【文章內(nèi)容簡介】 （）未加密的電子投標文件和紙質(zhì)投標文件僅僅作為網(wǎng)上提交的加密的電子投標文件在特殊情況下才啟用的備份資料。正常情況下，僅提交紙質(zhì)投標文件，未提交網(wǎng)上加密電子投標文件的，投標無效。（）投標人報名成功后，如未在招標文件規(guī)定的投標文件遞交截止時間前成功上傳或誤傳加密的投標文件，而導致的解密失敗,將被拒絕。22 投標截止期 投標人應(yīng)在不遲于“招標項目資料表”中規(guī)定的截止日期和時間將投標文件按照“招標項目資料表”中載明的地址遞交至采購代理機構(gòu)。 采購人和采購代理機構(gòu)可以按第條規(guī)定，通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止期限。在此情況下，采購人、采購代理機構(gòu)和投標人受投標截止期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止日期。23 遲交的投標文件 采購代理機構(gòu)將拒絕并原封退回在第條規(guī)定的投標截止期后收到的任何投標文件。24 投標文件的修改和撤回 投標人在遞交投標文件后，在投標截止時間之前可以修改或撤回其投標文件，但投標人必須在投標截止時間之前將修改或撤回的書面通知遞交至采購代理機構(gòu)。 投標人的修改或撤回通知書應(yīng)按第條規(guī)定編制、密封、標記和遞交。 在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任何修改。 從投標截止期至投標人在投標文件中載明的投標有效期滿期間，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照第條的規(guī)定被沒收。五、開標、資格審查與評標25 開標 采購代理機構(gòu)在“招標項目資料表”中規(guī)定的日期、時間和地點組織公開開標。開標由采購人或者采購代理機構(gòu)主持，邀請投標人參加。 開標程序：（1） 宣布開標紀律；（2） 公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；（3） 由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況；（4） 由采購人或者采購代理機構(gòu)工作人員當眾拆封投標文件，宣布投標人名稱、投標價格以及其他采購人和采購代理機構(gòu)認為必要的內(nèi)容，并記錄在案；（5） 參加開標的各投標人代表和相關(guān)工作人員簽字確認；（6） 開標結(jié)束。 投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避的情形的，應(yīng)當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構(gòu)對投標人代表提出的詢問或者回避申請應(yīng)當及時處理，并制作記錄。 投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。26 資格審查工作 采購代理機構(gòu)將根據(jù)招標內(nèi)容和特點按規(guī)定組建資格審查小組，其成員由采購人代表或（和）采購代理機構(gòu)專職人員共人（含）以上單數(shù)組成，資格審查小組負責對投標人資格進行審查。27 評標工作 評標委員會（） 評標工作由評標委員會（下稱評委會）對所有投標人的投標文件進行審評，并按投標報價由低到高或綜合評分由高到低的順序推薦出“投標項目資料表”中載明數(shù)量的中標候選人。（） 評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當為人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。對采購預算金額在萬元以上或技術(shù)復雜或社會影響較大的采購項目，評標委員會成員人數(shù)應(yīng)當為人以上單數(shù)。（） 評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標，對技術(shù)復雜、專業(yè)性強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評審專家的情形除外。（） 采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標。（） 評標委員會成員名單在評標結(jié)果公告前應(yīng)當保密。 評標委員會及其成員不得有下列行為：　?。ǎ┐_定參與評標至評標結(jié)束前私自接觸投標人；　　（）接受投標人提出的與投標文件不一致的澄清或者說明（對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正的除外）。　?。ǎ┻`反評標紀律發(fā)表傾向性意見或者征詢采購人的傾向性意見；　?。ǎπ枰獙I(yè)判斷的主觀評審因素協(xié)商評分；　 （）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；　　（）記錄、復制或者帶走任何評標資料；　?。ǎ┢渌蛔袷卦u標紀律的行為。評標委員會成員有前款第一至五項行為之一的，其評審意見無效，并不得獲取評審勞務(wù)報酬和報銷異地評審差旅費。 評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應(yīng)當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評標委員會成員應(yīng)當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。 評標（）評標委員會按照第四章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評審。第四章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。（）評標完成后，評標委員會應(yīng)當向采購人提交書面評標報告和中標候選人名單。評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見“投標項目資料表”。28 保密及其它注意事項 評標是招標工作的重要環(huán)節(jié)，評標工作在評委會內(nèi)獨立進行。 評委會將遵照規(guī)定的評標方法，公正、平等地對待所有投標人。 在開標、評標期間，投標人不得向評委詢問評標情況，不得進行旨在影響評標結(jié)果的活動。否則其投標可能被拒絕。 為保證評標的公正性，開標后直至授予投標人合同，評委不得與投標人私下交換意見。 在評標工作結(jié)束后，凡與評標情況有接觸的任何人不得擅自將評標情況擴散出評標人員之外。 評委會和采購代理機構(gòu)不退還投標文件。六、 授予合同29 合同授予標準 除第條的規(guī)定之外，采購代理機構(gòu)將把合同授予被確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求并有履行合同能力的綜合評分最高的投標人。30 授標時更改采購貨物數(shù)量的權(quán)力31 評標結(jié)果的公告 采購代理機構(gòu)應(yīng)當在評標結(jié)束后個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。采購人應(yīng)當在收到評標報告后個工作日內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選人順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人采取隨機抽取的方式確定中標人。 采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標人確定之日起個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結(jié)果，招標文件應(yīng)當隨中標結(jié)果同時公告，公告期個工作日。 在公告中標結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書；對未通過資格審查的投標人，應(yīng)當告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當告知未中標人本人的評審得分與排序。 中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標結(jié)果，中標人無正當理由不得放棄中標。 中標人為殘疾人福利性單位的，采購代理機構(gòu)將隨中標結(jié)果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監(jiān)督。 各有關(guān)當事人對中標結(jié)果有異議的，可以在成交結(jié)果公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式同時向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑(加蓋單位公章且法人簽字)，由法定代表人或其授權(quán)代表攜帶企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公章）及本人身份證件（原件）一并提交（郵寄、傳真件不予受理），并以質(zhì)疑函接收日期作為受理時間。逾期提交或未按照要求提交的質(zhì)疑函將不予受理。32 接受和拒絕任何或所有投標的權(quán)利 如出現(xiàn)重大變故，采購任務(wù)取消情況，采購代理機構(gòu)和采購人保留因此原因在授標之前任何時候接受或拒絕任何投標、以及宣布招標無效或拒絕所有投標的權(quán)力，對受影響的投標人不承擔任何責任。33 中標通知書 中標通知書將作為進行合同談判和簽訂合同的依據(jù)。34 簽訂合同 采購人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起日內(nèi)，按照招標文件和中標人投標文件的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質(zhì)性修改。 招標文件、中標人的投標文件和澄清文件等，均應(yīng)作為簽約的合同文本的基礎(chǔ)。 如采購人或中標人拒簽合同，則按違約處理。對違約方收取中標金額的違約金。 政府采購合同應(yīng)當包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內(nèi)容。 如中標人不按第條約定簽訂合同，采購人將報請取消其中標決定，并沒收其投標保證金。采購人可在中標候選人中重新選定中標人或者重新招標。35 履約保證金 在合同簽字后三十（）天內(nèi)，中標人應(yīng)按照合同條款的規(guī)定，采用招標文件中提供的履約保函格式或采購人可以接受的其他形式向采購人提交履約保證金。36 信用記錄 根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》(財庫[]號)的規(guī)定，采購代理機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）等渠道在資格審查環(huán)節(jié)查詢投標人信用記錄，被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的單位將被拒絕參與本項目政府采購活動；信用信息查詢記錄和證據(jù)將同采購文件等資料一同歸檔保存。37 政府采購政策 投標產(chǎn)品符合國家環(huán)保、節(jié)能標準，并載入財政部、國家發(fā)改委和國家環(huán)?？偩职l(fā)布的最新《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)（若政府采購活動開始后，尚未進入評審環(huán)節(jié)前，相關(guān)部門重新發(fā)布新一期《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的，可同時執(zhí)行上期和最新一期環(huán)保、節(jié)能清單），且具有在有效期內(nèi)的《國家節(jié)能產(chǎn)品認證證書》或《中國環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書》（投標人必須提供有關(guān)證明材料和文件等），將分別給予投標人在評標辦法中規(guī)定的標準分值進行加分。 如投標產(chǎn)品屬于財政部和國家發(fā)展改革委發(fā)布的最新《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中要求的強制政府采購產(chǎn)品的（若政府采購活動開始后，尚未進入評審環(huán)節(jié)前，相關(guān)部門重新發(fā)布新一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的，可同時執(zhí)行上期和最新一期節(jié)能清單），投標人必須提供所投產(chǎn)品屬于清單中要求的制造廠家生產(chǎn)的指定型號產(chǎn)品，如提供非最新《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中要求的強制政府采購產(chǎn)品的，投標文件、中標結(jié)果無效。 關(guān)于無線局域網(wǎng)產(chǎn)品，必須執(zhí)行國家財政部、發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部等部門的規(guī)定，投標人必須提供所投貨物的《無限局域網(wǎng)認證產(chǎn)品政府采購清單》等證明材料文件復印件。 關(guān)于計算機辦公設(shè)備，必須執(zhí)行國家版權(quán)局、信息產(chǎn)業(yè)部、財政部等部門規(guī)定，投標人所投貨物必須是國家信息部、版權(quán)局、商務(wù)部等部門認可的預裝正版操作系統(tǒng)軟件的計算機產(chǎn)品。 采購貨物為國家強制性認證產(chǎn)品的，必須符合強制性標準并提供國家及相關(guān)部門的認證材料和證書。 優(yōu)先采購本國產(chǎn)品。采購進口產(chǎn)品應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》并依法辦理論證、公示、審批手續(xù)。 采購信息安全產(chǎn)品的，應(yīng)當采購經(jīng)國家認證的信息安全產(chǎn)品，投標人應(yīng)提供由中國信息安全認證中心按國家標準頒發(fā)的有效認證證書。 鼓勵創(chuàng)新，首購和訂購的產(chǎn)品具有首創(chuàng)和自主研發(fā)性質(zhì)，屬于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府收購和訂購管理辦法》。 促進中小型企業(yè)發(fā)展，必須執(zhí)行財政部、工信部印發(fā)的《政府采購促進中小型企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予的扣除（監(jiān)獄企業(yè)殘疾人福利性企業(yè)視同小型、微型企業(yè)），用扣除后的價格參與評審，參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當提供《中小企業(yè)聲明函》，未填寫中小企業(yè)聲明函的在評標過程中不予認可，參加政府采購活動的殘疾人福利性單位應(yīng)當提供《殘疾人福利性單位聲明函》，未填寫殘疾人福利性單位聲明函的在評標過程中不予認可。中標人如為小型和微型企業(yè)的，并在投標時填寫了中小企業(yè)聲明函，則需要在領(lǐng)取中標通知書時提供由相關(guān)政府部門出具的企業(yè)劃型認定材料；中標人如為殘疾人福利性企業(yè)的，并在投標時填寫了殘疾人福利性單位聲明函，則需要在領(lǐng)取中標通知書時提供由相關(guān)政府部門出具的相關(guān)證明材料，若不能提供或提供的材料與投標時做出的聲明不符，采購人有權(quán)取消該中標人的中標資格，并對因其造成的損失進行追責。 開源節(jié)流，執(zhí)行低價優(yōu)先的采購政策規(guī)定。38 其他 在領(lǐng)取中標通知書的同時，參照原國家收費標準由中標人向采購代理機構(gòu)支付中標服務(wù)費。 中標人與采購人簽訂合同后，將合同副本原件報采購代理機構(gòu)備案。第四章 評標辦法（綜合評分法）一、 資格審查、符合性審查表審查主體條款評審因素評審標準資格審查小組資格審查標準投標人名稱與營業(yè)執(zhí)照一致營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照信用記錄符合第三章“投標人須知”第項規(guī)定財務(wù)報告符合第二章“招標項目資料表”第項規(guī)定納稅要求符合第二章“招標項目資料表”第項規(guī)定社會保險要求符合第二章“招標項目資料表”第項規(guī)定具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力符合第二章“招標項目資料表”第項規(guī)定參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄符合第二章“招標項目資料表”第項規(guī)定評標委員會符合性審查標準投標文件簽名蓋章投標文件按招標文件要求簽署、蓋章的投標保證金按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的報價唯一只能有一個有效報價投標報價報價未超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的工期符合第二章“招標項目資料表”第項規(guī)定交貨地點符合第二章“招標項目資料表”第項規(guī)定質(zhì)量要求符合第二章“招標項目資料表”第項規(guī)定投標有效期符合第二章“招標項目資料表”第項規(guī)定投標內(nèi)容符合第六章“招標項目需求”其他投標文件未含有采購人不能接受的附加條件的二、 評標方法1. 提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一包下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，以投標報價低者獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。非單一產(chǎn)品采購項目，核心產(chǎn)品提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一包投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，以投標報價低者獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。2. 本次招標采用綜合評分法評標，投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。評標因素和所占權(quán)重為： 投標報價（分） 價格扣除：投標人所投標的產(chǎn)品為小型和微型企業(yè)制造的，則給予該產(chǎn)品報價的扣除，用扣除后的價格參與評審。參加投標的小微企業(yè)，應(yīng)當按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔〕號）的規(guī)定提供《中小微企業(yè)聲明函》（中小企業(yè)劃型標準詳見《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》工信部聯(lián)企業(yè)〔〕號）。 投標人所投產(chǎn)品為大