遵義市農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)工作現(xiàn)狀及對策(編輯修改稿)
2024-08-16 07:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 作，依靠科技切實加強氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)，突破傳統(tǒng)、單一的天氣預(yù)報信息服務(wù)模式，豐富、充實氣象服務(wù)內(nèi)容和災(zāi)害性天氣應(yīng)急措施，不斷提高對氣象災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報水平。加強對農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、調(diào)查和影響評估，加大農(nóng)業(yè)氣象（農(nóng)作物的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后天氣預(yù)報分析和農(nóng)作物的產(chǎn)量預(yù)報）服務(wù)力度；不斷提高對農(nóng)林業(yè)病蟲害、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)公共事件的氣象預(yù)警和應(yīng)急保障能力。市、縣氣象部門加強氣象科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用水平，把氣象科學(xué)及相關(guān)領(lǐng)域的新技術(shù)和新成果及時應(yīng)用到為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需求，加強針對大田農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生活、農(nóng)村交通水利建設(shè)、防汛抗旱、疾病防控等專業(yè)氣象服務(wù)。應(yīng)用現(xiàn)代科技拓展領(lǐng)域，提高氣象服務(wù)產(chǎn)品的科技含量。積極應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)預(yù)測產(chǎn)量，應(yīng)用各種先進手段提高預(yù)報準確率，及時開展環(huán)境評價、氣候資源利用與保護等項工作，充分開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能，為新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)新的清潔能源，在農(nóng)村建設(shè)、能源利用、建設(shè)規(guī)劃等方面做好氣象服務(wù)工作。突出支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶，以點帶面，以戶帶村，以村帶片，做好氣象服務(wù)工作。在新農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)中，為合理建設(shè)住宅、采光、防寒等方面提供氣候資料應(yīng)用服務(wù)；如何充分利用氣候資源，為適宜居住的小氣候環(huán)境改善提供綠色環(huán)保建議，新農(nóng)村“六小工程”建設(shè)中氣象服務(wù)的可持續(xù)利用等等。 加強農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)是國家公共事業(yè)的重要組成部分，也是氣象部門貫徹落實國務(wù)院3號文件的具體措施要求。要將建設(shè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)系統(tǒng)納入地方公共服務(wù)體系建設(shè)的范圍中，進一步提升地區(qū)公共氣象服務(wù)能力，在加快氣象現(xiàn)代化進程的同時，不斷改善農(nóng)村氣象服務(wù)手段。要健全和完善決策氣象服務(wù)體系以及管理流程，制定重大氣象災(zāi)害調(diào)查評估的業(yè)務(wù)流程和工作制度，建立決策氣象服務(wù)產(chǎn)品信息使用的反饋渠道，建立和完善政府氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)。要加強突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號的發(fā)布工作，實現(xiàn)突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等新聞宣傳傳媒上的及時發(fā)布、插播和增播，要增加氣象信息產(chǎn)品的頻次，改定時預(yù)報為連續(xù)監(jiān)測、滾動發(fā)布，積極開拓新型氣象警報臺、手機短信平臺等發(fā)布途徑和形式，確保氣象信息和各種預(yù)警信息在第一時間傳到農(nóng)民手里。要建立健全村級組織為民服務(wù)代理制度，確定村級兼職氣象員，負責(zé)收集氣象信息，并及時通過廣播、高音喇叭和黑板報等載體，為村民提供及時優(yōu)質(zhì)的氣象信息服務(wù)。建議立項建設(shè)農(nóng)村氣象專用警報系統(tǒng)，切實解決氣象信息傳輸問題，實現(xiàn)氣象信息“村村通”；要依托“12121”聲訊電話、手機短信平臺、農(nóng)網(wǎng)等，建立針對不同用戶的氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布平臺，提高突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布時效。加大財政投入力度，完善以公共財政為主的氣象投入機制。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，氣象服務(wù)屬于公共產(chǎn)品。按照公共產(chǎn)品理論，不同服務(wù)范圍的公共產(chǎn)品應(yīng)有不同的供給主體，應(yīng)進一步明確“國家氣象國家辦、地方氣象地方辦”的各級政府辦氣象的責(zé)任。在我國實行分稅制后，財政收入由地方向中央、省級政府集中的趨勢明顯，中央和省兩級財政收入相對豐裕，尤其是中央財政的比重明顯上升。而在基層，特別是農(nóng)村稅費改革后，縣鄉(xiāng)財政普遍“吃飯”都非常困難，如果再讓基層政府承擔(dān)較重的地區(qū)性公共產(chǎn)品供給，不僅有悖于公平原則和受益原則，而且其結(jié)果只能是導(dǎo)致農(nóng)村氣象服務(wù)產(chǎn)品供給現(xiàn)狀不斷惡化。當前，著力推進中部崛起已成為中央和中部省份的共識，中央財政應(yīng)對中部地區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展投入采取傾斜政策。由此，對于提高農(nóng)村氣象服務(wù)能力和水平，國家應(yīng)當加大中央財政投入力度，采取中央、省兩級政府主導(dǎo)的方式，即主要由中央和省級政府“出錢”、縣級政府“辦事”的方式來解決，特別要強調(diào)的是農(nóng)村氣象基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當改變過多依靠基層財政的狀況。 加強氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一是加快氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)?？梢圆扇∫缘胤截斦橹黧w，部門支持，社會(企業(yè))贊助等多種方式籌集資金，加大對中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)的投資力度，優(yōu)先完善天氣敏感區(qū)中小尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部分行政村建有自動氣象站的目標，達到有效監(jiān)測局地性突發(fā)氣象災(zāi)害的時空分辨率。二是加大人工增雨防雹基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人影已經(jīng)從階段性工作逐漸轉(zhuǎn)向常年性工作。作為氣象工作的八大軌道之一，必須配備專職人影管理、指揮、作業(yè)人員，才能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱、消雹、森林防(滅)火、水庫蓄水(發(fā)電)及重大公共事件應(yīng)急等業(yè)務(wù)的需要，集中人力精力開發(fā)、研究人影作業(yè)技術(shù)，提高作業(yè)效果。在人員編制上可以國家和地方各承擔(dān)一半，市級配備45名、縣級配備23名人影專職工作人員。另外，還應(yīng)加大作業(yè)基地和標準化作業(yè)分隊建設(shè)，按所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）面積不同，配備多套作業(yè)系統(tǒng)，保障人工增雨作業(yè)以最安全的方式，能夠在農(nóng)民最需要的時候?qū)嵤┤斯ぴ鲇昕购捣辣⒆鳂I(yè)。滿足多點開花、移動作業(yè)、擴大覆蓋、服務(wù)農(nóng)村的要求。三是加快農(nóng)網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)的“村村通”。
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