【文章內容簡介】 開標一覽表中標明的價格在政府采購合同執(zhí)行過程中是固定不變的，投標人不得以任何理由予以變更。以可調整的價格提交的投標將被作為無效投標處理。 采購代理機構不接受可選擇的投標報價。 對于投標人在開標一覽表和投標文件中列出的贈送條款，在評審時不得作為價格評分因素或者調整評標價格的依據。.投標保證金 投標保證金為投標文件的組成部分之一，用于保護本次招標活動免受因投標人的行為而引起的風險。 投標人應按照招標公告和投標人須知前附表第項的要求交納和退還投標保證金。 發(fā)生以下情況之一的，投標保證金將不予退還： 投標人串通投標的。 投標人提供虛假材料謀取中標的。 投標人遞交投標文件后，在唱標后私自退出的。 投標人在投標截止期后、投標有效期內撤回投標的。中標供應商未按規(guī)定領取中標通知書的。 中標供應商未按規(guī)定繳納服務費的。 中標供應商未按規(guī)定簽訂采購合同的。 以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假的。 投標人影響或干預評審活動的。 投標人存在其他違法違規(guī)行為和其他不予退還投標保證金的情形。上述不予退還投標保證金的情況給采購人或采購代理機構造成損失的，還要承擔賠償責任。.投標文件的簽署 投標人應按本招標文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂投標文件。除了投標文件封面以外，每個頁面都要在明顯位置編制頁碼，按流水順序填寫，字跡必須清晰可認，投標文件的目錄必須編序。投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，由投標人負責。 投標文件正本必須用幅面紙張打印裝訂成冊（不能出現活頁），副本可以用正本的完整復印件，并在封面標明“正本”、“副本”字樣。正本與副本如有不一致，則以正本為準。 投標文件應按招標文件的要求簽字、蓋章。 投標人應提交證明其擬供貨物符合招標文件要求的技術響應文件，該文件可以是文字資料、圖紙和數據，并須提供貨物主要技術性能的詳細描述。 投標文件的正本和全部副本均應使用不能擦去的墨料或墨水打印、書寫或復印。 全套投標文件應無涂改和行間插字，除非這些改動是為改正投標人造成的必須修改的錯誤而進行的。有改動時，修改處應由投標人代表簽署證明或加蓋公章，但非投標人出具的材料，投標人改動無效。 未按本須知規(guī)定的格式填寫投標文件或投標文件字跡模糊不清，導致評標委員無法認定是否實質性響應招標文件的,其投標將被作為無效投標。 四 投標文件的遞交 .投標文件的密封、標記 投標時，投標人應將投標文件正、副本全部密封遞交； 為方便開標唱標，投標人除將開標一覽表裝訂在投標文件之中外,還應另單獨密封遞交，并在密封包裝上標明“開標一覽表”字樣，在投標時單獨遞交。若沒有單獨遞交的，以其投標文件正本為準進行唱標。 所有密封包裝均應符合以下要求： 清楚標明遞交至招標公告中指明的地址。 注明招標公告中指明的項目名稱、招標編號、標包號和“在二〇一八年 月 日 時(開標日期、時間)之前不得啟封”的字樣。 在密封包裝的封裝處加蓋投標人公章。 所有密封包裝上還應寫明投標人名稱和地址，以便若其投標被宣布為遲到投標時，能原封退回。.投標文件的遞交 投標人應在招標公告中規(guī)定的截止日期和時間前，將投標文件遞交采購代理機構，遞交地點為招標公告中規(guī)定的地址。 采購代理機構應在接受投標文件時核查投標保證金。.投標文件的修改和撤回 投標人在投標截止時間前，可以對所提交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購代理機構。補充、修改的內容和撤回通知應當按本須知要求簽署、蓋章、密封，并作為投標文件的組成部分。 投標人在投標截止期后不得修改、撤回投標文件。投標人在投標截止期后修改投標文件的，其投標將被拒絕。 五 開標 .開標、唱標 在招標公告中規(guī)定的時間、地點開標。 開標由采購代理機構主持，采購人、投標人和有關方面代表參加。投標人代表應參加開標會并簽到。投標人代表未按時簽到的，視同放棄開標監(jiān)督權利，認可開標結果。 開標時，由投標人代表或授權代表檢查投標文件的密封情況。經確認無誤后，由采購代理機構工作人員按照提交投標文件時間的先后順序（或者逆順序）當場逐一拆封開標一覽表，由開標會主持人宣唱各投標人開標一覽表的內容。 采購代理機構對唱標內容做開標記錄，由投標人代表簽字確認。投標人在投標時有下列情形之一的，采購代理機構將拒絕接受其投標文件： 在招標文件規(guī)定的投標截止時間之后投標的。 投標文件未按招標文件規(guī)定密封的。 未購買招標文件參加投標的。 未提交投標保證金的。 一個投標人不只遞交一套投標文件的。 六 評標.組建評標委員會采購代理機構根據采購項目的特點依法組建評標委員會。評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟、法律等方面的專家組成。成員為 人(一般由人以上單數組成，評審專家不得少于成員總數的三分之二；符合下列情形之一的，評標委員會成員人數應當為人以上單數：（一）采購預算金額在萬元以上；（二）技術復雜；（三）社會影響較大。采購人可委派一名代表進入評標委員會，但不得擔任組長)。在開標后由評標委員會對投標文件進行審查、質疑、評估和比較，并做合理的建議。評標委員會成員要依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。評審委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則做出結論。持不同意見的評審委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。.投標文件的初審對所有投標人的評估，都采用相同的程序和標準。評標過程將嚴格按照招標文件的要求和條件進行。 評標委員會將對投標文件進行檢查，以確定投標文件是否完整、有無計算上的錯誤、文件是否已正確簽署等。 投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下： 大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準。總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。除非評委會認為單價有明顯的小數點錯誤，此時應以總價為準，并修改單價。 對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意后，調整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將被作為無效投標。 資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查。依據法規(guī)政策和招標文件的規(guī)定，在對投標文件詳細評估之前，采購人或采購代理機構將依據投標人提交的投標文件按招標公告第項所述的資格標準對投標人進行資格審查,以確定其是否具備投標資格。如果投標人不具備投標資格、不滿足招標文件所規(guī)定的資格標準或提供資格證明文件不全,其投標將被作為無效投標。在檢查過程中，采購人或采購代理機構有權要求投標人按招標文件的規(guī)定提供相關資格證明材料的原件以供審查。投標人應在規(guī)定的時限內提供。投標人拒不提供的，或者不能在規(guī)定時限內提供的，視為其不具備該資格條件。 資格審查后合格的投標人不足家的，不得評標。符合性檢查。依據招標文件的規(guī)定，評標委員會將從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否符合對招標文件的實質性要求作出響應（采購人可根據具體項目的情況對實質性要求作特別的具體規(guī)定）。實質性偏離是指：（）實質性影響合同的范圍、質量和履行。（）實質性違背招標文件，限制了采購人的權利。（）不公正地影響了其它作出實質性響應的投標人的競爭地位。對沒有實質性響應的投標文件將不進行評估，其投標被作為無效投標。凡有下列情況之一者，投標文件也將被視為未實質性響應招標文件要求：()投標文件未按規(guī)定簽字、蓋章的。()投標人代表未能出具有效身份證明，或與身份不符的。 ()投標有效期、交貨時間、質保期、免費維修期等不滿足招標文件要求的。()缺少項必要功能，或缺少輔助功能項（含）以上的。()任何項主要技術指標低于招標需求，或次要技術指標低于招標需求 項（含）以上的。()未按招標文件規(guī)定報價的。() 未按招標文件提供的格式填列、項目不齊全或內容虛假的。()投標文件的實質性內容未使用中文表述，或意思表述不明確，或前后矛盾，或使用計量單位不符合招標文件要求的（經評標委員會認定允許其當場更正的筆誤除外）。（）投標文件的關鍵內容字跡模糊、無法辨認,或投標文件中經修正的內容字跡模糊無法辯認，或修改處未按規(guī)定簽名蓋章的。（）不符合招標文件中規(guī)定的其它實質性條款。評標委員會決定投標的響應性只根據投標文件本身的內容，而不尋求其他的外部證據。對資格性檢查和符合性檢查不合格的投標人，將現場告知其理由。 在評審過程中，評標委員會發(fā)現投標人有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異的(所有投標人投標報價均與最高限價異常接近【差價小于】，明顯缺乏競爭的)。不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；　　不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；　　不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；　　不同投標人的投標文件相互混裝；　　不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。 有證據證明投標人串通投標的其他情形的。 評標委員會認定的其他串通投標情形。.投標文件的澄清對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式要求投標人作出必要的澄清。投標人的澄清應當在評標委員會規(guī)定的時間內以書面形式作出，由其投標人代表簽字。但澄清事項不得超出投標文件的范圍，不得實質性改變投標文件的內容，不得通過澄清等方式對投標人實行差別對待。評標委員會不得接受投標人主動提出的澄清和解釋。.比較與評價 評標委員會將按本招標文件規(guī)定的評標方法與標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。 對漏（缺）報項的處理：招標文件中要求列入報價的費用（含配置、功能），漏（缺）報的視同已含在投標總價中。但在評標時取有效投標人該項最高報價加入評標價進行評標。對多報項及贈送項的價格評標時不予核減，全部進入評標價評議。評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。.評標過程及保密原則 凡與本次招標有關人員對屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及定標意向等，均不得向投標人或其他人員透露。否則,將按有關規(guī)定追究相關人員的責任。 在評標期間，投標人試圖影響或干預評審的任何行為，將導致其投標被作為無效投標，并承擔相應的法律責任。.評標異議登記采購代理機構工作人員對評審專家等相關人員在評審過程中發(fā)現、提出的異議進行逐項登記。 七 定標.定標原則 最低投標價不作為中標的保證。 確定實質上響應招標文件且滿足下列條件的為中標候選供應商（或中標供應商）： 最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。采用最低評標價法的，評標結果按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的投標人為排名第一的中標候選人。最低報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。最低報價與技術指標均相同的，按服務優(yōu)劣排列。以上全部相同的，通過隨機抽取產生。采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。對有效投標的投標貨物符合價格折扣條件的，評標委員會根據政府采購相關規(guī)定，按照“價格調整要素及價格折扣幅度列表”進行報價調整，調整后的評標總價作為投標人的評標價，按評標價由低到高排列。評標價相同的，按投標報價由低到高排列。評標價與投標報價均相同的，按技術指標優(yōu)劣排列。評標價、投標報價與技術指標均相同的，按服務優(yōu)劣排列。以上全部相同的，通過隨機抽取產生。 　綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。采用綜合評分法，按評標總得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分與投標報價均相同的，按技術指標優(yōu)劣排列。得分、投標報價與技術指標均相同的，按服務優(yōu)劣排列。以上全部相同的，通過隨機抽取產生。使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。 非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。.確定中標供應商和中標候選供應商本項目由采購人授權評標委員會直接確定中標供應商和中標候選供應商。.中標通知書及中標公告 評審結束后，采購代理機構及時在河南省政府采購網、駐馬店政府采購網、駐馬店市公共資源交易網等相關媒體上發(fā)布中標公告，同時向中標供應商發(fā)出中標通知書。中標供應商領取中標通知書后個工作日內繳納服務費。 中標供應商在規(guī)定的時間內不領取中標通知書的，視為中標后自動放棄中標資格；中標供應商在有效報價中報價最低,非不可抗力放棄中標資格的。發(fā)生上述情況的承擔由此引起的一切后果。 中標通知書對采購人和中標供應商具