【文章內(nèi)容簡介】 標及商務標電子標書密封在一個密封袋里，并在密封袋上標明：招標人名稱、工程名 稱、投標人名稱、“商務標”字樣；將資格審查文件密封在一個密封袋里，并在密封袋上標明：招標人名稱、工程名稱、投標人名稱、“資格審查文件”字樣。將資格審查證明材料原件（投標保證金進帳單除外，應隨身攜帶）放在一個密封袋里，并在密封袋上 標明：投標單位名稱，原件清單目錄。投標人的投標文件外包裝為一包密封，投標人應將全部內(nèi)包裝密封在一個密封袋里，并在密封袋上標明招標人名稱、工程名稱、投標人名稱、“投標文件”字樣。 所有投標文件的內(nèi)包裝和外包裝密封袋封口處均應加蓋投標人印章并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章。 遞交投標文件時，投標人的法定代表人及擬派本工程的項目負責人本人必須攜帶有效身份證 件 、投標保證金進賬單原件同時到場，否則 其投標文件將被拒絕。（進賬 15 單原件由招標代理機構(gòu)統(tǒng)一收齊，待投標截止后，統(tǒng)一到海門市公共資源交易中心財務處 核對和開具收據(jù)）。 投標人的法定代表人具體如何到場，詳見海門市公共資源交易網(wǎng)（ ）公告欄目：（ 1）海門市關(guān)于《投標企業(yè)法定代表人、項目負責人等參與招投標全過程實施細則》的通知；（ 2）海門市關(guān)于《進一步創(chuàng)新機制，規(guī)范行為，營造競爭有序、效率優(yōu)先招 投標環(huán)境的實施意見》（試行）的通知。 投標人未按上 述規(guī)定提交投標文件，其投標文件將被拒絕，并退還給投標人。 投標人應按投標人須知前附表中第 17 項規(guī)定，在投標文件遞交截止時間之前將投標文件遞交給招標人。 投標截止時間之前，投標人可對所遞交的投標文件進行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標文件的規(guī)定進行編制、密封、標志 (在包封上標明“修改”或“撤回”字樣，并注明修改或撤回的時間 )和遞交。投標截止時間之后，投標人不得修改或撤回投標文件。 (六 ) 資 格審查、開標、評標、定標 、定標辦法采用 綜合評估法 評標辦法，詳細內(nèi)容見第二章。 18 項規(guī)定的時間、地點公開開標。開標會由招標人或招標代理機構(gòu)主持，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。經(jīng)檢查無誤簽字確認后，按照有關(guān)程序，當眾啟封投標文件，并公布投標文件的主要內(nèi)容。 投標單位的項目負責人應參加開標會議的全過程，未經(jīng)允許中途不得離席，否則視為自動棄權(quán)，并作不良行為記錄一次。法定代表人參加開標會議核定身份后，如無本次工程委托書，可以現(xiàn)場書面簽字委托項目負責人后離開現(xiàn)場。 采用工程量清單計價方式進行招標，招標工程量清單和投標報價的電子標書，應當在開標會議上當眾進行復制或者數(shù)據(jù)導入，供評標時使用，原始電子標書應當密封保存至招標文件規(guī)定的投標有效期滿。投標人不提供刻錄于海門市公共資源交易中心加蓋海門光盤專用章的專用光盤上的電子標書，其投標將按照 條作廢標處理。 25．評標委員會 資格審查及評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。招標人只能派一名代表參與評標，且 必須取得工程建設 16 類中級以上職稱或者具有工程建設類執(zhí)業(yè)資格，并在抽取評標專家前向招投標監(jiān)管機構(gòu)報備相關(guān)證明材料，否則，評標委員會的所有成員必須全部從專家?guī)熘须S機抽取。 評標委員會成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。 招標代理機構(gòu)的人員不得擔任其代理招標項目的評標委員會成員。 件作出響應。 ，屬于重大偏差，視同未能對招標文件作出實質(zhì)性響應，按廢標處理。 投標文件中的投標函 未加蓋投標人的公章及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的； 未按招標文件要求提供投標保證金的； 未按招標文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的； 投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外 ； 投標人名稱或組織機構(gòu)與資格審查時不一致的； 參加投標的項目負責人與資格審查時不一致的 ； 投標人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定或招標文件要求的； 投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定期限的； 明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準要求的； 投標人的投標報價高于招標控制價的； 不同投標人的投標文件出現(xiàn)了評標委員會認為不應當雷同的情況； 除投標人自行補充的措施項目外，投標報價的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量與招標人提供不一致的； 改變招標文件規(guī)定的暫列金額、暫估價或不可競爭費用的； 未按招標文件要求提供技 術(shù)標 或 投標報價的電子投標文件或技術(shù)標 或 投標報價的電子投標文件無法導入計算機評標系統(tǒng)的； 投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件要求的； 投標文件提出了不能滿足招標文件要求或招標人不能接受的工程驗收、計量、價款結(jié)算支付辦法的； 17 以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的； 經(jīng)評標委員會認定投標人的投標報價低于成本價的。 、評標、定標工作在海門市公共資源交易中心的監(jiān)督下由招標人或代理機構(gòu)組織進 行。并且按照《海門市政府投資工程項目施工招標投標資格后審實施細則》和海門市公共資源交易中心資格審查、開標、評標、定標有關(guān)程序進行。 在評標過程中，評標委員會認為需要，在海門市公共資源交易中心經(jīng)辦人員在場的情況下，可以書面形式要求投標人對投標文件中的有關(guān)問題進行澄清或提供補充說明及有關(guān)資料，投標人應作出書面答復。書面答復中不得有變更價格、工期、自報質(zhì)量等級等實質(zhì)性內(nèi)容。 書面答復須經(jīng)投標人法定代表人或經(jīng)其授權(quán)的委托代理人的簽字或加蓋印鑒，簽字或加蓋印鑒的書面答復將被視為投標文件的組成部分 。投標截止日后，投標人對投標報價或其他實質(zhì)性內(nèi)容修正的函件和增加的任何優(yōu)惠條件，一律不得作為評標、定標的依據(jù)。 ，除招標文件另有約定外，應當按下列原則進行修正： (一 )投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致，以大寫金額為準； (二 )總價金額與單價不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外； (三 )對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 “元”。 、澄清、評價和比較以及授予 合同的過程中，投標人對招標人和評標組織成員施加影響的任何行為，都將導致取消其中標資格。 （七）授予合同 ，招標人在 15 日內(nèi)向工程所在地招投標監(jiān)督部門提交施工招投標情況的書面報告，書面報告應包括下列內(nèi)容： ，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開標評標過程和確定中標人的方式及理由等。 、資格審查文件、招標文件、評標委員會的評標報告 (應當附招標控制價組成文件 )、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，應當附 18 工程施工招標代理委托合 同。單獨委托編制招標控制價的，還應當附招標控制價編制委托合同。 30 日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。中標人在中標通知書發(fā)出后 30 日內(nèi)不與發(fā)包人簽訂施工合同的，視為自動放棄中標資格。 ，合同協(xié)議書簽署前，中標人應按本須知前附表第 20 項規(guī)定的金額提交履約保證金。 工程施工招標的中標人除應當按照規(guī)定的標準提交履約保證金外，若中標價比有效投標報價平均值低 5%以上，則中標人還應當 在合同簽訂之前按照 投標人須知前附表第20 項規(guī)定 另行提交中標差額保證金。 36 條款的規(guī)定執(zhí)行，招標人將有充分的理由解除合同，并沒收其投標保證金，給招標人造成損失超過投標保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償。 7 日內(nèi)，招標人必須將合同報招標辦備案，合同備案包括施工現(xiàn)場項目部人員名單和崗位、職責、身份證等信息以及廉政合同。 。如果出現(xiàn)特殊情況，確需更換的，應當經(jīng)招標人同意，并提供必要的證明文件報招標投標行政監(jiān)督 部門備案。 注：自備案之日起至原合同期滿止，原中標項目負責人不得作為項目負責人承接其他工程，如備案之日至原合同工期期滿之日不足六個月，則限制其承接工程的期限為六個月。 海門市公共資源交易中心將在備案手續(xù)上注明限制承接工程的起止日期，并在辦理備案手續(xù)之日起的三個工作日內(nèi)將項目負責人變更情況、限制承接的期限在南通市建設工程網(wǎng)和有關(guān)網(wǎng)站上給予公告、公示。 （八）關(guān)于投標人異議和投訴處理 3對招標文件有異議的，應當在投標截止時間 10 日前向招標人（代理公司）提出。招標人（代理公司）應當自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出 答復；作出答復前應當暫停招標投標活動。 投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場向招標人（代理公司）提出，招標人 19 （代理公司）應當當場作出答復，并制作記錄。 4投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應當在中標侯選人公示期間向招標人（代理公司）提出，招標人（代理公司）應當自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。 4投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起 10 日內(nèi)向海門市公共資源交易中心工程科 （聯(lián)系電話：051381261311）投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。 海門市公共資源交易中心應當自收到投訴之日起 3 個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起 30 個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。 投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的海門市公共資源交易中心應當予以駁回。 20 第二章 評標辦法 （綜合評估法） 評標程序 :資格審查→技術(shù)標開標→技術(shù)標評審→商務標開標→商務標評審→確定中標 侯選 人。 本工程采用資格后審方式，先進行資格審查， 若資格審查合格的投標單位超過 15 家的，則招標人采取隨機抽取的方法確定 9 家投標單位參與技術(shù)標及商務標的開標、評標；隨機抽取的方法 ： 根據(jù)海門市公共資源交易中心抽簽設備，按照投標人遞交投標文件的順序 ,由各個投標人自行依次在 50 個號碼球中抽簽一個號碼球，按投標人抽簽號碼的 從大到小進行排序，取排名前 9 名。 若資格審查合格的投標單位不超過 15 家（含 15 家），則招標人邀請全部 資格審 查 合格 的 投標單位參加 技術(shù)標及商務標的 開標、評標。 結(jié)合工程實際情況，在滿足質(zhì)量、工期要求的前提下，對技術(shù) 標和商務標進行評分，評分采用百分制，分項得分保留兩位小數(shù)。以總得分最高者為第一中標候選人。若最高總得分相同時，則投標報價低的投標人為排序第一的中標候選人，若最高得分及報價均相同時，則由招標人確定中標人。本工程的中標人除應當按照招標文件規(guī)定的標準提交履約保證金外，若中標價比有效投標報價平均值低 5%以上，則中標人還應當在合同簽訂之前按照中標價與有效投標報價平均值之差另行提交中標差額保證金。 （一）技術(shù)標評分（ 20 分） 本工程技術(shù)標從以下幾個方面進行綜合評估，根據(jù)完善程度和針對性進行綜合評分，最低不得少于 12 分（ 若評委數(shù)大于或等于 5 名時，則 各投標人的技術(shù)標得分 為所有評委評分 去掉一個最高分和一個最低分后的平均分 ， 得分保留小數(shù)點后兩位）。 (1)施工組織總體設計，方案針對性及施工段劃分（ 分）； (2)施工現(xiàn)場平面布置和臨時設施、臨時道路布置（ 分）； (3)施工進度計劃和各階段進度的保證措施（ 分）； (4)各分部分項工程的施工方案及質(zhì)量保證措施（ 分）； (5)安全文明施工及環(huán)境保護措施（ 分）； (6)項目管理班子的人員配備、素質(zhì)及管理經(jīng)驗（ 分）； (7)勞動力、機械設備和材料投入計劃（ 分）； (8)關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案（ 分）； (9)冬、雨季施工、已有設施、管線的加固、保護等特殊情況下的施工措施（ 分）； (10)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應用（ 2 分）。 （二）商務標評分 (80 分 ) 21 商務標 評分從投標報價和分部分項工程量綜合單價偏離程度兩方面進行評分。 投標報價（ 70 分） 設定招標控制價：招標人將設定的招標控制價報海門市公共資源交易中心備案后 ，并于投標截止日七天前（含七天）在南通市工程建設網(wǎng)行業(yè)快訊欄目海門資格后審專欄發(fā)布。 確定有效報價：投標報價小于招標控制價的為有效報價（投標報價大于或等于招標控制價的作廢標處理）。 評標基準價的確定：當有效投標報價的投標人小于 5 家時，評標基準價為所有有效投標報價的算術(shù)平均值下浮系數(shù)；當有效投標報價的投標人大于或等于 5 家時，評標基準價為有效投標報價中去掉一個最高價和一個最低價的算術(shù)平均值下浮系數(shù)。 候選下浮系數(shù)為 97%、 98%、 99%，由投標人代表在開標現(xiàn)場從候選下浮系數(shù)中隨機抽取一個。 計算投標報價得分： （ 1） 各投標人的有效投標報價與評標基準價相比較，相等的得 70 分；每 增加 1%扣 1 分 ；每 減少 1%扣 分；不足 1%的，采用插入法，得