【文章內(nèi)容簡介】 城市維護(hù)建設(shè)稅32305135697411102 其中：成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革城維稅劃出　15859832738 房產(chǎn)稅69298611562239 印花稅56592314422512 城鎮(zhèn)土地使用稅2079297534176829 土地增值稅385239743246397 車船使用稅1443 耕地占用稅221371211124110713 契稅　6496134281307136798415654724683 專項(xiàng)收入——教育費(fèi)附加812217730094768 其中：成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革教育費(fèi)附加收入劃出　6894281191 行政性收費(fèi)收入119110804511862 罰沒收入47992956 國有資本經(jīng)營收入16205050305017700 國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入998297（二）基金收入2017172858146821253968 散裝水泥專項(xiàng)資金收入　　　15 墻體材料專項(xiàng)基金收入　　　478 文化事業(yè)費(fèi)收入451849 地方教育費(fèi)附加369118714113658 地方教育基金收入　8　20 土地出讓總價(jià)款1974970615141595244078 國有土地收益基金收入　94633192604 農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金　　209408 城市市政設(shè)施配套費(fèi)　　　534 市殘疾人就業(yè)保障金　　12　 新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入　　　　 地方水利建設(shè)基金收入49972572124（三）地方收入合計(jì)54243159083267419423208（四）上劃中央收入46722104420120076180371 增值稅（75%含）33189561077402596667 其中：增值稅（75%）33189528007197390951 成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革增值稅劃入　330720525716 消費(fèi)稅5661243971425139688 企業(yè)所得稅（60%）5889201202665737587 個(gè)人所得稅（60%）1983379751446429（五）財(cái)政總收入100965263503387495603579根據(jù)高新區(qū)財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)，2012年19月，可支配收入183275萬元，其中一般預(yù)算收入143332萬元（含稅收收入120472萬元和非稅收入22860萬元），基金預(yù)算收入39943萬元（含土地出讓收入35626萬元）。與去年同期相比，一般預(yù)算收入基本符合預(yù)期，而土地出讓收入計(jì)劃的完成進(jìn)度則不盡如人意。受宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響，高新區(qū)土地出讓收入同比出現(xiàn)下滑，但高新區(qū)仍然堅(jiān)持“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城共榮”的理念，花大力氣統(tǒng)一建設(shè)區(qū)內(nèi)市政公用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市功能和產(chǎn)業(yè)功能的相互補(bǔ)充和促進(jìn)。借力于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，高新區(qū)繼續(xù)大力推動(dòng)園區(qū)內(nèi)土地掛牌出讓工作，2012年9月份園區(qū)內(nèi)新增3幅國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓地塊，土地面積合計(jì)417518㎡（約626畝），均為商務(wù)金融或城鎮(zhèn)住宅用地，起拍價(jià)合計(jì)15億元（泰地儲(chǔ)告[2012]10號，[2012]1010103號地塊）,計(jì)劃10月30日完成競買資格登記和競買保證金繳納工作。隨著土地上市進(jìn)程逐步加快，土地出讓收入將較前9個(gè)月大幅提高。2012年全年財(cái)政總收入78億元，一般預(yù)算收入22億元（均同比增長30%）的目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。另一方面，高新區(qū)的發(fā)展前景也為財(cái)政收入可持續(xù)增長奠定了良好的基礎(chǔ)。2012年6月10日，總投資額102億元的中海油氣（泰州）項(xiàng)目于高新區(qū)濱江工業(yè)園區(qū)內(nèi)奠基動(dòng)工，預(yù)計(jì)建成后年銷售額300億元，增加稅收收入約45億元，相當(dāng)于泰州全市規(guī)模以上工業(yè)上繳稅金的1/6，帶動(dòng)高新區(qū)稅收收入成倍增長。此外，公開資料顯示，在上半年宏觀經(jīng)濟(jì)增長放緩的不利環(huán)境下，高新區(qū)內(nèi)企業(yè)依然保持了產(chǎn)銷兩旺的態(tài)勢，例如：，下半年總銷售額有望達(dá)到10億元；高新區(qū)首家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新智源醫(yī)學(xué)上半年工業(yè)產(chǎn)值同比增長90%，全年可望突破億元；，預(yù)計(jì)2013年投產(chǎn)，年銷售額達(dá)60億元；勃林格殷格翰投資5550萬歐元興建亞洲領(lǐng)先的動(dòng)物疫苗生產(chǎn)基地；，；，預(yù)計(jì)年內(nèi)完工；投資1億元的德威蘭項(xiàng)目啟動(dòng)，預(yù)計(jì)明年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，年產(chǎn)值5億元……根據(jù)規(guī)劃，十二五期間高新區(qū)將“落戶1000個(gè)世界級、國家級醫(yī)藥創(chuàng)新成果；引進(jìn)1000家企業(yè)；完成1000億元銷售”，意味著今后三年內(nèi)高新區(qū)總體規(guī)模將實(shí)現(xiàn)翻番。高新區(qū)目前土地開發(fā)面積約為總體規(guī)劃的40%，尚有充足的發(fā)展空間，上述目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)，由此帶來的稅收收入必將進(jìn)一步增長，對財(cái)政收入增長的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步提高。參考高新區(qū)管委會(huì)財(cái)政局提供的20122015年財(cái)政收入預(yù)測，稅收收入年平均增長率30%，土地出讓按計(jì)劃實(shí)施（泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積約為高新區(qū)的一半，估算其土地出讓計(jì)劃也約為整個(gè)高新區(qū)的一半），地價(jià)年提高5%，各年土地出讓收入超過19億元，、。表32 高新區(qū)20122015年財(cái)政收入預(yù)測表單位：萬元項(xiàng)目內(nèi)容2012年2013年2014年2015年（一）一般預(yù)算收入 ?。?、稅收收入 　　　其中：增值稅（25%） 　　　 營業(yè)稅 企業(yè)所得稅（40%） 　　　 個(gè)人所得稅（40%） 　　　 城市維護(hù)建設(shè)稅 ?。?、非稅收入 （二）基金收入 　　　其中：土地出讓總價(jià)款 （三）地方收入合計(jì) （四）上劃中央收入 　　　其中：增值稅（75%） 　　　 消費(fèi)稅 　　　 企業(yè)所得稅（60%） 　　　 個(gè)人所得稅（60%） （五）財(cái)政總收入 表33 20122019年泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地出讓計(jì)劃表單位：畝序號年份土地上市計(jì)劃數(shù)其中商業(yè)用地工業(yè)用地12012年130052078022013年125050075032014年120048072042015年110044066052016年100040060062017年90036054072018年80032048082019年800320480　合計(jì)8350334050102009年至2011年，高新區(qū)財(cái)政支出分別為128295萬元、219217萬元和350424萬元，%、%%，占比基本保持穩(wěn)定。2012年前9個(gè)月高新區(qū)財(cái)政支出86527萬元，%，其原因主要是土地出讓金支出大幅減少。剔除土地出讓金因素，%、%%，%，預(yù)算收入能夠覆蓋支出，財(cái)政健康情況良好。表34 高新區(qū)近3年財(cái)政支出簡表單位：萬元科 目2009年2010年2011年2012年19月財(cái)政支出128295 219217 350424 86527 (一)一般預(yù)算支出53773 70771 101151 69782其中：　　　　 城維費(fèi)支出1353 1386 1166 592 城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)公共設(shè)施10533 8475 23337 14847(二)基金預(yù)算支出72365 146064 249273 16745其中：　　　　 其中：國有土地使用權(quán)出讓金支出71561 146821 247090 16735(三)預(yù)算外支出2157 2382 　　高新區(qū)管委會(huì)的融資主體均為其下轄平臺(tái)公司。由于平臺(tái)公司承擔(dān)高新區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任，建設(shè)周期較長，普遍采用委托代建模式（例如本項(xiàng)目即為此模式，而管委會(huì)另一家主要的平臺(tái)公司鑫泰集團(tuán)的在建工程中99%為代建），因而主要通過長期借款優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)還款計(jì)劃與項(xiàng)目現(xiàn)金流的匹配。管委會(huì)按照合同支付工程款，間接承擔(dān)平臺(tái)公司的償債責(zé)任。2009年至2012年9月末，、其中，銀行貸款余額穩(wěn)定在80億元左右，2011年末負(fù)債余額增加主要是高新區(qū)安排泰州鑫泰集團(tuán)有限公司和中國泰州華信藥業(yè)投資有限公司發(fā)行7年期企業(yè)債券（11鑫泰債和11泰醫(yī)高債）合計(jì)28億元，2012年9月末負(fù)債余額增加主要是信托融資。從債務(wù)率看，高新區(qū)財(cái)政收入前三年一直較快增長，其債務(wù)率雖然較高，但表現(xiàn)出逐年下降的態(tài)勢。由于2012年前9個(gè)月財(cái)政收入完成進(jìn)度不理想，同期債務(wù)率大幅提高至877%，但根據(jù)高新區(qū)的財(cái)政收入目標(biāo)計(jì)劃，如果財(cái)政可支配收入實(shí)現(xiàn)增長30%，擔(dān)保余額不變，負(fù)債余額中計(jì)入本信托計(jì)劃第一期4億元，則2012年末債務(wù)率為299%，較2011年末進(jìn)一步降低。表35 高新區(qū)近三年債務(wù)余額表單位：億元地方債務(wù)2009年年末余額2010年年末余額2011年年末余額2012年9月末余額（一)直接債務(wù)余額國家金融組織貸款國債轉(zhuǎn)貸資金農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)借款　　　　解決地方金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)借款國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)借款　　　　債券融資　　　　 （1）中央代發(fā)地方政府債券　　　　 （2）由政府承擔(dān)償還責(zé)任的融資平臺(tái)債券借款　　2828糧食企業(yè)虧損掛賬　　　　其他（二）擔(dān)保余額　　　　　地方政府債券余額=（一）+（二）*50%債務(wù)率=（地方政府債務(wù)余額/地方綜合財(cái)力）*100%597%374%314%877%從財(cái)務(wù)費(fèi)用角度計(jì)算，假