【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 單價(jià)（單價(jià)小數(shù)點(diǎn)明顯錯(cuò)誤除外） 中文、外文不一致 → 中文 報(bào)價(jià)明顯偏低 → 投標(biāo)人說(shuō)明，證明材料含義不明、表述不清 → 要求澄清，不得 暗示 誘導(dǎo) 指錯(cuò) 詳細(xì)評(píng)審經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 — 標(biāo)價(jià)比較表綜合評(píng)估法 — 綜合評(píng)估比較表備選標(biāo) 中標(biāo) — 考慮未中標(biāo) —不考慮劃分多個(gè)單項(xiàng)合同 —整個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠 — 可以審查評(píng)標(biāo)、定標(biāo) ≥30工作日 投標(biāo)有效期結(jié)束日 評(píng)標(biāo)報(bào)告書面全體成員簽署（ 2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法形式審查 通過(guò) 商務(wù)評(píng)標(biāo) 通過(guò) 技術(shù)評(píng)標(biāo) 通過(guò) 價(jià)格評(píng)標(biāo) — 評(píng)標(biāo)報(bào)告 —備案 綜合評(píng)價(jià)法初步評(píng)審 通過(guò) 綜合評(píng)價(jià) → 評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)無(wú)效擅自增加、放寬、取消重要商務(wù)、技術(shù)條款要求并接受投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性內(nèi)容改變總分匯總后重新打分故意隱瞞或擅自修改重要信息4）評(píng)標(biāo)報(bào)告（ 1）內(nèi)容： 基本 — 10項(xiàng) p83 工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) —否決所有投標(biāo)、詳細(xì)說(shuō)明理由 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) 10+1（每位成員評(píng)標(biāo)意見(jiàn)表）綜合評(píng)價(jià)法 —評(píng)分計(jì)算過(guò)程 政府采購(gòu) —6項(xiàng)（綜合）（ 2）要求 全體委員 簽字書面闡述異議 視為同意拒絕無(wú)5）推薦中標(biāo)候選人 1～ 3人排序 工程設(shè)計(jì)招標(biāo)公開招標(biāo) — 2～ 3個(gè)候選方案邀請(qǐng)招標(biāo) — 1～ 2個(gè)候選方案機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) — 1人政府采購(gòu)（貨物、服務(wù)） 根據(jù)需要6）廢標(biāo)、否決所有投標(biāo) 投標(biāo)行為違法報(bào)價(jià)低于成本資格不滿足要求未實(shí)質(zhì)應(yīng)招標(biāo)文件要求（ 7項(xiàng)） 工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)文件（ 5項(xiàng)）投標(biāo)人（ 6項(xiàng)） 工程設(shè)計(jì)（ 4項(xiàng)） 無(wú)注冊(cè)建筑師簽字注冊(cè)建筑師非投標(biāo)單位人員 工程施工（ 6項(xiàng)） 未按格式填寫遞交多份投標(biāo)文件 工程貨物（ 9項(xiàng)） 招標(biāo)文件規(guī)定可以廢標(biāo)的情形 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)商務(wù)評(píng)標(biāo)（ 8項(xiàng)）技術(shù)評(píng)標(biāo)（ 4項(xiàng)）投標(biāo)人資格實(shí)質(zhì)變化成不合格未注明主、備選方案 商務(wù)評(píng)標(biāo) （ 8項(xiàng)）投標(biāo)文件未逐頁(yè)簽字投標(biāo)人與招標(biāo)人有利害關(guān)系業(yè)績(jī)不滿足要求未提供原件 技術(shù)評(píng)標(biāo) （ 4項(xiàng)）不滿足加 ※ 參數(shù)要求一般參數(shù)超出允許偏離范圍復(fù)制招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格內(nèi)容投標(biāo) 政府采購(gòu)（ 4項(xiàng)）（ 2）否決所有投標(biāo) 有效投標(biāo)＜ 3個(gè)評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以政府采購(gòu)（廢標(biāo)）有效供應(yīng)商＜ 3人有違法違規(guī)行為投標(biāo)報(bào)價(jià)均超采購(gòu)預(yù)算因重大變故，取消采購(gòu)（ 3）重新招標(biāo) —有效投標(biāo)人＜ 3人資格預(yù)審實(shí)際投標(biāo)同意延長(zhǎng)有效期有效投標(biāo) 工程建設(shè)貨物招標(biāo) 提交投標(biāo)文件＜ 3人 —重新招標(biāo) ＜ 3人 —備案不再招標(biāo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo) 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)產(chǎn)品同一制造商、集成商生產(chǎn) 多家投標(biāo) 一個(gè)投標(biāo)人使用同一產(chǎn)品、不同集成商集成 —不同集成商國(guó)外貸款項(xiàng)目 — 投標(biāo)人＜ 3人 直接采購(gòu)開標(biāo)、評(píng)標(biāo) 申請(qǐng)（招標(biāo)網(wǎng)）當(dāng)日國(guó)內(nèi)資金 —投標(biāo)人＜ 3人 變更公告 重新招標(biāo) ＜ 3人 審核同意 直接采購(gòu)開標(biāo)前后兩次投標(biāo)截止時(shí)間間隔 ≥ 7天重新招標(biāo)（之一）（備案）無(wú)實(shí)質(zhì)滿足要求的投標(biāo)人采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生重大變更相應(yīng)主管部門宣布招標(biāo)無(wú)效 政府采購(gòu)（貨物、服務(wù)）投標(biāo)人＜ 3人 報(bào)審 地級(jí)政府財(cái)政部門招標(biāo)文件合理招標(biāo)文件不合理 —重新招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判詢價(jià)單一采購(gòu)第六章 中標(biāo)與簽約的法律規(guī)定 中標(biāo)1）原則招標(biāo)人確定 —可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人（排名順序）2）程序：定標(biāo) —公告 —發(fā)通知 —簽約 —退保證金（ 1）定標(biāo) 之日 ≥30工作日 投標(biāo)有效期結(jié)束之日（ 2）政府采購(gòu)貨物、服務(wù)自行招標(biāo) — 評(píng)標(biāo)結(jié)束 5個(gè)工作日內(nèi)委托招標(biāo) — 收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后 5個(gè)工作日內(nèi)（ 3）公告 房建、市政施工公開招標(biāo)項(xiàng)目：定標(biāo)公示 ≥ 2天（發(fā)布招標(biāo)公告網(wǎng)絡(luò)、 建設(shè)工程交易中心）報(bào)告（建設(shè)行政主管部門） 5日內(nèi) 未收違法通知發(fā)中標(biāo)通知 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表推薦中標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)格不中標(biāo)理由招標(biāo)網(wǎng) 公示（一次性） ≥7天 政府采購(gòu)項(xiàng)目（貨物、服務(wù)）定標(biāo) 中標(biāo)公告財(cái)政部門指定媒體7項(xiàng)內(nèi)容（ 4種人、 2日期、 1項(xiàng)目）中標(biāo)通知書4）發(fā)中標(biāo)通知書發(fā)信主義法律效力5）投標(biāo)保證金退還 工程建設(shè)項(xiàng)目 — 簽約后 5個(gè)工作日內(nèi)（中、未中） 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)未中標(biāo) —發(fā)出中標(biāo)通知書后 5個(gè)工作日內(nèi)中標(biāo)簽約交納履約保證金交納招標(biāo)服務(wù)費(fèi) 政府采購(gòu)未中標(biāo) — 發(fā)出中標(biāo)通知書后 5個(gè)工作日內(nèi)中標(biāo) — 簽約后 5個(gè)工作日內(nèi)逾期退還 本金資金占用費(fèi) — 貸款利率上浮 20﹪ 不予退還 P94工程建設(shè)項(xiàng)目（ 3項(xiàng)） 超出損失另行賠償機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)（ 4項(xiàng)）政府采購(gòu)貨物、服務(wù)（ 3項(xiàng)） 簽訂合同1）簽訂原則 — 平等、自愿、公平、守法、誠(chéng)實(shí)信用2）要求形式 —書面內(nèi)容 —招標(biāo)文件、投標(biāo)文件期限 30日內(nèi) 中標(biāo)通知書發(fā)出《 評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 》 30個(gè)工作日內(nèi)3）監(jiān)督 定標(biāo) 15日內(nèi) 書面報(bào)告工程施工 — 5項(xiàng)工程勘察設(shè)計(jì) — 10項(xiàng)工程貨物 — 5項(xiàng) 合同備案 — 簽訂之日起政府采購(gòu)：采購(gòu)人 7個(gè)工作日內(nèi) 同級(jí)政府監(jiān)督部門房建、市政施工：中標(biāo)人 7日 工程所在地縣級(jí)以上政府建設(shè)局4）履約保證金 —招標(biāo)文件要求（非法定） 目的 —中標(biāo)人擔(dān)保 形式 履約保證履約保函 —銀行履約保證書 —其他現(xiàn)金質(zhì)押 — 支票、匯票、存款單 工程貨物 工程施工招標(biāo)招標(biāo)人 擔(dān)保 中標(biāo)人←→中標(biāo)人不交放棄中標(biāo)、另選中標(biāo)人投標(biāo)保證金不退、損失超出另賠已交 — 招標(biāo)人違約 — 雙倍返還第七章 招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決 招投標(biāo)質(zhì)疑 政府采購(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo) —有具體規(guī)定其他 —有權(quán)利、無(wú)具體規(guī)定1） 政府釆購(gòu)質(zhì)疑 （ 1）當(dāng)事人 供應(yīng)商 招標(biāo)人（機(jī)構(gòu)）知道或應(yīng)該知道權(quán)益受損害之日起 7個(gè)工作日內(nèi)提出 內(nèi)容招標(biāo)文件招標(biāo)過(guò)程中標(biāo)結(jié)果 形式 —書面（ 2）質(zhì)疑答復(fù)招標(biāo)人 7個(gè)工作日 書面答復(fù)質(zhì)疑人 15個(gè)工作日 投訴（同級(jí)政府監(jiān)管部門）其他供應(yīng)商2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)質(zhì)疑：投標(biāo)人 — 招投標(biāo)主管部門（ 1）質(zhì)疑要求 招標(biāo)文件 — 開標(biāo) 5日前 評(píng)標(biāo)結(jié)果 招標(biāo)機(jī)構(gòu)異議 —答復(fù)不滿 招標(biāo)網(wǎng) 主管部門招標(biāo)網(wǎng)上質(zhì)疑 公示期結(jié)束 3日前 評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表送達(dá) 主管部門（ 2）質(zhì)疑內(nèi)容招標(biāo)程序評(píng)標(biāo)結(jié)果評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成未中標(biāo)理由不充分（ 3）不予受理非投標(biāo)人質(zhì)疑簽字蓋章不合要求無(wú)證明材料虛假情況超出時(shí)限未在網(wǎng)上質(zhì)疑評(píng)標(biāo)過(guò)程、其他投標(biāo)人秘密規(guī)定期限內(nèi)未補(bǔ)充材料（ 4）處理結(jié)果維持原結(jié)果變更中標(biāo)人招標(biāo)無(wú)效重新評(píng)標(biāo)未按規(guī)定評(píng)標(biāo)專家組成不符規(guī)定招標(biāo)機(jī)構(gòu)無(wú)法解釋其他專家人數(shù) ≥首次評(píng)標(biāo)專家人數(shù) 招標(biāo)投標(biāo)投訴 各階段費(fèi)用 — 財(cái)政支出1）工程建設(shè)招投標(biāo)投訴（ 1）投標(biāo)程序 投訴人 投標(biāo)人其他利害關(guān)系人 受理人 — 招投標(biāo)行政監(jiān)督部門國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家發(fā)改委行業(yè)行政監(jiān)督部門 通報(bào) 國(guó)家發(fā)改委 投訴書投訴人被投訴人基本事實(shí)投訴請(qǐng)求、主張線索和證明要求投訴人個(gè)人 — 簽字、身份證明復(fù)印件單位 — 負(fù)責(zé)人簽字、蓋章材料 — 外文 — 中譯文期限 — 10日內(nèi)（知、應(yīng)知權(quán)益受侵害之日起） 受理人 5日內(nèi) 決定受理 — 收到投訴之日為受理日不受理 — 書面通知投訴人不予受理理由（ 7項(xiàng)）投訴人無(wú)利害關(guān)系難以查證未署真名無(wú)負(fù)責(zé)人簽字和公章超過(guò)投訴時(shí)效已作出處理決定已行政復(fù)議或行政訴訟（ 2）處理程序 回避近親屬投訴、被投訴（單位主要負(fù)責(zé)人）曾任被投訴單位高級(jí)管理職務(wù)（近 3年）與投訴、被投訴人有其他利害關(guān)系 調(diào)查取證查閱文件詢問(wèn)相關(guān)人員被投訴人申辯（投訴雙方質(zhì)證） 投訴人申請(qǐng)撤回條件 處理決定前書面形式撤回申請(qǐng)已有明顯違法行為 — 不準(zhǔn)不損害他人利益 —準(zhǔn)許 —不得再投訴（另有理由除外） 處理決定 — 建立檔案受理 30日內(nèi) 決定 作出 — 書面通知當(dāng)事人行政復(fù)議行政訴訟作不出 — 本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) —適當(dāng)延長(zhǎng)內(nèi)容投訴人、被投訴人投訴事項(xiàng)、主張被投訴人答辯及請(qǐng)求認(rèn)定事實(shí)處理意見(jiàn)及依據(jù)（ 3）法律責(zé)任 投訴人惡意投訴駁回投訴、給予警告罰款 ≤1萬(wàn)元（情節(jié)輕重）被投訴人 違法違紀(jì) — 行政處分構(gòu)成犯罪 — 移送司法招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) — 取消資格 （情節(jié)嚴(yán)重）2）政府采購(gòu)招投標(biāo)投訴（ 1）程序供應(yīng)商 質(zhì)疑 采購(gòu) 投訴 15工作日內(nèi) 預(yù)算項(xiàng)目同級(jí)政府財(cái)政部門 5工作日內(nèi) 受理處理相關(guān)人 5工作日 說(shuō)明30工作日3工作日（ 2）投訴書 — 副本數(shù)量 =被投訴有關(guān)供應(yīng)商數(shù)量?jī)?nèi)容 投訴人、被投訴人事實(shí)、依據(jù)質(zhì)疑情況及材料日期（ 3）投訴條件供應(yīng)商投訴、簽字蓋章已質(zhì)疑期限內(nèi)財(cái)政部門管轄權(quán)未投訴處理內(nèi)容滿足要求 條件不符內(nèi)容不符 — 通知投訴人修改與采購(gòu)人有關(guān) — 追加為被投訴人，重新投訴無(wú)管轄權(quán) — 轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，通知投訴人其他 —書面通知不予受理投訴人非當(dāng)事人被投訴人為非采購(gòu)人未經(jīng)質(zhì)疑超出期限方式不合法 符合條件 — 受理 — 收到投訴書之日為受理日（ 4）處理 財(cái)政部門書面審查調(diào)查、質(zhì)證 投訴人拒絕 — 撤回投訴被投訴人拒交材料 —認(rèn)可投訴事項(xiàng) 決定投訴人撤回 — 終止處理投訴無(wú)據(jù) — 駁回投訴查證屬實(shí) — 依法處理 采購(gòu)文件傾向性采購(gòu)活動(dòng)未完成 — 修改后采購(gòu)采購(gòu)活動(dòng)已完成，未簽約 — 重新采購(gòu)已簽約 — 被投訴人賠償損失 采購(gòu)文件、過(guò)程違法未簽約 — 重新采購(gòu)已簽約、未履行 —撤銷合同、重新采購(gòu)已履行 — 責(zé)任人賠償損失 處理決定書內(nèi)容投訴人、被投訴人代理人（委托）處理決定（內(nèi)容、事實(shí)、依據(jù)）行政復(fù)議、行政訴訟、權(quán)利告知作出決定之日 處理投訴期間 —暫停采購(gòu)活動(dòng)（ ≤ 30日） 行政復(fù)議與行政訴訟 — 民告官行政行為 抽象 —立法具體行政處罰行政決定投訴處理1）行政處罰警告罰款沒(méi)收 違法所得非法財(cái)產(chǎn)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)暫扣、吊銷 許可證執(zhí)照行政拘留 — 法律（ 1）依據(jù)： 行政法規(guī)不可 — 限制人身自由 地方性法規(guī)不可 限制人身自由吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照 部門規(guī)章只可 警告罰款（限額 —國(guó)務(wù)院） 地方規(guī)章只可 警告罰款（限額 —省人大常委會(huì)）（ 2）行政處罰實(shí)施 實(shí)施機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān) —限制人身自由行政機(jī)關(guān) 國(guó)務(wù)院定省人民政府定（經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)）組織 法律、法規(guī)授權(quán)行政機(jī)關(guān)委托，并承擔(dān)責(zé)任 違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上政府有處罰權(quán)機(jī)關(guān) 爭(zhēng)議 共同上一級(jí)指定罰款只能一次不得處罰 — 2年內(nèi)未發(fā)現(xiàn) 發(fā)生之日起連續(xù) — 終了之日起（ 3）程序：處罰告知 —申辯 —復(fù)核 —決定（不得加重處罰）a ）簡(jiǎn)易程序：填寫行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)處罰 公民 ≤50元單位 ≤1000元、 警告b ）一般程序 調(diào)查、檢查 —筆錄 7日內(nèi) 決定違法輕微 — 不予處罰違法嚴(yán)重 — 依法處罰構(gòu)成犯罪 — 移送司法未違法 — 不得處罰 行政處罰決定書當(dāng)場(chǎng)宣告，交付當(dāng)事人7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人c ）聽(tīng)證程序責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)吊銷許可證或執(zhí)照罰款數(shù)額較大 處罰并告知權(quán)利 3日內(nèi) 提出 7日前告知 公開聽(tīng)證 — 決定 聽(tīng)證費(fèi)用行政機(jī)關(guān)承擔(dān)調(diào)查人員主持 — 回避當(dāng)事人可委托 1～ 2名代理人調(diào)查人員提事實(shí)、證據(jù)建議、當(dāng)事人申辯、質(zhì)證筆錄、當(dāng)事人審核簽字（蓋章）（ 4）執(zhí)行 處罰決定執(zhí)行 —不停止不服 行政復(fù)議 —行政訴訟行政訴訟 收到罰款處罰決定書 指定銀行繳納當(dāng)場(chǎng)收繳 確有困難當(dāng)事人提出15日內(nèi) 不履行加處罰款，每日 3﹪拍賣扣押、查封財(cái)產(chǎn)劃撥凍結(jié)存款申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行2）行政復(fù)議（ 1）申請(qǐng)人（ 權(quán)益受侵害 ）招標(biāo)人投標(biāo)人被處罰單位 直接負(fù)責(zé)的主管人員直接責(zé)任人 申請(qǐng)人 公民死亡 — 近親屬無(wú)（限制）民事行為能力 —法定代理人單位 —終止 —權(quán)利承受單位 被申請(qǐng)人 — 作出具體行為的行政機(jī)關(guān) 第三人 — 有利害關(guān)系的其他人（ 2）管轄被申請(qǐng)人省級(jí)人民政府 — 省級(jí)政府部委 — 部委其他 本級(jí)政府上一級(jí)主管部門 申請(qǐng)形式 口頭