【文章內(nèi)容簡介】 標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況的，由財政部門給予警告，并處元以上萬元以下的罰款；影響中標、成交結(jié)果的，處萬元以上萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動?！　≌少徳u審專家與供應商存在利害關(guān)系未回避的，處萬元以上萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動?！　≌少徳u審專家收受采購人、采購代理機構(gòu)、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，處萬元以上萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評審活動?！　≌少徳u審專家有上述違法行為的，其評審意見無效，不得獲取評審費；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔民事責任。招標代理機構(gòu)：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》 、 《中華人民共和國政府采購法實施條例》和“財政部號”文件的規(guī)定，由甘肅瑞圖工程項目管理有限公司工作人員組成，負責《談判文件》的制作，對外聯(lián)系，開標、評標的會務(wù)工作,整理并向談判小組成員分發(fā)招標資料和《談判響應性文件》 ；做好開標和評標會議記錄；對評標過程中的原始文件進行歸檔；隨時印發(fā)需要的文件資料,對各種咨詢函件及檔案文件的統(tǒng)收統(tǒng)發(fā)；負責對談判小組推薦的擬成交結(jié)果進行審核。監(jiān)督部門：根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由監(jiān)督部門對整個開標評標過程進行監(jiān)督, 其他任何單位和個人不得參與或非法干預正常的評審工作和評審結(jié)果，保證評標的公正性,防止違法行為的產(chǎn)生。審核小組：由監(jiān)督部門和甘肅瑞圖工程項目管理有限公司項目主持人、項目負責人共同組成，負責對談判小組填寫的最終統(tǒng)計結(jié)果進行審核，審核無誤后由談判小組簽字確認。.成立談判小組招標代理機構(gòu)將按照《中華人民共和國政府采購法》 、 《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)規(guī)定組建談判小組。談判小組由采購人代表人和公共資源交易中心專家?guī)祀S機抽取的專家人組成，19 / 55談判小組成員為人單數(shù)。由談判小組成員推選談判小組組長一名。.談判程序資格性審查依據(jù)法律法規(guī)和《談判文件》的規(guī)定，對《響應性文件》中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定供應商是否具備投標資格。資格性審查有一項不符合的，由評標委員會按無效投標處理，資格審查主要審查以下方面的內(nèi)容：（）供應商資格證明文件；（）供應商企業(yè)經(jīng)營范圍；（）企業(yè)財務(wù)狀況（提供企業(yè)的上一年度財務(wù)報表） ；（）檢察機關(guān)《行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函》 。符合性審查：談判小組依據(jù)有關(guān)規(guī)定將審查《談判響應性文件》是否完整、資格證明文件是否齊全、合格，投標保證金是否足額、有無計算上的錯誤， 《談判響應性文件》的有效性、完整性，對出現(xiàn)的算術(shù)錯誤，由談判小組予以改正，并讓投標人澄清確認。修正計算錯誤按如下原則進行：《談判響應性文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單項單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文《談判響應性文件》的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。若供應商不接受對其錯誤的更正，其投標將被視為無效投標。談判小組評審時，供應商或其《談判響應性文件》出現(xiàn)下列情況之一者，視為無效的《談判響應性文件》 ：（1） 《談判文件》中要求的法人代表或被授權(quán)代表簽字處未簽字、未加蓋公章的；（2） 《談判響應性文件》填寫潦草，字跡或數(shù)據(jù)難以辨認的；（3） 《談判響應性文件》中更改之處未加蓋公章的；（4） 《談判響應性文件》未按照《談判文件》規(guī)定要求簽署、蓋章的；（5） 《談判響應性文件》不完整，填寫漏項，無法確認供應商責任或投標意向20 / 55的；（6） 《談判響應性文件》內(nèi)容不真實，提供虛假證明文件、虛假技術(shù)參數(shù)的； （7） 《談判響應性文件》附有采購人不能接受的條件；（8） 《談判響應性文件》不滿足采購人技術(shù)參數(shù)要求或嚴重偏離的；（9） 《談判響應性文件》中投標的對象不明確的；（10）投標總報價超出項目采購預算，采購人不能支付的。詳細評審：（）談判小組要審查每份《談判響應性文件》是否實質(zhì)上響應了《談判文件》的要求。實質(zhì)上響應的《談判響應性文件》應該是與《談判文件》要求的全部條款、條件和技術(shù)參數(shù)相符。對關(guān)鍵條款的偏離、保留或反對將被認為是實質(zhì)上的偏離。談判小組對《談判響應性文件》的響應性的評審，只根據(jù)《談判響應性文件》本身的內(nèi)容，而不尋求外部的任何證據(jù)。（）實質(zhì)上沒有響應《談判文件》要求的《談判響應性文件》將被拒絕。（）供應商不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離或保留從而使其《談判響應性文件》成為實質(zhì)上響應的《談判響應性文件》 。（）未對《談判文件》做實質(zhì)性響應的供應商，不得進入具體談判程序。談 判談 判 小 組只針對通過符合性審查且實質(zhì)上響應《談判文件》要求的供應商進行談判。談判小組所有成員集中與各供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行第二次報價（最終報價）及做出項目有關(guān)承諾，以書面形式確認，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。在談判期間，談判小組可要求供應商對其《談判響應性文件》中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出《談判文件》的范圍或改變《談判文件》實質(zhì)性內(nèi)容。有關(guān)澄清的要求和答復均應以書面形式提交，澄清的內(nèi)容為《談判響應性文件》的組成部分。（七）定標.定標方法：“最低評標價法” 。.本項目共輪報價，本項目的第輪（即只有次現(xiàn)場談判報價）報價為最終報價。21 / 55.最終報價若出現(xiàn)最低報價中有報價相同的情況時，報價相同的供應商須進行再次報價。.談判結(jié)束后，談判小組按照談判文件規(guī)定的評定標準對供應商提供的最終報價及有關(guān)承諾進行評審，按照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交人。.根據(jù)財庫【】號文件規(guī)定，對于非專門面向中小型企業(yè)的采購項目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予的扣除，本項目確定價格扣除為，用扣除后的價格參與評審（其投標報價不變） 。參加政府采購活動的中小企業(yè)應當提供《中小企業(yè)聲明函》 ，詳見第五章第十三條，中小企業(yè)劃型標準詳見第五章第十四條。（八）談判相關(guān)事項.投標保證金供應商應提交符合“供應商須知前附表”規(guī)定時間、金額及形式的投標保證金，并作為其投標的一部分。投標保證金是為了保護招標代理機構(gòu)和采購人避免因供應商的行為而蒙受損失。招標代理機構(gòu)和采購人在因供應商的行為受到損害時可根據(jù)“供應商須知前附表”的規(guī)定沒收供應商的投標保證金。投標保證金的交納和退付（詳見供應商須知前附表項） 。.招標代理機構(gòu)相關(guān)費用 根據(jù)財政部、國家計委、國家物價局（）號，國家發(fā)改委()號文件、 （）號文件規(guī)定和采購人與招標代理機構(gòu)簽署的委托招標代理合同相關(guān)條款約定收取。本項目招標代理服務(wù)費由采購人支付。費用繳納可采用電匯、轉(zhuǎn)支（公戶）的方式支付，在領(lǐng)取《成交通知書》前由采購人一次性支付給招標代理機構(gòu)。.供應商的質(zhì)疑、投訴根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十三條之規(guī)定辦理；供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提22 / 55出質(zhì)疑。政府采購法第五十二條規(guī)定的供應商應知其權(quán)益受到損害之日，是指：（）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；（）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（）對中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。供應商質(zhì)疑、投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。供應商質(zhì)疑、投訴實行實名制，其質(zhì)疑、投訴應當有具體的投訴事項及事實根據(jù)，不得進行虛假、惡意投訴。投訴人投訴時，應當提交投訴書。質(zhì)疑、投訴書應當包括下列主要內(nèi)容：（）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；（）具體的投訴事項及事實依據(jù)；（）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復情況及相關(guān)證明材料；（）提起投訴的日期。質(zhì)疑、投訴書應當署名。質(zhì)疑、投訴人為自然人的，應當由本人簽字；質(zhì)疑、投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人簽字并加蓋公章；質(zhì)疑、投訴人為委托授權(quán)人的應該出具針對本質(zhì)疑、投訴事項的法人委托授權(quán)書。采購人、招標代理機構(gòu)在收到供應商書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容做出答復；供應商對采購人、招標代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、招標代理機構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)答復的，供應商可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門進行投訴。投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財政部門應當駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：（）年內(nèi)次以上投訴均查無實據(jù)的；（）捏造事實或者提供虛假投訴材料的。.澄清或質(zhì)疑不予受理的情況23 / 55有下列情形之一的，屬于無效質(zhì)疑，被質(zhì)疑人不予受理，由此產(chǎn)生的影響由供應商自行承擔：不是參與該政府采購項目活動供應商的；被質(zhì)疑人為采購人或政府采購代理機構(gòu)之外的；所有質(zhì)疑事項超過質(zhì)疑有效期的；以具有法律效力的文書送達之外方式提出的；未按上述規(guī)定遞交澄清或質(zhì)疑函的；其它不符合受理條件的情形。（九）成交及合同簽訂.成交通知書本項目成交結(jié)果在“甘肅政府采購網(wǎng)” （）上予以公告。公告期滿后，在無質(zhì)疑或投訴的情況下，招標代理機構(gòu)將簽發(fā)《成交通知書》給成交人。采購人、招標代理機構(gòu)無任何義務(wù)向未成交的供應商解釋原因。.合同簽訂成交人依據(jù)《成交通知書》與采購人簽訂合同，簽訂時間為《成交通知書》發(fā)出之日起十日內(nèi)。采購人將把合同授予經(jīng)談判小組評議推薦，在法定公示時間后，收到《成交通知書》的供應商，若因成交人違約或因不可抗力等原因不能被授予合同，則合同將授予排序在該供應商之后的下一個供應商。采購人保留在簽訂合同時調(diào)整方案需求和變動所談判內(nèi)容的權(quán)力，但須征得成交人的同意。《成交通知書》發(fā)出后，若由于成交人的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄成交，取消其成交資格并將按《中華人民共和國財政部第號令》第七十五條規(guī)定進行處理。 《談判文件》 （含修改文件） 、成交人的《談判響應性文件》 （含書面答疑文件）均為簽訂采購合同的依據(jù)。 政府采購合同履行中，采購人需追加合同貨物的，在不改變合同其他條款前提下，簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。24 / 55成交人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成項目。成交人不得向他人轉(zhuǎn)讓本項目，也不得將本項目分解后向他人轉(zhuǎn)讓。25 / 55第三章 談判內(nèi)容26 / 55一、項目名稱：甘州區(qū)中心敬老院餐廳食材全年供應項目二、項目編號：三、項目完成時間：中標單位確定后雙方另行協(xié)商，需按月分批供應。雞蛋需每周供貨。四、付款方式：完成供貨及驗收合格后，由采購人按月支付。五、質(zhì)保期：簽訂合同時具體約定。六、談判內(nèi)容及參數(shù)： （）基本參數(shù)品種規(guī)格型號數(shù)量 單位 質(zhì)量要求大 袋 袋產(chǎn)品包裝符合國家標準 《糧食銷售包裝》 ，有標識，生產(chǎn)合格證，生產(chǎn)日期，產(chǎn)品顆粒均勻、色澤白、無細雜、無砂，非陳化糧，包裝規(guī)范，計量準確。面粉 袋 袋產(chǎn)品質(zhì)量和包裝符合國家規(guī)范，有標識、生產(chǎn)合格證、生產(chǎn)日期，計量準確。供貨商提供的面粉必須是優(yōu)等粉及以上等級，并且適合本地氣溫、氣候、食品制作要求及消費習慣。調(diào)味品 斤供貨商提供的調(diào)味品必須是優(yōu)等及以上等級，并且適合本地氣溫、老人要求、氣候、食品制作要求及消費習慣。雞 蛋 斤供貨商提供的雞蛋必須是優(yōu)等及以上等級，并且適合本地氣溫、氣候、食品制作要求及消費習慣。每星期送貨一次，每次送貨必須符合甲方保質(zhì)、保鮮要求。榛子 袋 袋產(chǎn)品質(zhì)量和包裝符合國家規(guī)范，有標識、生產(chǎn)合格證、生產(chǎn)日期，計量準確。供貨商提供的面粉必須是優(yōu)等粉及以上等級，并且適合本地氣溫、氣候、食品制作要求及消費習慣。粉面子 袋 袋產(chǎn)品質(zhì)量和包裝符合國家規(guī)范，有標識、生產(chǎn)合格證、生產(chǎn)日期，計量準確。供貨商提供的面粉必須是優(yōu)等粉及以上等級，并且適合本地氣溫、氣候、食品制作要求及消費習慣。小 袋 袋產(chǎn)品質(zhì)量和包裝符合國家規(guī)范，有標識、生產(chǎn)合格證、生產(chǎn)日期，計量準確。供貨商提供的面粉必須是優(yōu)等粉及以上等級，并且適合本地氣溫、氣候、食品制作要求及消費習慣。（）食品原料品質(zhì)的基本要求:27 / 55本次采購食品嚴禁供應非轉(zhuǎn)基因食品，食品（調(diào)味品除外）為市場上銷售的品牌產(chǎn)品。、 首先是根據(jù)老人對膳食的要求，按照合理和營養(yǎng)的原則來確定。其次是按照老人對原料的食用習慣和食用價值確定。、品質(zhì)鑒定的依據(jù)和標準: 根據(jù)食品原料品質(zhì)的基本要求，對品質(zhì)鑒定的基本要求，對品質(zhì)鑒定的依據(jù)和標準主要有以下幾點： 嗅覺檢驗：即用嗅覺器官來鑒定原料的氣味，如出現(xiàn)異味，說明已變質(zhì)。 視覺檢驗：視覺檢驗范圍最廣，凡是能用肉眼根據(jù)經(jīng)驗判斷品質(zhì)的都可以用這種方法對原料的外部特征進行檢驗，以確定其品質(zhì)的好壞。（）大、面粉、小、雞蛋、粉面子、榛子、調(diào)味品的檢驗和選購標準 、大的質(zhì)量檢驗標準 大的品質(zhì)是由多方面因素決定的,主要從大的品種,成熟情況,含水量等來檢驗,主要的方法和標準是看大的存放時間長短的功能,綜合上述因素,檢驗大的品質(zhì),以其粒形、腹白、硬度及其新鮮度來確定.）的粒形粒形均勻、整齊、重量大沒有碎和爆腰的品質(zhì)較好，相反則差；（碎是指的體積在整粒的 以下的；爆腰為粒上有裂紋的，易碎、品味較差）. ）的腹白粒上呈乳