【文章內(nèi)容簡介】 對變更工程單價(jià)套用，應(yīng)遵循合同中有適用于變更工程的合同已有的價(jià)格計(jì)算價(jià)款，合同中有類似于變更情況的可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款。合同中沒有類似和選用的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，按合同約定單價(jià)計(jì)算方式或經(jīng)造管理站審定單價(jià)進(jìn)行審核。（2）積極配合業(yè)主，完成項(xiàng)目結(jié)算工作。第四節(jié) 安全文明控制保證措施一、安全文明監(jiān)理目標(biāo)安全文明監(jiān)理目標(biāo)：本工程不發(fā)生一例安全事故。二、安全文明過程控制安全生產(chǎn)和文明施工監(jiān)理是對施工過程中安全生產(chǎn)和文明施工狀況所實(shí)施的監(jiān)督管理，必須納入日常監(jiān)理工作的內(nèi)容，工程質(zhì)量和安全是工程建設(shè)中永恒的主題。因此，監(jiān)理工作必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主和質(zhì)量為本”的原則；必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行新頒布的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政責(zé)任規(guī)定》；必須以 JGJ5999《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和重慶市有關(guān)《安全生產(chǎn)和文明施工管理規(guī)定》為依據(jù)開展正常性的安全文明監(jiān)理工作，爭創(chuàng)安全文明施工工地。1．安全文明施工的事前控制23（1）要求承包人必須結(jié)合國家、市安全文明施工要求和現(xiàn)場實(shí)際情況，編制切實(shí)可行的安全文明施工方案，方案必須切實(shí)可行，便于管理，反映安全文明施工全部活動(dòng)和相互關(guān)系，預(yù)料可能發(fā)生的問題。（2）項(xiàng)目總監(jiān)審批安全文明施工方案，審查承包人安全文明施工方案的合理性和可行性，保證措施有力，各種應(yīng)變措施可操作性強(qiáng)，完善安全文明施工方案。（3）仔細(xì)審查施工平面布置是否合理、科學(xué)，從環(huán)境上保證安全生產(chǎn)、文明施工。（4）監(jiān)督承包商健全安全文明施工制度，包括防漏、防火、防災(zāi)、防毒、防洪、安全用電、安全運(yùn)輸、安全操作等。（5）加大培訓(xùn)力度，對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的安全文明施工，先培訓(xùn)后上崗。（6）加強(qiáng)思想政治工作，牢固樹立安全第一、文明施工的思想。（7）把“預(yù)防為主”放在安全監(jiān)督的首位，分析和研究工程施工中可能出現(xiàn)的不安全隱患，并督促承包人做好預(yù)防工作。2．事中控制（1）監(jiān)督承包商的安全保證體系到位履職，使安全施工、文明施工得到控制。（2）監(jiān)督承包商全面實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)和安全文明施工方案，使施工現(xiàn)場的料具分類堆碼整齊、道路暢通，安全設(shè)施可靠。（3）督促承包商按圖施工，保證工程施工質(zhì)量，以質(zhì)量保安全，實(shí)現(xiàn)安全文明施工?，F(xiàn)場臨建搭設(shè)，材料堆放應(yīng)嚴(yán)格按照土建施工平面圖的要求進(jìn)行，做好現(xiàn)場排水措施，施工現(xiàn)場產(chǎn)生的垃圾廢料應(yīng)及時(shí)清理。（4）督促承包商執(zhí)行施工工序和工藝規(guī)程，有條不紊的進(jìn)行施工作業(yè)。24（5）檢查承包商現(xiàn)場警示標(biāo)志是否齊全醒目，警戒及防護(hù)措施是否到位，人員是否按章操作，杜絕野蠻施工。（6）組織協(xié)調(diào)，對現(xiàn)場發(fā)生嚴(yán)重的不文明施工現(xiàn)象和較嚴(yán)重違章作業(yè)，監(jiān)理應(yīng)立即組織承包商進(jìn)行分析，吸取教訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一步調(diào)。3．事后控制（1）當(dāng)安全生產(chǎn)、文明施工與計(jì)劃發(fā)生差異時(shí)，在分析原因的基礎(chǔ)上，采取措施，控制局勢，以保證安全文明施工方案的實(shí)現(xiàn)。（2）總結(jié)監(jiān)理工作必須有安全文明施工的內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，把安全文明施工工作做得更好、更實(shí)。三、安全文明控制措施1．組織措施（1）項(xiàng)目部全員參加，總監(jiān)負(fù)責(zé)。（2）監(jiān)理員常抓不懈。（3）專業(yè)監(jiān)理工程師經(jīng)常檢查安全文明施工落實(shí)情況。（4）改善外部配套，改善勞動(dòng)條件，實(shí)施強(qiáng)有力的調(diào)度。（5）定期啟開安全文明專題會(huì)議。（6）由監(jiān)理牽頭，組建業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方人員參加的“安全文明現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組”。2．經(jīng)濟(jì)措施（1）建議承包商推行安全文明施工責(zé)任包干制，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。將安全文明達(dá)標(biāo)情況作為工程進(jìn)度款付款條件之一。（2）監(jiān)理內(nèi)部，獎(jiǎng)懲分明，把安全文明施工列入獎(jiǎng)懲條款。3．技術(shù)措施（1）審查施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)檢查橋梁、深溝槽以及運(yùn)輸車輛的施工方案、安全防護(hù)方案的安全技術(shù)措施是否滿足安全文明施工的要求。25（2）采用新技術(shù)，為安全文明施工服務(wù)。（3）承包商應(yīng)堅(jiān)持安全文明施工分析，把不文明事項(xiàng)、不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。（4）備足安全文明施工的技術(shù)資料。（5）建立安全文明施工制度，以制度規(guī)范施工內(nèi)容。4．合同措施（1）對合同條款執(zhí)行情況進(jìn)行分析、糾偏、修改補(bǔ)充。（2）對照合同規(guī)定，責(zé)令承包商嚴(yán)格履行安全文明生產(chǎn)合同條款。四、各階段安全監(jiān)理措施1．施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理措施（1）重點(diǎn)審查施工單位的安全資質(zhì)，具體如下：① 營業(yè)執(zhí)照；② 施工許可證；③ 安全資質(zhì)證書；④ 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全專業(yè)人員的配備等；⑤ 安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理網(wǎng)絡(luò)；⑥ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度；⑦ 各工種的安全生產(chǎn)操作規(guī)程；⑧ 特種作業(yè)人員的持證情況；⑨ 主要的施工機(jī)械、設(shè)備等的技術(shù)性能及安全條件；⑩ 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對企業(yè)的安全業(yè)績考評(píng)情況。（2）制定安全監(jiān)理程序。任何一個(gè)工程的工序都有相應(yīng)的工藝流程，如果其中一個(gè)工藝流程未進(jìn)行嚴(yán)格操作，就可能出現(xiàn)工傷事故，因此安全監(jiān)理人員在對工程安全進(jìn)行嚴(yán)格控制時(shí)，就要按照工程施工的工藝流程制定出一套相應(yīng)的科學(xué)的安全監(jiān)理程序，對不同的施工工序制定出相應(yīng)檢（監(jiān)）測驗(yàn)收方法，只有這樣才能達(dá)到對安全嚴(yán)格控制的目的。在26監(jiān)理過程中安全監(jiān)理人員應(yīng)對監(jiān)理項(xiàng)目做詳盡的記錄和填寫表格。（3）調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的其它原因。在施工開始之前，了解現(xiàn)場的環(huán)境、人為障礙，以便掌握障礙所在和不利環(huán)境的有關(guān)資料，及時(shí)提出防范措施。當(dāng)掌握這些可能導(dǎo)致工傷事故的因素后，就可以合理地研究制定監(jiān)理方案和細(xì)則。（4）掌握新技術(shù)、新材料的工藝和標(biāo)準(zhǔn)。施工中采用的新技術(shù)、新材料應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范。安全監(jiān)理人員根據(jù)工作需要與可能，可以對新技術(shù)、新材料的應(yīng)用進(jìn)行必要的了解與調(diào)查，以求及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的事故隱患，并給出正確的指令。（5）審核安全技術(shù)措施。要對施工單位編制的爆破安全技術(shù)措施和單項(xiàng)工程安全施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，施工單位對批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施應(yīng)立即組織實(shí)施，做財(cái)力、物力、人力方面的準(zhǔn)備，做到準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確定位。對需修改的安全技術(shù)措施計(jì)劃，施工單位修改后再報(bào)安全監(jiān)理人員審查后才能實(shí)施。（6）施工單位開工時(shí)所必須的施工機(jī)械、材料和主要人員已達(dá)現(xiàn)場，并處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施已到位。（7）審查施工單位的自檢系統(tǒng)。雖然安全監(jiān)理是對施工的全過程進(jìn)行安全的監(jiān)督和管理，但作為安全監(jiān)理人員，不可能對每一個(gè)工程的每一部分進(jìn)行全面的監(jiān)控，只能進(jìn)行部分抽檢。因此工程開工前應(yīng)盡早督促施工單位進(jìn)行安全教育，成立施工單位的安全自檢系統(tǒng)，要求施工中的每一道工序必須由施工單位按安全是規(guī)定的程序提供自檢報(bào)告和報(bào)表。施工單位的自檢人員對保證安全施工起著重要的作用，因此要施工單位的自檢人員有良好的、全面的安全知識(shí)和職業(yè)道德。安全監(jiān)理人員必須在工程實(shí)施過程中隨時(shí)對施工單位自檢人員的工作進(jìn)行抽檢，掌握安全情況，檢查工作質(zhì)量。（8）施工單位的安全設(shè)備和材料在進(jìn)入現(xiàn)場前的檢驗(yàn)。安全監(jiān)理人27員應(yīng)詳細(xì)了解承包商的安全設(shè)施供應(yīng)情況，避免不符合要求的安全設(shè)施進(jìn)入施工現(xiàn)場，造成工傷事故。2．施工階段的安全監(jiān)理措施（1）檢查承建商的安全措施落實(shí)情況，針對施工中的不安全因素與安全中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行研究并提出措施，并督促承建商整改，審查特殊機(jī)械和特殊工種的操作人員的資格證、上崗證。（2）定期巡視檢查施工現(xiàn)場，定期檢查承建商的安全管理內(nèi)業(yè)資料，并將檢查的結(jié)果記錄在月報(bào)中，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)制止，并擬發(fā)《安全隱患通知單》，情況記錄在監(jiān)理日記中，定期上報(bào)現(xiàn)場安全文明施工情況。（3）對關(guān)鍵部位實(shí)行旁站安全監(jiān)理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和文明施工責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)保證體系的有效運(yùn)行，做到班前有交底，班中有檢查和班后有記錄，使安全隱患消失在萌芽狀態(tài)，確保本工程安全工作的萬無一失。（4）每周監(jiān)理例會(huì)上通報(bào)安全監(jiān)理情況。對施工現(xiàn)場存在安全問題整改不及時(shí)或不合格的，向承建商發(fā)整改通知單。（5）評(píng)價(jià)承建商的現(xiàn)場安全文明施工情況，并提出獎(jiǎng)罰意見。第五節(jié) 合同管理保證措施一、合同管理措施合同管理工作（1）掌握合同內(nèi)容，弄清合同各方的責(zé)、權(quán)、利。認(rèn)真履行合同中監(jiān)理的職責(zé)范圍、任務(wù)、處理好各方關(guān)系。（2）制定以文字（文件、通知、信函）形式，代替口頭指令及傳達(dá)的管理方式。28（3）針對本工程的監(jiān)理任務(wù)以工程質(zhì)量和安全監(jiān)控為主這一特點(diǎn)，監(jiān)理人員在監(jiān)理活動(dòng)中，對有關(guān)涉及工程質(zhì)量與安全的各種事件及活動(dòng)要詳細(xì)了解，積極參與，并將相關(guān)資料，及時(shí)上報(bào)，妥善保管，以備查用。（4）合同中有“含糊”不清的地方，要及時(shí)提出明確解釋。嚴(yán)格按合同規(guī)定的工期控制工程進(jìn)度，當(dāng)由非承包人責(zé)任而發(fā)生工程延期時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)工程延期規(guī)定的程序確定延期天數(shù)。監(jiān)理工作中，嚴(yán)格按監(jiān)理程序工作，努力做到防止因人為因素的索賠事件發(fā)生，對自然因素或其它因素而發(fā)生索賠事故時(shí)，監(jiān)理要嚴(yán)格按有關(guān)條款公正地處理。認(rèn)真審核工程變更事項(xiàng)，嚴(yán)格控制增加造價(jià)的變更數(shù)量，發(fā)生變更時(shí)要征得業(yè)主代表同意方能簽署監(jiān)理意見。認(rèn)真做好工程資料的收集、整理工作，建立完善的檔案資料，為工程的索賠和反索賠提供有理、有力依據(jù)，并嚴(yán)格審查索賠金額。根據(jù)合同規(guī)定及有關(guān)法令，積極處理好業(yè)主與承包人之間的關(guān)系，解決爭端，處理違約事宜。根據(jù)工程總承包合同，嚴(yán)格審查部分工程的分包，審查分包人的資質(zhì)，審核分包協(xié)議，發(fā)現(xiàn)問題根據(jù)分包協(xié)議，要求承包人負(fù)責(zé)處理，并通過中期付款證書，由承包人對分包工程進(jìn)行支付。二、工程變更管理（1）監(jiān)理工程師進(jìn)場后將對施工合同文件，設(shè)計(jì)文件進(jìn)行全面細(xì)致地研究，并對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向業(yè)主提出，并研究處理。如承包人需要變更將按規(guī)定的程序向監(jiān)理工程師申報(bào)，經(jīng)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)院和業(yè)主批準(zhǔn)變更后執(zhí)行；（2）工程變更可由承包人、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理工程師提出，經(jīng)各方討論、評(píng)估和測算。凡符合下列條件之—者，可考慮變更設(shè)計(jì)；29（3）保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可降低投資或節(jié)省造價(jià)且不延長工期；（4）保持原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不增加投資或增加不多，能解決特殊的技術(shù)問題，對縮短工期效果明顯；（5）原設(shè)計(jì)雖可行，但不夠合理；（6）由于地質(zhì)條件等方面的不可預(yù)見因素，必須變更原設(shè)計(jì)方案；（7）在不增加投資的情況下，便于采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、有利于提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高工效和增進(jìn)技術(shù)進(jìn)步；（8）不增加投資或投資增加不多，有利于改善行車條件，或節(jié)省工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；（9）其他特殊情況。工程變更經(jīng)各方審批同意后，應(yīng)對變更的工程數(shù)量、工程價(jià)格進(jìn)行評(píng)審和確定。對工程變更數(shù)量的評(píng)審依據(jù)為變更通知及變更圖紙、監(jiān)理工程師和業(yè)主代表的現(xiàn)場計(jì)量。對于工程單價(jià)的確定應(yīng)按下列順序：①如果變更項(xiàng)目與工程量清單中項(xiàng)目相同，采用工程量清單內(nèi)的單價(jià)；②如果變更項(xiàng)目與工程量清單中項(xiàng)目相近，參考工程量清單內(nèi)的單價(jià)；③采用合同內(nèi)規(guī)定的價(jià)格計(jì)算方法；④采用國家、部、?。ㄊ校┘?jí)機(jī)構(gòu)頒的概預(yù)算定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算方法：⑤采用計(jì)日工方法；⑥由于承包人責(zé)任造成的或承包人為方便施工而提出的變更，所增加的費(fèi)用不予補(bǔ)償，所節(jié)省的費(fèi)用按施工合同中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、工程延期管理（1）監(jiān)理單位按照合司規(guī)定，對下列原因造成的工程延期事件給予30受理：①非承包人的責(zé)任使工程不能按原定工期開工；②非承包人的索賠不能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使工程不能正常進(jìn)行。③工程量變化和設(shè)計(jì)變更；④非承包人原因停水、停電造成—周內(nèi)停工累計(jì)超過8 小時(shí)；⑤國家和省市有關(guān)部門正式發(fā)布不可抗力事件；⑥建設(shè)單位同意工期相應(yīng)順延的其它情況。（2）監(jiān)理單位只在下列情況下受理承包人在合約規(guī)定期限內(nèi)提出的工程延期申請：①工程延期事件發(fā)生后，承包人在合同約定期限內(nèi)提交了工程延期意向報(bào)告：②承包人按合同約定提交了有關(guān)工種延期事件的詳細(xì)資料和證明材料；③工程延期事件終止后，承包人在合同約定的期限內(nèi)，提交了《工程延期申請表》；（3）在工程延期事件發(fā)生后，監(jiān)理工程師應(yīng)做好以下工作：①向建設(shè)單位轉(zhuǎn)發(fā)承包人提交的工程延期意向報(bào)告；②對工程延期事件收集資料，并做好詳細(xì)記錄；③對工程延期事件進(jìn)行分析、研究，對減少損失提出建議。監(jiān)理工程師在處理工程延期的過程中，要書面通知承包人采取必要的措施，減少對工程的影響程度。（4）監(jiān)理工程師審查承包人提交的《工程延期申請表》①監(jiān)理工程師評(píng)估延期的原則：②工程延期事件的真實(shí)性：31③工程延期申請依據(jù)的合同條款準(zhǔn)確性；④工程延期事件必須發(fā)生在被批準(zhǔn)的進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上。⑤最終評(píng)估出的延期天數(shù)，在得到建設(shè)單位同意后由監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程延期審批表》。⑥監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)管理、控制，并協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，盡量減少和避免索賠的發(fā)生，一旦發(fā)生，監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審查施工單位提出的索賠報(bào)告，并作出答復(fù)。⑦監(jiān)理工程師應(yīng)注意按施工合同中對處理工程延期的各種時(shí)限要求。四、費(fèi)用索賠的管理（1）監(jiān)理工程師索賠管理的主要任務(wù)：①對導(dǎo)致索賠的原因有充分的預(yù)測和防范；②加強(qiáng)合同管理防止干擾事件的發(fā)生；③對已發(fā)生的干擾事件及時(shí)采取措施，以降低索賠事件的影響及經(jīng)濟(jì)損失；④參與索賠的處理過程，審核索賠報(bào)告，對承包人不合理的索賠要求或索賠要求中不合理的部分，依據(jù)合同予以處理。（2）項(xiàng)目監(jiān)理組受理合同中規(guī)定的下列原因引起的費(fèi)用索賠：①因特殊風(fēng)險(xiǎn)，致使工程、材料或承包人引起的費(fèi)用索賠；②因有經(jīng)驗(yàn)的承包人也無法預(yù)見的不利自然條件（如山洪暴發(fā)、地震等）造成的施工費(fèi)用增加；③非承包人原因引起的費(fèi)用索賠；④延遲提供設(shè)計(jì)圖紙或業(yè)主延遲交付施工場地；⑤未按合同規(guī)定和經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度提供施工場地而引起承包人費(fèi)