【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 違規(guī)行為的發(fā)生。二是建立健全電子網(wǎng)絡(luò)信息。加快浙江省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)建設(shè)，建立一個(gè)權(quán)威的覆蓋全省各地、各行業(yè)的招投標(biāo)信息網(wǎng)，將各種工程、設(shè)備和材料招標(biāo)信息、企業(yè)信息、從業(yè)人員信息、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果、不良行為等全方面的招標(biāo)投標(biāo)信息登在網(wǎng)上，既向全社會(huì)公開(kāi)各種招投標(biāo)信息和企業(yè)及從業(yè)人員的信息，又接受全社會(huì)的監(jiān)督，以此促進(jìn)各招標(biāo)投標(biāo)主體，尤其是投標(biāo)人增加誠(chéng)信、自律意識(shí)。三是建立健全招投標(biāo)信用公示查詢(xún)系統(tǒng)。建立健全全省統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息體系，實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)一的誠(chéng)信信用平臺(tái)，統(tǒng)一的誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的誠(chéng)信法規(guī)體系，統(tǒng)一的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善市場(chǎng)信用體系，各項(xiàng)目管理、招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、招標(biāo)人、投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法、違規(guī)、違紀(jì)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開(kāi)曝光。充分發(fā)揮信用公示查詢(xún)系統(tǒng)的作用，完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，使誠(chéng)實(shí)守信者得到獎(jiǎng)勵(lì)，失信者受到應(yīng)有的懲罰，提高失信成本，促使招標(biāo)投標(biāo)各方主體做到誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。建議四：抓懲處，嚴(yán)肅查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的違紀(jì)違法行為要加大依法處罰力度，提高違紀(jì)違法成本。必須加大依法處罰力度，提高違法違規(guī)成本，除了中標(biāo)無(wú)效、罰款等經(jīng)濟(jì)制裁外，還要采取降低資質(zhì)、限制參與招標(biāo)投標(biāo)等措施，讓其得不償失，感到預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)大于預(yù)期效益。要建立招投標(biāo)監(jiān)督和案件查處聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與發(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、舉報(bào)投訴受理以及案件線(xiàn)索移送、政府投資重點(diǎn)工程聯(lián)合檢查等制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)干部遵守執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。同時(shí)，要暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾依法監(jiān)督。要積極發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的作用。積極探索監(jiān)察機(jī)關(guān)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督的有效途徑和方法，做到有所為有所不為，到位而不“越位”，履職不“缺位”，監(jiān)督不“錯(cuò)位”。不能過(guò)分強(qiáng)調(diào)監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，而弱化職能主管部門(mén)的監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門(mén)越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴(yán)肅查處非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企、事業(yè)單位的工作人員。建議五：抓教育，切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)一方面要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體教育。采用集中和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、監(jiān)督管理人員等招投標(biāo)活動(dòng)主體的教育。深入剖析招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的典型案例，進(jìn)行以案說(shuō)法、以案說(shuō)紀(jì)，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力和感染力，提高各主體單位遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。另一方面要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育，引導(dǎo)從業(yè)人員自愿簽署行業(yè)自律公約，自覺(jué)抵制失信、違規(guī)、違法行為。加強(qiáng)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教育，提高其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范從業(yè)行為。積極推行就業(yè)資格制度，從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得就業(yè)資格證書(shū)，才能從事招標(biāo)投標(biāo)工作。對(duì)已取得就業(yè)資格的人員要進(jìn)行知識(shí)更新和繼續(xù)教育。以上既是我此次學(xué)習(xí)心得體會(huì)，可能有還有許多不足之處，但是我相信，經(jīng)過(guò)自己的不斷努力必將會(huì)對(duì)招投標(biāo)有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)。第四篇：違反招投標(biāo)法規(guī)案例10建工一班 12號(hào)我國(guó)招投標(biāo)之路的實(shí)施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題調(diào)查總結(jié)報(bào)告案例：招投標(biāo)不規(guī)范運(yùn)作，相關(guān)責(zé)任人受追究最近，根據(jù)群眾舉報(bào)，2008年12月24日舉行的防城港市興港大道供電照明工程項(xiàng)目開(kāi)、評(píng)標(biāo)工作中，發(fā)生了極不光彩的一幕：看到其它評(píng)委的技術(shù)標(biāo)評(píng)分后，業(yè)主評(píng)委將自己的評(píng)分表收回重新打分，監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻未能有效制止。沒(méi)有工期違約承諾，且存在嚴(yán)重漏項(xiàng)的投標(biāo)人，技術(shù)標(biāo)評(píng)分卻得了滿(mǎn)分，最后綜合評(píng)分排名第一；一個(gè)有工期承諾的投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)評(píng)分卻被打了一個(gè)零分。事件發(fā)生后，防城港市紀(jì)委、監(jiān)察局會(huì)同市委督查室、發(fā)改委和建規(guī)委組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)該項(xiàng)目工程招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該工程在招投標(biāo)活動(dòng)中存在嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題：市交通局作為項(xiàng)目業(yè)主，在選定工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和選派業(yè)主評(píng)委時(shí)，未經(jīng)過(guò)集體研究討論，均由原市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)一人決定；業(yè)主委派的評(píng)委看到其它評(píng)委的技術(shù)標(biāo)評(píng)分后，將自己的評(píng)分表收回重新打分，從而出現(xiàn)了滿(mǎn)分與零分的分值懸殊，而監(jiān)督機(jī)構(gòu)未能有效制止；本來(lái)屬于技術(shù)較為簡(jiǎn)單、施工難度不大的工程項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件卻采用了技術(shù)復(fù)雜、施工難度大的 “綜合評(píng)分法”，把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，造成報(bào)價(jià)最低者未能進(jìn)入中標(biāo)候選人前列，等等。這次招投標(biāo)違反了民主集中制原則和客觀公平公正原則，存在招標(biāo)文件采用的評(píng)標(biāo)方法不當(dāng)，審定把關(guān)不嚴(yán)；違規(guī)調(diào)整招標(biāo)文件內(nèi)容；保密和監(jiān)督措施不到位等一系列問(wèn)題。為了嚴(yán)肅紀(jì)律，更好地教育廣大干部群眾，防城港市委、市紀(jì)委、市委組織部、市交通局、市建規(guī)委等相關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，原招投標(biāo)作廢，項(xiàng)目重新招標(biāo)。我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及問(wèn)題分析一、我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及問(wèn)題簡(jiǎn)述招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開(kāi)、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。改革開(kāi)放以來(lái)，建筑市場(chǎng)工程承發(fā)包從政府建設(shè)行政主管部門(mén)指令性計(jì)劃分配任務(wù)，到施工企業(yè)自己上市場(chǎng)攬取業(yè)務(wù)，再發(fā)展到今天在有形建筑市場(chǎng)（政府投資項(xiàng)目）參加競(jìng)標(biāo)。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于建筑市場(chǎng)僧多粥少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，各施工企業(yè)或其代理人為了獲取承包合同采用了許多不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段。建筑市場(chǎng)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注，成為了反腐敗工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題。2001年以來(lái)，國(guó)家把建筑市場(chǎng)作為規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，各地投入了大量人力物力展開(kāi)了聲勢(shì)浩大的整頓活動(dòng)，也查處了一些典型案件，然而并沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)較為混亂的市場(chǎng)秩序。建筑市場(chǎng)整頓從1986年以來(lái)幾乎年年進(jìn)行，但建筑市場(chǎng)依然是違法違紀(jì)案件的高發(fā)區(qū)，只不過(guò)不同階段發(fā)生在不同類(lèi)別的人群中。建筑市場(chǎng)存在的問(wèn)題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計(jì)和“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會(huì)大背景及建筑市場(chǎng)運(yùn)作的制度設(shè)計(jì)中尋找原因，對(duì)癥下藥，才能達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)的目的。目前，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在問(wèn)題的焦點(diǎn)在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。建筑市場(chǎng)經(jīng)過(guò)多次整頓雖然取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開(kāi)到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?，形成了程序上的合法而?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場(chǎng)處于非良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，危害行業(yè)的健康發(fā)展。二、當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的主要問(wèn)題１、陪標(biāo)現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒(méi)有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯；或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼,無(wú)法做到公開(kāi)、公平、承包單位轉(zhuǎn)包問(wèn)題:“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，為質(zhì)量安全問(wèn)題埋下隱患。評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專(zhuān)家水平有待提高:目前我們還沒(méi)有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報(bào)價(jià)高低，且整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范:由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^(guò)程監(jiān)督，依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處，招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來(lái)完成。由于我國(guó)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的中標(biāo)單位。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒(méi)有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。三、對(duì)改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化責(zé)任追究制度。實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象。調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能。（１）強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告制度、中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度。（２）建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布。（3）轉(zhuǎn)變監(jiān)管觀念，由工程建設(shè)前期的階段性監(jiān)管轉(zhuǎn)向項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管，探索建立招投標(biāo)管理的后評(píng)價(jià)制度。提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問(wèn)題。加大對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展（1）、利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。（2）、必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理單位機(jī)構(gòu)的約束，促進(jìn)其規(guī)范從業(yè)。（3）、發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一