【文章內容簡介】 任務，需要全社會共同努力。要大力宣傳今年重點工程建設的目標任務，把大家的精力進一步集中到完成今年重點工程建設的各項目標任務上來；要廣泛宣傳發(fā)動，充分調動各方面的積極性，凝聚各方面的智慧和力量，形成加快發(fā)展的良好氛圍和強大合力；要大力宣傳我市改革開放和現代化建設取得的新成就、新業(yè)績，宣傳重點工程建設中做出突出成績的先進集體和先進個人，用榜樣的力量鼓舞人心，激發(fā)斗志，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣，堅定加快發(fā)展，率先崛起的信心。宣傳發(fā)動工作要與市重點工程的推進結合起來，與市委、市政府階段性中心工作結合起來，著力解決好影響重點工程建設順利實施的突出問題?！　《獜娀M織領導抓保障。對今年各項重點工程建設，各地各部門要進一步加大組織實施力度，層層建立目標責任制，一級抓一級，一級對一級負責，務求抓出實效。對重中之重的重點建設工程，要成立專門的工程建設指揮部，制定周密的工程實施計劃，明確各個階段的工作重點，嚴格工程質量和進度要求。當前，要著重抓好各項工程的開工準備工作，努力為一季度開門紅創(chuàng)造條件。特別是前期拆遷、補償任務量大的城建交通等工程，要靠前準備，提前介入，認真做好宣傳發(fā)動和政策解釋工作，爭取拆遷單位和拆遷戶群眾的支持?！　∪獜娀毓┙o抓保障。要千方百計，多管齊下，采取切實有效措施，全力破解土地資金等發(fā)展制約，完善土地、資金等要素供給保障機制，使有限資源向重點建設傾斜。按照“集約用地、促進發(fā)展，區(qū)別對待、確保重點，統(tǒng)籌安排、有機銜接”的原則，有保有壓，應保必保，統(tǒng)籌安排全市建設項目用地計劃和切塊指標，積極盤活存量建設用地，盡量滿足重點建設項目的用地需要。加強重點建設項目與財政性資金、信貸資金的銜接和引導工作，努力拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，著力保證重點建設資金需要。電力、交通、郵電、供水等部門，要優(yōu)先保證重點建設項目的需要。同時，要正確處理好政府投資調控與市場配置資源的關系，積極探索重點建設實施的新機制，支持民營企業(yè)、民間資本參與投資建設，實現市場調節(jié)和政府調控的互動互補?！　∷囊獜娀瘏f(xié)調配合抓保障。落實各項重點工程建設，完成全年目標任務，必須充分依靠黨委、政府強有力的領導，充分發(fā)揮各級基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員骨干的先鋒模范作用，依靠相關部門和全社會的密切配合。目前，以上海為龍頭的長三角地區(qū)進入了新的發(fā)展階段，杭湖寧沿線面臨加快發(fā)展的歷史機遇，重點建設正處在一個關鍵時期，隨著改革的不斷深入，重點建設的組織、實施、管理方式都面臨著新的變化。針對這些問題，我們一定要適應新形勢，探索新機制，解決新問題，形成齊抓共管的新格局?？傊?，要舉全市之力，既快又好地推進各項重點建設，努力形成大合唱、大推進的氛圍。五要強化隊伍建設抓保障。會不會抓項目，項目抓得好不好，反映的不僅僅是我們在這方面在全省、全市的位次，實質上是對我們各級干部、各級班子領導經濟工作思路、知識、能力和水平的綜合考核和檢驗?？匆粋€干部是否有真本領，很大程度上要看這個干部會不會抓機遇，會不會抓項目，會不會抓那些事關當前和長遠利益的大項目。建設一流的工程，必須要有一流的隊伍。所以，我們必須高度重視重點工程的隊伍建設，切實加強業(yè)務培訓，要把政治強、業(yè)務精、作風硬的優(yōu)秀干部充實到重點工程建設領域中去，全面提高建設隊伍的整體素質和水平。要支持他們的工作，理解他們的難處，關心他們的生活，把重點建設戰(zhàn)線上廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性保護好、引導好、發(fā)揮好，使重點建設成為出業(yè)績、出人才、出干部的地方。要結合重點工程建設的實際，強化廉政建設，做到警鐘長鳴。做法四重點項目建設之所以能取得這些成績，我認為主要得益于以下幾個方面：一、以解放思想為先導，以創(chuàng)新求發(fā)展每年都組織開展大規(guī)模的思想解放活動，思想解放的角度從省內到省外、從國內到國外，內容從務虛到務實、從學觀念到學思路、學方法不斷延伸，針對性一年比一年強，學習成效也一年比一年好。如通過開展“學南方，促發(fā)展”活動，在全區(qū)上下形成了“一定階段、一定時期、一定機遇下完全能夠實現超常規(guī)跳躍式發(fā)展”的共識；通過開展“全區(qū)要加快發(fā)展，我們怎么辦”的思想解放大討論活動，增強了干部群眾事在人為、奮力趕超的信心和勇氣；今年，針對宏觀調控影響，通過“六個結合”開展“理論讀書促發(fā)展、區(qū)級干部專題調研找對策”等活動，形成了宏觀調控是良機不是危機，是動力不是阻力的共識。為推進全區(qū)經濟社會“新的跨越”，他們組織開展了以“四破四找四增”為主要內容的新一輪思想解放活動：一是破除盲目樂觀、自我滿足思想，找干勁上的差距，增強居安思危的憂患意識；二是破除小農經濟、小富即安思想，找魄力上的差距，增強大干大的創(chuàng)業(yè)氣魄；三是破除墨守成規(guī)、因循守舊觀念，找方法上的差距，增強突破常規(guī)的創(chuàng)新膽識。四是破除畏難發(fā)愁、狀態(tài)不佳情緒，找信心上的差距，增強拼搏向上的進取精神，以此形成了實現“新的跨越”的共識。二、領導重視，機構健全，措施得力一是上級黨委、政府對重點項目重視程度進一步提高。2007年威海市考核辦下發(fā)的《年度目標績效管理考核工作意見》中，將項目建設列在“經濟建設”指標中，占5分，%的比重，在2008年《考核工作意見》中則將其作為一個指標單獨考核，賦100分，在綜合考核中占10%的比重。在堅持對項目建設和推進情況進行月推進、月通報的基礎上，有側重地對項目手續(xù)辦理情況、現場照片及資金到位證明進行深入細致地考核，并按季度考核打分。二是區(qū)委、區(qū)政府強化服務，多次召開重點項目推進會、專題會和現場辦公會，通過現場觀摩、聽取匯報等形勢，及時了解項目推進情況，查擺問題，分析原因，最大限度減少阻礙項目建設的因素。三是成立了區(qū)重點項目管理辦公室，從機構到人員為重點項目管理工作創(chuàng)造條件。四是充分發(fā)揮威海市區(qū)行政服務中心的職能作用，定期到基層走訪，指導企業(yè)科學、規(guī)范、快速申報立項材料，幫助企業(yè)提高項目立項級別，爭取使盡可能多的重點項目擠進省計劃盤子，為項目用地和爭取資金奠定基礎。三、提前介入，分類推進，工程進度良好為確保2008年項目建設取得更大更好成效，區(qū)從2007年9月中旬就開始調查摸底，反復論證2008年重點項目，確保了上報的項目和計劃進度安排具有較高的科學性和可操作性。在項目推進過程中，注重分類指導，重點推進，并明確了“新建項目促開工、續(xù)建項目促進度、技改項目促投產、基礎設施項目抓質量、舊村改造項目抓三率（簽約率、拆遷率、回遷率）、便民利民項目抓成效、跟蹤項目抓落地”，搶抓時間促使項目又好又快推進。在年內的各階段性工作也有側重點：即元旦前后抓方案制定、手續(xù)完善；春節(jié)過后抓復工、開工、招工，新建基礎的基礎設施和其它項目土石方工程全部趕在二月底前開始；二季度工作重點是促進度。截止到2008年9月份魏橋第二工業(yè)園、威高骨科材料、金猴服裝、銀興新廠區(qū)、怡和聚氨酯軟管、名流搬遷擴產等6個技改項目已投產或部分投產；威海十中、煙墩山小學、橋頭醫(yī)院等5個便民項目進展順利，將按計劃投入使用；19個跟蹤落實項目有10個已談成落地，%；舊村改造項目上半年完成投資7億元，共簽訂拆遷協(xié)議5362份，%，完成拆遷4938戶、分別占計劃的91%%，%。進入下半年后，工作重點將放在工程收尾、項目竣工投產上，爭取更多的項目盡早形成產出的他創(chuàng)效能力。四、推進有力，配合到位，項目基礎工作扎實2008年，重點項目建設繼續(xù)實行了區(qū)鎮(zhèn)兩級導包保項目責任制。2008年重點項目確定后，所有包項目領導都分別召開專題推進會，安排部署工程計劃，并深入項目單位和施工現場，抓推進，促進度，真正履行了包項目領導的職責。與此同時，各有關職能部門視項目建設為已任，全力配合，跟蹤服務，使重點項目的各項手續(xù)和報批程序不斷規(guī)范，基礎工作更加扎實。目前，全區(qū)71個重點項目中，立項、環(huán)評、用地（用海）、規(guī)劃、施工許可五項手續(xù)辦理齊全的40個，%；做法五一、正視差距，科學謀劃，增添經濟發(fā)展動力在項目謀劃上，堅持做到“三個圍繞”：一是圍繞“大”字做文章，著力解決缺乏立市強市項目的問題。積極整合資源，在礦山、建材等優(yōu)勢行業(yè)確定龍頭項目，培育經濟增長極，構建戰(zhàn)略支撐點，帶動整個市域經濟發(fā)展。二是圍繞“長”字做文章，著力解決產業(yè)附加值低的問題。把延長產業(yè)鏈條、提高產品附加值作為謀項目、上項目的著力點之一。大力扶持一批深加工項目與傳統(tǒng)產業(yè)對接，改變產業(yè)生產粗