【文章內容簡介】 未在規(guī)定時間內作出答復的，可以在答復期滿后個工作日內向同級財政部門投訴。質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程和中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。.投標人的風險投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面都作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。 二 招標文件 .招標文件的構成。本招標文件由以下部分組成： 招標公告 招標需求 投標人須知 評標辦法及標準 合同主要條款 投標文件格式.招標文件的澄清與修改 采購代理機構對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清、修改或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間日（如至原定截止時間不足日，則需延長開標時間，招標文件發(fā)售時間、遞交樣品截止時間等可以相應延長）前，在河南省政府采購網、駐馬店政府采購信息網、 公共資源交易網等相關媒體上發(fā)布更正公告，并以電話通知形式（做好記錄）告知所有招標文件收受人。招標文件公示期間對招標文件進行的澄清、修改或補充不受上述限制。 招標文件澄清、修改或補充的內容為招標文件的組成部分。 招標文件的澄清、修改或補充都應通過本代理機構以法定形式發(fā)布。采購人未通過本代理機構對招標文件進行的澄清、修改或補充無效，評標時不予認可。 采購代理機構可以視采購具體情況延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間日前，將變更時間以電話通知形式（做好記錄）告知所有招標文件收受人，并在河南省政府采購網、駐馬店政府采購信息網、 公共資源交易網等相關媒體上發(fā)布更正公告。 三 投標文件的編制 .要求 投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件提供的格式編寫投標文件，不得缺少或留空任何招標文件要求填寫的表格或提交的資料。招標文件提供格式的按格式填列，未提供格式的可自行擬定。投標文件應對招標文件的要求作出實質性響應（包括投標人資格要求、技術要求、商務要求和投標文件格式中對投標的要求），投標人對所提供的全部資料的合法性、真實性負責。 投標人應完整簽署投標文件格式附件中《投標書》和《抵制商業(yè)賄賂承諾》，不得增減或修改內容。否則視為對招標文件未作出實質性響應。.投標文件的語言和計量單位投標文件以及投標人與采購人就有關投標事宜的所有來往函電均應使用簡體中文書寫。 關于投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位；招標文件沒有規(guī)定的，應采用中華人民共和國法定計量單位。否則視為對招標文件未作出實質性響應。 原版為外文的證書類文件，以及由外國人做出的本人簽名、外國公司的名稱或外國印章等可以是外文，但應當提供中文翻譯文件并加蓋投標人公章。必要時評標委員會可以要求投標人提供附有公證書的中文翻譯文件或者與原版文件簽章相一致的中文翻譯文件。.投標文件的組成。投標文件應包括下列部分：投標文件外層包裝封面投標文件封面 投標書 開標一覽表 投標報價明細表 供貨范圍清單 技術響應表 商務響應表 法定代表人身份證明 法定代表人授權書 證明文件 抵制商業(yè)賄賂承諾.投標有效期 投標文件從招標公告所規(guī)定的投標截止期之后開始生效，在投標人須知前附表第項所規(guī)定的期限內保持有效。有效期不足將導致其投標文件被拒絕。中標供應商的投標文件有效期至合同完全履行止。特殊情況下采購代理機構可于投標有效期滿之前書面要求投標人同意延長有效期，投標人應在采購代理機構規(guī)定的期限內以書面形式予以答復。投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金可按規(guī)定予以退還。投標人答復不明確或者逾期未答復的，均視為拒絕上述要求。對于接受該要求的投標人，既不要求也不允許其修改投標文件，但將要求其相應延長投標保證金有效期，有關退還和不予退還投標保證金的規(guī)定在投標有效期延長期內繼續(xù)有效。.投標報價 所有投標報價均以人民幣元為計算單位。投標人的投標報價為交貨地點交貨價格，包括貨物、隨配附件、備品備件、工具、廠家贈品、運抵指定交貨地點費用、保險費、安裝調試費、服務費、售后服務、稅金及其他所有費用的總和。 投標人要按開標一覽表、投標報價明細表的內容填寫。 投標人投報多標包的，應對每標包分別報價并分別填報開標一覽表。 開標一覽表中標明的價格在政府采購合同執(zhí)行過程中是固定不變的，投標人不得以任何理由予以變更。以可調整的價格提交的投標將被作為無效投標處理。 采購代理機構不接受可選擇的投標報價。 對于投標人在開標一覽表和投標文件中列出的贈送條款，在評審時不得作為價格評分因素或者調整評標價格的依據。 對于有配件、耗材、選件和特殊工具的產品，還應填報投標產品配件、耗材、選件表和備件及特殊工具清單，注明品牌、型號、產地、功能、單價、批量折扣等內容，該表格式由投標人自行設計。為便于評標，投標人應按照上述要求分類報價，采購人有權按照投標人的配件、耗材、選件表和備件及特殊工具清單報價簽訂采購政府采購合同的權利。.投標保證金 投標保證金為投標文件的組成部分之一，用于保護本次招標活動免受因投標人的行為而引起的風險。 投標人應按照招標公告和投標人須知前附表第項的要求交納和退還投標保證金。聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交投標保證金。以一方名義提交投標保證金的，對聯合體各方均具有約束力。 發(fā)生以下情況之一的，投標保證金將不予退還： 投標人串通投標的。 投標人提供虛假材料謀取中標的。 投標人遞交投標文件后，在唱標后私自(無正當理由)退出的。 投標人在投標截止期后、投標有效期內撤回投標的。中標供應商未按規(guī)定領取中標通知書的。 中標供應商未按規(guī)定繳納服務費的。 中標供應商未按規(guī)定簽訂采購合同的。 以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假的。 投標人影響或干預評審活動的。 投標人存在其他違法違規(guī)行為和其他不予退還投標保證金的情形。上述不予退還投標保證金的情況給采購人或采購代理機構造成損失的，還要承擔賠償責任。.投標文件的簽署 投標人應按本招標文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂投標文件。除了投標文件封面以外，每個頁面都要在明顯位置編制頁碼，按流水順序填寫，字跡必須清晰可認，投標文件的目錄必須編序。投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，由投標人負責。 投標文件正本必須用幅面紙張打印裝訂成冊（不能出現活頁），副本可以用正本的完整復印件，并在封面標明“正本”、“副本”字樣。正本與副本如有不一致，則以正本為準。 投標文件應按招標文件的要求簽字、蓋章。 投標人應提交證明其擬供貨物符合招標文件要求的技術響應文件，該文件可以是文字資料、圖紙和數據，并須提供貨物主要技術性能的詳細描述。 投標文件的正本和全部副本均應使用不能擦去的墨料或墨水打印、書寫或復印。 全套投標文件應無涂改和行間插字，除非這些改動是為改正投標人造成的必須修改的錯誤而進行的。有改動時，修改處應由投標人代表簽署證明或加蓋公章，但非投標人出具的材料，投標人改動無效。 未按本須知規(guī)定的格式填寫投標文件或投標文件字跡模糊不清，導致評標委員無法認定是否實質性響應招標文件的,其投標將被作為無效投標。 四 投標文件的遞交 .投標文件的密封、標記 投標時，投標人應將投標文件正、副本全部密封遞交。 為方便開標唱標，投標人除將開標一覽表裝訂在投標文件之中外,還應另單獨密封遞交，并在密封包裝上標明“開標一覽表”字樣，在投標時單獨遞交。若沒有單獨遞交的，以其投標文件正本為準進行唱標。 所有密封包裝均應符合以下要求： 清楚標明遞交至招標公告中指明的地址。 注明招標公告中指明的項目名稱、招標編號、標包號和“在二〇一七年 月 日 時(開標日期、時間)之前不得啟封”的字樣。 在密封包裝的封裝處加蓋投標人公章。 所有密封包裝上還應寫明投標人名稱和地址，以便若其投標被宣布為遲到投標時，能原封退回。.投標文件的遞交 投標人應在招標公告中規(guī)定的截止日期和時間前，將投標文件遞交采購代理機構，遞交地點為招標公告中規(guī)定的地址。 采購代理機構應在接受投標文件時核查投標保證金。.投標文件的修改和撤回 投標人在投標截止時間前，可以對所提交的投標文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購代理機構。補充、修改的內容和撤回通知應當按本須知要求簽署、蓋章、密封，并作為投標文件的組成部分。 投標人在投標截止期后不得修改、撤回投標文件。投標人在投標截止期后修改投標文件的，其投標將被拒絕。 五 開標 .開標、唱標 在招標公告中規(guī)定的時間、地點開標。 開標由采購代理機構主持，采購人、投標人和有關方面代表參加。投標人代表應參加開標會并簽到。投標人代表未按時簽到的，視同放棄開標監(jiān)督權利，認可開標結果。 開標時，由投標人代表或授權代表檢查投標文件的密封情況。經確認無誤后，由采購代理機構工作人員按照提交投標文件時間的先后順序（或者逆順序）當場逐一拆封開標一覽表，由開標會主持人宣唱各投標人開標一覽表的內容。未宣讀的投標價格、價格折扣等實質內容，評標時不予承認。 采購代理機構對唱標內容做開標記錄，由投標人代表簽字確認。投標人在投標時有下列情形之一的，采購代理機構將拒絕接受其投標文件： 在招標文件規(guī)定的投標截止時間之后投標的。 投標文件未按招標文件規(guī)定密封的。 未購買招標文件參加投標的。 未提交投標保證金的。 一個投標人不只遞交一套投標文件的。 六 評標 .組建評標委員會采購代理機構根據采購項目的特點依法組建評標委員會。評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟、法律等方面的專家組成。成員為 人(采用最低評標價法的，成員由人及以上單數組成。采用綜合評分法的，成員由人單數組成。技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二，采購人可委派一名代表進入評標委員會，但不得擔任組長)。在開標后由評標委員會對投標文件進行審查、質疑、評估和比較，并做出授予合同的建議。評標委員會成員要依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。評審委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則做出結論。持不同意見的評審委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。.投標文件的初審對所有投標人的評估，都采用相同的程序和標準。評標過程將嚴格按照招標文件的要求和條件進行。 評標委員會將對投標文件進行檢查，以確定投標文件是否完整、有無計算上的錯誤、文件是否已正確簽署等。 投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下： 開標一覽表的內容與投標報價明細表的內容不一致的，以開標一覽表為準。 大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準?？們r金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。除非評委會認為單價有明顯的小數點錯誤，此時應以總價為準，并修改單價。 對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意后，調整后的投標報價對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將被作為無效投標。 資格性檢查和符合性檢查。 在評審過程中，評標委員會發(fā)現投標人有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標： 不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制的。 不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人的。 不同投標人的投標文件相互混裝的。 不同投標人授權同一人作為投標人代表的。 不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出的。 有證據證明投標人串通投標的其他情形的。 評標委員會認定的其他串通投標情形。.投標文件的澄清對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以書面形式要求投標人作出必要的澄清。投標人的澄清應當在評標委員會規(guī)定的時間內以書面形式作出，由其投標人代表簽字。但澄清事項不得超出投標文件的范圍，不得實質性改變投標文件的內容，不得通過澄清等方式對投標人實行差別對待。評標委員會不得接受投標人主動提出的澄清和解釋。.比較與評價 評標委員會將按本招標文件規(guī)定的評標方法與標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。 對漏（缺）報項的處理：招標文件中要求列入報價的費用（含配置、功能），漏（缺）報的視同已含在投標總價中。但在評標時取有效投標人該項最高報價加入評標價進行評標。對多報項及贈送項的價格評標時不予核減，全部進入評標價評議。若投標人的報價明顯低于其他投標人投標報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量或不能誠信履約的，投標人應按評標委員會要求作出書面說明并提供相關證明材料。不能合理說明并提供相關證明材料的，將作無效投標處理。.評標過程及保密原則 凡與本次招標有關人員對屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及定標意向等，均不得向投標人或其他人員透露。否則,將按有關規(guī)定追究相關人員的責任。 在評標期間，投標人試圖影響或干預評審的任何行為，將導致其投標被作為無效投標，并承擔相應的法律責任。.評標異議登記采購代理機構工作人員對評審專家等相關人員在評審過程中發(fā)現、提出的異議進行逐項登記。 七 定標 .定標原則 最低投標價不作為中標的保證。 確定實質上響應招標文件且滿足下列條件的為中標候選供應商（或中標供應商）： 采用最低評標價法，在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據統一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。最低報價相同的，以近兩年與采購方合作過的經銷商優(yōu)先。對有效投標的投標貨物符合價格折扣條件的，評標委員會根據政府采購相關規(guī)定，按照“價格調整要素及價格折扣幅度列表”進行報價調整，調整后的評標總價作為投標人的評標