【文章內(nèi)容簡介】 源。 （四） 今明兩年將重點加大保障性住房、限價商品住房及舊城和城中村改造建設(shè)力度為加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系,改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度,加大舊城改造和城中村改造力度,積極探索和建立限價商品房制度,進一步強化政府公共服務職責,我市將對除普通商品住房外的廉租住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、舊城改造和城中村改造,按照“政府主導、社會參與”的原則,建立市、區(qū)兩級管理體制,以區(qū)為主,市區(qū)聯(lián)動,穩(wěn)步推進各類住房建設(shè)。1． 保障性住房建設(shè)經(jīng)濟適用住房和廉租住房項目要按照合理布局、方便就近的原則,實施科學規(guī)劃,以實現(xiàn)經(jīng)濟適用住房由現(xiàn)行的計劃供應方式向按需求供應方式轉(zhuǎn)變,多渠道籌集廉租住房房源為目標,繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度。 20082012年保障性住房建設(shè)區(qū)域分布單位：萬平方米區(qū)域年度金水區(qū)中原區(qū)二七區(qū)管城回族區(qū)惠濟區(qū)高新區(qū)合計2008年1652009年17952010年2011年2012年30合計338說明:鄭東新區(qū)數(shù)據(jù)并入金水區(qū),經(jīng)濟開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)并入管城回族區(qū)。廉租住房的建設(shè)按照經(jīng)濟適用住房建設(shè)量的10%進行配建。同時，為切實有力地推進保障性住房建設(shè)，鄭州市公共住宅建設(shè)投資集團公司, 要充分發(fā)揮投融資平臺功能，履行和承擔政府的社會保障責任，重點保證實現(xiàn)保障性住房建設(shè)。加快推進限價商品住房試點工作，盡快向中等收入家庭形成有效供給，運用市場機制和政府指導相結(jié)合的辦法解決中等收入家庭的住房困難。2008年限價商品住房建設(shè)目標50萬平方米。2008年,積極穩(wěn)妥地推進限價商品房的試點工作,在金水、中原、管城回族、二七、惠濟等市內(nèi)5區(qū),分別選取1—2個項目進行試點建設(shè),各區(qū)年度建設(shè)目標均不低于10萬平方米,并逐步擴大限價商品住房的建設(shè)和供應規(guī)模。2009年限價商品住房建設(shè)目標100萬平方米。逐步擴大限價商品住房的建設(shè)和供應規(guī)模，進一步擴大各區(qū)限價商品房住房建設(shè)量，年度建設(shè)目標均不低于20萬平方米。3．舊城改造和城中村改造（含周轉(zhuǎn)性住房）舊城改造和城中村改造要本著成熟一個,改造一個的原則,特別是城中村改造要按照輕重緩急、重點推進的原則，避免同一區(qū)域、同一時間集中拆遷、集中上市,對城中村改造項目實施分期分批建設(shè)和相對分散上市,逐步實現(xiàn)城中村、城市老區(qū)居住生活環(huán)境的普遍改善,并及時避免集中拆建引起的被動性住房需求增加。2008年、2009年分別開工建設(shè)配套商品住房200萬平方米、300萬平方米。同時,按照《鄭州市人民政府關(guān)于城中村改造中廉租住房和周轉(zhuǎn)房建設(shè)有關(guān)問題的通知》(鄭政文〔2007〕208號)文件要求,城中村改造時,在村民安置用房、村集體經(jīng)濟用房、配套開發(fā)商品房中,要求提供不低于其總面積30%的套型建筑面積在60平方米以下的小戶型住宅,作為周轉(zhuǎn)住房房源主要滿足無住房的外來務工人員和大中專畢業(yè)生；并在舊城改造和城中村改造項目中按規(guī)定配建過渡性廉租住房。五、保障性住房建設(shè)規(guī)劃為積極貫徹《國務院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)﹝2007﹞24號），扎實推進保障性住房建設(shè)工作，市政府于2007年9月8日至11月18日在全市范圍內(nèi)組織開展了城市低收入家庭的住房調(diào)查，并形成了《鄭州市城市低收入家庭住房調(diào)查報告》，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我市實際，制定了《鄭州市解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃（20082010年）》，從而為住房保障工作夯實了基礎(chǔ)。（一）政府保障能力和市場供應能力分析1．政府保障能力分析近年來,隨著我市經(jīng)濟總量的逐年增加,財政收入也呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢。但認真分析財政收入形勢,還存在很多不確定因素,增收減收因素并存。根據(jù)我市的財政能力,。2．土地供應能力分析未來5年內(nèi),我市將大力加強保障性住房建設(shè)用地供應力度。采取措施增加廉租住房和經(jīng)濟適用住房的土地供應量,優(yōu)先保證保障性住房用地計劃的落實,并嚴格監(jiān)管保障性住房建設(shè)用地的開發(fā)利用。2008—2012年,全市保障性住房建設(shè)用地計劃供應計劃為265公頃。3．市場供應能力分析全市經(jīng)濟適用住房建設(shè)工作自1995年起步以來,。2007年新開工項目18個,竣工項目12個,。我市廉租住房主要采取在經(jīng)濟適用住房項目中配套建設(shè)的方式。自2006年12月第一個廉租住房項目開工以來,截止目前相繼有4個配建項目陸續(xù)開工,2008年將陸續(xù)竣工,能夠提供近600套廉租住房。自2006年我市在經(jīng)濟適用住房項目中配建廉租住房以來,2007年又以城中村改造為切入點,在商品房項目中配建廉租住房,在開發(fā)建設(shè)總面積中提供5%的小戶型簡裝修住宅,作為過渡性廉租住房源,按照每月每平方米5元的租金標準,出租給轄區(qū)政府(租用期為5年),由區(qū)政府統(tǒng)一管理。在滿足廉租住房工作需要后,多余住房作為周轉(zhuǎn)住房,出租給外來務工人員和其他住房困難群眾。據(jù)《鄭州市住房建設(shè)規(guī)劃(2006—2010年)》等相關(guān)數(shù)據(jù),我市建成區(qū)現(xiàn)有住房8836萬平方米,(不含城中村),下一步城中村改造后可提供的租賃住房約有19萬套,不同區(qū)域的租賃住房月租金標準約在每平方米6—10元。屆時,我市可租賃住房能夠有效滿足城市低收入家庭、外來務工人員以及大中專畢業(yè)生等住房困難人群的租賃住房需求。（二）解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃以城市低收入家庭為對象,強化政府公共服務職責,切實將廉租住房制度作為解決低收入家庭住房困難的主要途徑。同時,要不斷改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度,穩(wěn)步推進周轉(zhuǎn)住房建設(shè)。規(guī)劃期期末,使全市低收入家庭住房條件得到明顯改善,外來務工人員等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。1．廉租住房保障范圍由城市最低收入住房困難家庭全面擴大到低收入住房困難家庭。（1）到2010年底前,符合條件、申請廉租住房的城市低收入住房困難家庭實現(xiàn)應保盡保。（2）符合廉租住房保障條件的家庭中,居住在政府提供房源的比例不低于50%。2．經(jīng)濟適用住房進一步規(guī)范經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、交易和管理行為。加大經(jīng)濟適用住房供應,嚴格限制保障對象,切實改善低收入住房困難家庭的居住條件。（1）全部解決國發(fā)〔2007〕24號發(fā)布前已取得經(jīng)濟適用住房購買資格的21000戶低收入住房困難家庭的住房需求。（2）全部解決城市低收入家庭住房調(diào)查中經(jīng)核實符合條件并輸入微機檔案的16026戶低收入住房困難家庭的住房需求。（3）規(guī)劃期內(nèi)我市經(jīng)濟適用住房供應要略大于需求,力爭在2010年底前實現(xiàn)全市經(jīng)濟適用住房由現(xiàn)行的計劃供應方式向按需求供應方式轉(zhuǎn)變。3．周轉(zhuǎn)住房周轉(zhuǎn)住房房源主要滿足在鄭州市區(qū)無住房的外來務工人員和大中專畢業(yè)生居住需求。（1）在城中村、舊城改造項目和經(jīng)濟適用住房項目中,引導建設(shè)一定數(shù)量符合外來務工人員和大中專畢業(yè)生特點的住房,以合理租金向其出租。（2）在外來務工人員相對集中的鄭州高新區(qū)和鄭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū),集中建設(shè)適宜外來務工人員居住的集體宿舍。（3）引導用工單位向外來務工人員和大中專畢業(yè)生提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場所。（三）解決城市低收入家庭住房困難的年度供應計劃2008年—2012年年度建設(shè)目標：2008年我市新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房150萬平方米，建設(shè)廉租住房15萬平方米。2009年我市新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房80萬平方米，建設(shè)廉租住房15萬平方米。2010年我市新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房18萬平方米。2011年我市新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房25萬平方米。2012年我市新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房27萬平方米，建設(shè)廉租住房3萬平方米。 保障性住房年度建設(shè)目標單位：萬平方米年份經(jīng)濟適用住房開工量廉租住房建設(shè)量合計2008150151652009801595201018201125201227330 保障性住房年度建設(shè)目標單位：萬平方米（四）保障性住房建設(shè)項目規(guī)劃指標1．廉租住房單套廉租住房建筑面積控制在50平方米以內(nèi),根據(jù)城市低收入住房困難家庭的居住需要,合理確定套型結(jié)構(gòu)。2．經(jīng)濟適用住房經(jīng)濟適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。市政府根據(jù)低收入住房困難家庭的實際情況,合理確定經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模和各種套型結(jié)構(gòu)比例。3．周轉(zhuǎn)住房單套周轉(zhuǎn)住房建筑面積原則上不超過60平方米。主力戶型以標準間為主。4．保障性住房項目規(guī)劃指標經(jīng)濟適用住房和廉租住房項目選址應按照合理布局、方便就近的原則科學規(guī)劃。建筑工程的規(guī)劃設(shè)計必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。涉及建筑高度、建筑密度、容積率和配套設(shè)施等控制性指標應符合控制性詳細規(guī)劃,原則上執(zhí)行以下標準:（1）容積率:≤。（2）建筑高度:≤60m。（3）建筑密度:≤28%（4）綠地率:≥30%。（5）停車位:—。保障性住房建設(shè)應在符合國家質(zhì)量安全標準前提下,按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求,大力推廣新材料、新技術(shù)、新工藝。同時,要加強政府引導,注重發(fā)揮鄭州公共住宅建設(shè)投資有限公司在節(jié)能省地環(huán)保型住房建設(shè)中的引導和示范作用。六、多渠道改善其他住房困難群體居住條件 據(jù)調(diào)查,我市市區(qū)暫住人口達120多萬,流動就業(yè)人員80萬左右,且以每年5—8萬的速度遞增。這部分人員主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),其中建筑業(yè)和餐飲業(yè)最多,分別達到了18萬人和15萬人。從調(diào)查情況看,外來務工人員的住房主要由用工單位提供。用工單位無力提供的,由個人購買或租住私有住房,所租住房環(huán)境較差,功能不全。改善其他住房困難群體居住條件的主要措施：1．在城中村改造時,從配套開發(fā)建設(shè)的商品房、安置村集體辦公和經(jīng)濟用房中,分別提供5%的小戶型簡裝修住宅