【文章內(nèi)容簡介】 .......................................... 26 主要結(jié)論 ......................................................................................................................................... 26 建議 ................................................................................................................................................. 26 節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告第一章 總 論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱及承辦單位項(xiàng)目名稱：縣節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目承辦單位：縣節(jié)能監(jiān)察中心 承辦單位概況 項(xiàng)目單位現(xiàn)狀縣節(jié)能監(jiān)察中心成立于 2022 年，系正股級(jí)全供事業(yè)單位，核定全供事業(yè)編制 15 人，主任高配副科級(jí)，隸屬于縣發(fā)展和改革委員會(huì)管理。中心的主要職能有：依據(jù)《節(jié)能法》 、 《節(jié)能條例》和《節(jié)能監(jiān)察辦法》等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)全縣節(jié)能監(jiān)察日常工作；對(duì)全縣用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；開展固定資產(chǎn)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估評(píng)審工作。對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察；開展節(jié)能技術(shù)推廣，節(jié)能宣傳培訓(xùn)，信息咨詢，技術(shù)交流等工作；負(fù)責(zé)全縣節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他行業(yè)節(jié)能機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；完成上級(jí)節(jié)能主管部門交辦的其他工作任務(wù)。多年來，縣節(jié)能監(jiān)察中心積極配合省、市節(jié)能部門的各項(xiàng)工作，并贏得了節(jié)能主管部門的充分肯定和表揚(yáng)，為縣節(jié)能監(jiān)察、監(jiān)測工作做出了積極貢獻(xiàn)。節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告 項(xiàng)目法人單位近期動(dòng)態(tài)2022 年是“十二五”的開局年，結(jié)合當(dāng)前節(jié)能工作的重要性和嚴(yán)峻性，縣節(jié)能監(jiān)察中心圍繞順利完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，努力打造強(qiáng)勢的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，主要工作思路和重點(diǎn)工作安排如下：加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)高級(jí)專業(yè)人員，提高節(jié)能監(jiān)察能力和水平。一是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，招聘和引進(jìn)高級(jí)專業(yè)人才，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法水平。二是加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，從人才、技術(shù)和裝備等方面給予幫助和支持。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察技術(shù)裝備建設(shè)，購置和更新監(jiān)測儀器和設(shè)備。按照節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，購置節(jié)能監(jiān)測儀器和設(shè)備，建設(shè)節(jié)能監(jiān)測（檢測）實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)上級(jí)要求，建立節(jié)能數(shù)據(jù)處理分析系統(tǒng)，提高中心的節(jié)能監(jiān)測（檢測）技術(shù)水平。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，根據(jù)“能源綜合利用監(jiān)管系統(tǒng)與信息平臺(tái)” ，對(duì)全縣重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、在線管理。開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作。根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用的科學(xué)合理性進(jìn)行分析評(píng)估和審查，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率。配合上級(jí)部門開展全縣節(jié)能監(jiān)察和能源審計(jì)工作。按照《節(jié)能法》 、《節(jié)能條例》和《節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃的對(duì)全市鋼鐵、食品、機(jī)械制造、化工、鐵合金和水泥等行業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗、電耗情況和國家、省明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察和專項(xiàng)能源審計(jì)。掌握全縣重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源管理情況，及時(shí)糾正和制止違法和不合理用能行為，提高能源利用效率。 申請(qǐng)報(bào)告范圍及內(nèi)容根據(jù)國家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的工作范圍和深度的規(guī)定，本資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)告研究范圍和主要內(nèi)容包括項(xiàng)目提出的理由與過程、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、投資估算與資金籌措、社會(huì)評(píng)價(jià)和研究結(jié)論與建議。為項(xiàng)目決策單位和承辦單位提供科學(xué)可靠的決策依據(jù)。 項(xiàng)目提出的理由與過程國家《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》是我國能源中長期發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是我國中長期節(jié)能工作的指導(dǎo)性文件和節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。加強(qiáng)中心能力建設(shè)，既是我國《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》中確定的十大重點(diǎn)工程之一，也是依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)督管理，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的有效措施和重要保證。為貫徹落實(shí)《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》和人民政府關(guān)于加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有關(guān)文件精神，中心做了大量深入細(xì)致的工作，2022 年根據(jù)上級(jí)要求和縣的發(fā)展現(xiàn)狀，縣人民政府經(jīng)認(rèn)真調(diào)研和論證，決定由縣發(fā)展和改革委員會(huì)組織專門人員成立了縣節(jié)能監(jiān)察中心。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性近年來，隨著縣招商引資的步伐不斷加快，工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增加，國家節(jié)能降耗的任務(wù)不斷加大，但是我縣區(qū)域內(nèi) 5 萬噸以下的用能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告能源利用狀況一直未得到有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，縣節(jié)能監(jiān)察中心又處于起步階段，隨著“十二五”期間，地方節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）任務(wù)的加重，所以增加縣節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的能力勢在必行。 另外，隨著全國節(jié)能形勢的發(fā)展，節(jié)能監(jiān)察工作對(duì)節(jié)能執(zhí)法人員的能力和素質(zhì)要求越來越高，要求執(zhí)法人員不僅需要具有一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，還應(yīng)具備一定的節(jié)能法律知識(shí)和公共管理能力。這就要求全縣節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員要不斷更新知識(shí)、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和工作水平。近年來，節(jié)能監(jiān)察中心內(nèi)部建設(shè)雖然有了較大提高，但與縣節(jié)能任務(wù)與工作要求相比，還有一定差距，有待于進(jìn)一步通過不斷培訓(xùn)、加強(qiáng)和完善。本項(xiàng)目的建設(shè)，勢必按國家和省節(jié)能監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備與節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)的節(jié)能監(jiān)察儀器和設(shè)備，加強(qiáng)中心的能力建設(shè)，提高節(jié)能監(jiān)察的整體水平，為縣乃至實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，做出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。因此，項(xiàng)目的實(shí)施是十分必要的。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)通過建設(shè)上述內(nèi)容，全面提升縣節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力，使節(jié)能監(jiān)察技術(shù)裝備和能耗監(jiān)管達(dá)到全市乃至全省領(lǐng)先水平，建立健全節(jié)能監(jiān)察管理體系。其中包括：根據(jù)節(jié)能監(jiān)察中心的要求，建立縣能源綜合利用監(jiān)管系統(tǒng)與信息平臺(tái)終端，實(shí)現(xiàn)全縣重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況的動(dòng)態(tài)、在線管理；節(jié)能執(zhí)法人員達(dá)到本科以上學(xué)歷的占 90%以上，滿足全市節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告日常節(jié)能監(jiān)察工作需要，努力把縣節(jié)能監(jiān)察中心建成豫北縣級(jí)強(qiáng)勢的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容購置、更新節(jié)能監(jiān)察和化驗(yàn)儀器設(shè)備，提升技術(shù)裝備水平。按國家和省節(jié)能監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備與縣節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)的節(jié)能監(jiān)察儀器和設(shè)備，加強(qiáng)中心的能力建設(shè)，提高節(jié)能監(jiān)察的執(zhí)法能力和技術(shù)水平。 總投資與資金籌措本項(xiàng)目的總投資為 182 萬元，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金 109 萬元，縣級(jí)財(cái)政配套 73 萬元。 結(jié)論該項(xiàng)目實(shí)施后，通過更新、增配、改善節(jié)能監(jiān)察設(shè)備，可大大提高縣節(jié)能監(jiān)察中心的技術(shù)裝備水平，為依法開展節(jié)能執(zhí)法活動(dòng)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持；通過強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，為確保節(jié)能監(jiān)察工作質(zhì)量提供人才保證；通過建立節(jié)能信息平臺(tái)，可為政府、企業(yè)乃至全社會(huì)合理用能提供方便快捷的信息服務(wù)；改造實(shí)驗(yàn)室，可大大提高節(jié)能監(jiān)察的科學(xué)性，提高工作效率。因此，該項(xiàng)目既必要又可行,建議盡快實(shí)施。節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告第二章 建設(shè)背景與建設(shè)必要性 建設(shè)背景縣位于南部，總面積 646 平方公里，轄 5 鄉(xiāng) 5 鎮(zhèn)，現(xiàn)有鋼鐵、鐵合金、水泥和化工等行業(yè)。2022 年能源消費(fèi)總量預(yù)計(jì)為 123 萬噸 ，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 83 家，年綜合能源消費(fèi)總量 5000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位 10 個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重為 %。隨著節(jié)能降耗的任務(wù)不斷加大，我縣由最初委托節(jié)能監(jiān)察中心對(duì)我縣高耗能企業(yè)進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察，到現(xiàn)在在縣發(fā)展和改革委員會(huì)的指導(dǎo)下，建立自己的節(jié)能監(jiān)察中心，但是由于起步晚、人員少、資金短缺、設(shè)備條件設(shè)施簡陋等，直接造成我縣節(jié)能監(jiān)察工作進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響我耗能工業(yè)企業(yè)的能耗監(jiān)察。為了進(jìn)一步做好全社會(huì)的節(jié)能監(jiān)察工作，根據(jù)《全國節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)儀器裝備配置指南》規(guī)定，縣節(jié)能監(jiān)察中心屬于縣 B 類節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為加強(qiáng)中心的能力建設(shè)，提高節(jié)能監(jiān)察的整體水平，為縣完成節(jié)能目標(biāo)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，做出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)，中心提出了節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目。 建設(shè)必要性由于歷史原因，縣鋼鐵、化工、機(jī)械制造、食品等傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的局面難以在短時(shí)間內(nèi)改變，實(shí)現(xiàn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)堅(jiān)巨。在“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”的基本國策”和“資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位，提高資源利用效率”的基本方針下，節(jié)能成為各項(xiàng)工作中的重中之重，節(jié)能監(jiān)察工作顯得尤為重要。節(jié)能監(jiān)察中心節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告“十一五”期間，縣把加強(qiáng)節(jié)能降耗工作放在各項(xiàng)工作的首位，不斷加大節(jié)能降耗的監(jiān)控、監(jiān)察、執(zhí)法力度，通過對(duì)鋼鐵、化工、鐵合金、水泥和化工行業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)的主要產(chǎn)品單位能耗情況和仍在使用國家明令淘汰的風(fēng)機(jī)、泵、電動(dòng)機(jī)、壓縮機(jī)等用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝，進(jìn)行了專項(xiàng)能源監(jiān)察審計(jì)和拉網(wǎng)式節(jié)能排查，及時(shí)糾正和制止了違法和不合理用能行為，為政府依法節(jié)能監(jiān)察和提高企業(yè)能源綜合利用效益發(fā)揮了重要作用。 近年來，隨著縣招商引資的步伐不斷加快，工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增加，國家節(jié)能降耗的任務(wù)不斷加大，但是我縣