會、經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進人與自然和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的“共贏”。 因地制宜的原則。從本地實際出發(fā)，發(fā)揮本地資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，突出地方特色。 量力而行的原則。不貪大求全，不盲目攀比。通過規(guī)劃編制，選擇生態(tài)縣、生態(tài)市建設(shè)的重點領(lǐng)域和重點區(qū)域作為突破，循序漸進，分步實施。 便于操作的原則。規(guī)劃要與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃（計劃）相銜接，與相關(guān)部門的行業(yè)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃目標(biāo)與措施應(yīng)盡可能做到工程化、項目化、時限化。規(guī)劃時限 結(jié)合桂林生態(tài)市建設(shè)和廣西生態(tài)省建設(shè)總體部署和安排，確定本生態(tài)縣規(guī)劃以年為規(guī)劃基準年，并按照時間順序?qū)⑴R桂生態(tài)縣建設(shè)分為個階段：近期目標(biāo)（－年）——啟動和重點推進階段；中期目標(biāo) (－年)——全面建設(shè)階段；遠期目標(biāo)（－年）——鞏固提高達標(biāo)階段。 規(guī)劃目標(biāo) 通過 年左右的不懈努力，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，合理調(diào)整和控制縣域空間布局、保持和發(fā)揚縣城特色、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、塑造臨桂縣桂林強縣形象、營造和諧的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)、提高城市文明程度和人口素質(zhì)。通過生態(tài)城縣規(guī)劃及建設(shè)，全面推進臨桂城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、第二次現(xiàn)代化和社會全