【文章內(nèi)容簡介】 定費用高、周期長，因此對更新?lián)Q代速度快的消費品和市場壽命較短的產(chǎn)品不太適用，尤其是不適用于產(chǎn)品成分和加工方法對產(chǎn)品的環(huán)境性能影響較大的產(chǎn)品；而且即使有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)，申請過程還需要花費很長的時間，有時甚至?xí)^產(chǎn)品的市場壽命，因此，它不適用于市場壽命小于兩年的產(chǎn)品。此外，它更適用于具備消費者不能或還未理解的環(huán)境影響的產(chǎn)品。II型環(huán)境標(biāo)志，不受產(chǎn)品市場壽命和產(chǎn)品開發(fā)周期的限制，適用于所有的產(chǎn)品，尤其適用于具備消費者已經(jīng)或可能高度關(guān)注的環(huán)境影響的產(chǎn)品。III型環(huán)境標(biāo)志，如果生命周期分析的時間比市場壽命或開發(fā)過程耗費的時間更長，則它不適用于市場壽命和開發(fā)周期短的產(chǎn)品。此外，它的適用范圍不受消費者理解能力的限制。 三種環(huán)境標(biāo)志計劃各有側(cè)重點，因此不同主體可以根據(jù)自己的具體情況，有針對性地選擇不同的形式或不同形式的組合，對產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行認(rèn)證、聲明或公告，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，才能使環(huán)境標(biāo)志計劃真正起到規(guī)范“綠色”市場的作用。第三節(jié) ISO14020 環(huán)境標(biāo)志和聲明通用原則 術(shù)語和定義值得注意的是：環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容不僅僅局限于具有物理實體的產(chǎn)品，而且將“服務(wù)”作為一種無形的商品包括在內(nèi)，如交通運(yùn)輸，保險，旅游代理等。 環(huán)境標(biāo)志與聲明的目標(biāo) 在標(biāo)準(zhǔn)的這個位置用一整段話來描述目標(biāo)很不尋常。在14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，除了14020 系列之外，沒有任何一個標(biāo)準(zhǔn)對目標(biāo)有這樣一個客觀的陳述。這是非政府組織不斷干涉的結(jié)果，這樣做能夠確保環(huán)境改善作為使用環(huán)境標(biāo)志所期望的結(jié)果，從而能夠被清楚的識別出來。在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，有很長的一段時間都在爭論是否將環(huán)境改進(jìn)作為一個目標(biāo)。最后的決定是由使用諸如“激發(fā)市場驅(qū)動的持續(xù)改善環(huán)境的潛力”代替“實現(xiàn)環(huán)境改善”。因為通過環(huán)境標(biāo)志能夠“實現(xiàn)環(huán)境改進(jìn)”的說法可能會產(chǎn)生一些不良影響，如：它可能強(qiáng)加給企業(yè)證明其產(chǎn)品的使用能夠帶來環(huán)境改進(jìn)的義務(wù)，這樣做，有時會引起爭議甚至法律糾紛。 基本原則ISO 14020總體上看是一個小而簡單的標(biāo)準(zhǔn)，其全部內(nèi)容只有一個對環(huán)境標(biāo)志和聲明的目標(biāo)的一個客觀陳述和9條基本原則。每一條原則附有一個 “具體要求”來解釋原則所代表的含義，從而指導(dǎo)使用者如何應(yīng)用這一原則。原則 1 環(huán)境標(biāo)志和聲明必須是準(zhǔn)確的、可驗證的、具相關(guān)性的和非誤導(dǎo)性的。具體要求環(huán)境標(biāo)志和聲明的實用性和有效性取決于它們傳達(dá)產(chǎn)品或服務(wù)環(huán)境因素信息的可靠性和有用性的程度。環(huán)境標(biāo)志和聲明必須提供關(guān)于產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境因素的準(zhǔn)確信息。環(huán)境標(biāo)志和聲明的事實依據(jù)和技術(shù)依據(jù)必須是可驗證的。環(huán)境標(biāo)志和聲明提供的信息必須是具相關(guān)性的。它們要針對較重要的環(huán)境因素，這些環(huán)境因素與產(chǎn)品或服務(wù)涉及的自然資源攝取、生產(chǎn)、分配、使用或處置的實際情況有關(guān)。應(yīng)對環(huán)境標(biāo)志和聲明的依據(jù)進(jìn)行定期審查以考慮更新的需要。信息的收集頻次應(yīng)與更新速度相適應(yīng)。環(huán)境標(biāo)志和聲明易于理解，并且不會誤導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)的預(yù)期的購買方。解釋原則的關(guān)鍵詞是“準(zhǔn)確”、“可驗證”、“相關(guān)”和“無誤導(dǎo)性”。原則將被應(yīng)用于環(huán)境標(biāo)志的所有類型。之所以設(shè)定該原則是因為：首先，這是通過在市場中使用環(huán)境標(biāo)志達(dá)到環(huán)境改善的需要。如果環(huán)境標(biāo)志傳遞關(guān)于產(chǎn)品環(huán)保方面的不準(zhǔn)確信息，做出宣傳產(chǎn)品環(huán)境優(yōu)越性的不真實聲明，那么通過在市場中使用環(huán)境標(biāo)志實現(xiàn)環(huán)境改進(jìn)的目的是不可能實現(xiàn)的。因此，環(huán)境標(biāo)志的準(zhǔn)確性和可驗證性是實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵要素。其次是考慮到具有迷惑性的或誤導(dǎo)性的數(shù)據(jù)對消費者及買方的影響。當(dāng)環(huán)境標(biāo)志和聲明不正確, 無關(guān)和/或誤導(dǎo)的時候，它欺騙消費者/ 買方，使得產(chǎn)品不能在同一水平上競爭，從而產(chǎn)生不公平的貿(mào)易。這一點應(yīng)該通過國家公平貿(mào)易法規(guī)或消費者權(quán)益保護(hù)法立法進(jìn)行加強(qiáng)。 。自我環(huán)境聲明對原則1的的具體應(yīng)用體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)部分，例如，資格和評估方法學(xué)。這項原則的重點是聲明的準(zhǔn)確性和可驗證性，涉及到產(chǎn)品整個生命周期全過程，而不僅僅局限于生命周期的某一階段。原則 2 用于環(huán)境標(biāo)志和聲明的程序和要求的制訂、采納和應(yīng)用不得以制造不必要的國際貿(mào)易壁壘為目的，或產(chǎn)生此類效果。具體要求應(yīng)用本原則，應(yīng)考慮以世界貿(mào)易組織的適用規(guī)定和解釋為指導(dǎo)。解釋原則2與Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志的相關(guān)性比Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志更大。此原則的解釋雖然簡短，但是卻非常關(guān)鍵。因為Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志內(nèi)在的特性，例如選擇性（ISO 14024，）和第三方認(rèn)證計劃，可能會造成不必要的貿(mào)易壁壘。當(dāng)一種產(chǎn)品由第三方環(huán)境標(biāo)志機(jī)構(gòu)依據(jù)預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過嚴(yán)格的評估而獲得Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志后，它將在市場上擁有重要的地位。這是因為第三方的認(rèn)證產(chǎn)品被認(rèn)為是比其他同類產(chǎn)品更具有環(huán)保傾向。因此，至關(guān)重要的是進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)品，如果它們能夠有同樣的機(jī)會獲得Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志，則不會造成貿(mào)易壁壘。如果存在差別，環(huán)境標(biāo)志可能就是一種造成不公平競爭的貿(mào)易壁壘。 在 ISO 14020起草過程中，工作小組成員考慮到自身缺乏與貿(mào)易相關(guān)的專業(yè)技術(shù)和知識。因此，針對貿(mào)易原則在標(biāo)準(zhǔn)中僅設(shè)計了與WTO條約一致性的判句。原則 3環(huán)境標(biāo)志和聲明必須以足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)的方法學(xué)為基礎(chǔ)，該方法學(xué)足夠徹底、全面，從而能夠支持所作聲明，并能獲得準(zhǔn)確的和可再現(xiàn)的結(jié)果。具體要求必須以科學(xué)界或?qū)I(yè)領(lǐng)域中已認(rèn)可并廣泛接受的，或其它科學(xué)上可論證的方法收集并評估支持環(huán)境標(biāo)志和聲明的信息。這些方法應(yīng)遵循從國際上普遍接受的標(biāo)準(zhǔn)（可包括國際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)）或經(jīng)同行評審的行業(yè)或貿(mào)易方法。所采用方法必須適用于相應(yīng)的聲明，并且提供對支持聲明相關(guān)與必要的、準(zhǔn)確的和可再現(xiàn)的信息。解釋這項原則顯然被應(yīng)用于所有的環(huán)境標(biāo)志類型。在具體要求 (ISO 14020, )中，有兩點非常重要。第一，方法學(xué)應(yīng)該是基于科學(xué)的、專業(yè)的且被廣泛認(rèn)可的。第二，評估結(jié)果一定是可再現(xiàn)的。那些僅被有限接受，沒有公眾基礎(chǔ)的科學(xué)認(rèn)識或理論，或者基于一次性結(jié)果的評估，不應(yīng)作為任何環(huán)境標(biāo)志的科學(xué)基礎(chǔ)而被采納。只有被廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)，也就是國際的，國家的，或地方的標(biāo)準(zhǔn)，以及在本行業(yè)內(nèi)被廣泛認(rèn)可的專業(yè)方法等，才能被環(huán)境標(biāo)志所采納。 用來支持環(huán)境標(biāo)志和聲明的程序，方法學(xué)和準(zhǔn)則的信息必須具有可得性，并可應(yīng)所有樣關(guān)方的要求予以提供。原則 4具體要求上述信息中必須包括作為依據(jù)的原則，假設(shè)和邊界條件。信息應(yīng)充足并易于理解，使購買方和其他相關(guān)方能從科學(xué)原理，相關(guān)性和總體有效性等方面來評價和比較環(huán)境標(biāo)志和聲明，并評估環(huán)境標(biāo)志或聲明與本系列中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。從信息也必須明確指出該環(huán)境標(biāo)志或聲明與本系列中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。此信息必須明確指出該環(huán)境標(biāo)志或聲明是屬于自我環(huán)境聲明性質(zhì)還是基于獨立方確認(rèn)。產(chǎn)品或服務(wù)一旦進(jìn)入市場，必須使購買方和潛在購買方了解獲得此信息的途徑，這可通過“原則9”中提供的多種方式加以實現(xiàn)。由于涉及商業(yè)機(jī)密，知識產(chǎn)權(quán)或類似的法律約束，某些信息的可得性可能會受到限制。解釋這是一項非常重要的原則，它能被應(yīng)用于所有的環(huán)境標(biāo)志類型，以建立計劃的可信度。 所有關(guān)于環(huán)境標(biāo)志計劃的信息，除了機(jī)密的商業(yè)數(shù)據(jù) (CBI) 和其他法律限制的信息，例如受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的數(shù)據(jù)，應(yīng)該被盡可能詳細(xì)的展現(xiàn)在利益相關(guān)方面前。 在Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)中。根據(jù)該原則要求，當(dāng)驗證聲明所必需的信息涉及到商業(yè)機(jī)密而無法揭示時，聲明者將不能做出此項聲明。原則 5 環(huán)境標(biāo)志和聲明的制定必須考慮產(chǎn)品生命周期的所有相關(guān)因素。具體要求產(chǎn)品或服務(wù)的生命周期包含了從原材料的生產(chǎn)和提供，自然資源的提取直至最終處置等各階段的有關(guān)活動。對產(chǎn)品或服務(wù)的生命周期進(jìn)行考慮，可使制定環(huán)境標(biāo)志或聲明的組織將影響環(huán)境的一系列因素納入考慮范圍，并進(jìn)而識別出為減弱某一項環(huán)境影響而增加另一種影響的可能性。為了幫助識別用于環(huán)境標(biāo)志和聲明的有關(guān)特性和準(zhǔn)則，或確定環(huán)境聲明的重要性，應(yīng)考慮產(chǎn)品或服務(wù)的生命周期。對生命周期的考慮程度可因環(huán)境或聲明的類型，所作聲明的性質(zhì)和產(chǎn)品的類型而異。這并不一定意味著必須進(jìn)行生命周期評價。解釋如本章前述，在產(chǎn)品環(huán)境影響的評估中，除了考慮生產(chǎn)階段外，還應(yīng)該擴(kuò)展到產(chǎn)品的整個生命周期。生命周期的范圍應(yīng)該包括從源頭的自然資源的獲取到最末尾的產(chǎn)品處理階段，即產(chǎn)品回歸自然的地方，也就是眾所周知的原則從搖籃到墳?zāi)?，這應(yīng)該成為與產(chǎn)品相關(guān)的環(huán)境標(biāo)志的基本原則，包括所有類型的環(huán)境標(biāo)志計劃。目前， LCA 的分析工具已經(jīng)得到了快速得發(fā)展,它是貫穿整個生命周期的評估產(chǎn)品環(huán)境性能的技術(shù)方法學(xué)。ISO 14040 系列標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)將LCA 方法學(xué)和它的程序標(biāo)準(zhǔn)化。原則 6環(huán)境標(biāo)志和聲明不得阻礙能夠保持環(huán)境行為或具有改善環(huán)境表現(xiàn)潛力。的革新。具體要求必須從環(huán)境表現(xiàn)(行為)而不是從設(shè)計或描述特性方面對要求進(jìn)行表述。這種方式為進(jìn)行技術(shù)或其他更新提供了最大限度的靈活性。應(yīng)避免先入為主的設(shè)計準(zhǔn)則或某種技術(shù)的隱含傾向，因為這可能限制或阻礙不違反有關(guān)環(huán)境準(zhǔn)則或能實現(xiàn)重大環(huán)境改善的產(chǎn)品或服務(wù)的改進(jìn)。解釋這項原則主要適用于Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志計劃。因為當(dāng)企業(yè)依據(jù)環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證后，相當(dāng)于采納了一個關(guān)于產(chǎn)品的特殊的設(shè)計、結(jié)構(gòu)、材料及特性的工藝要求, 有可能會降低生產(chǎn)新產(chǎn)品的能力，阻礙設(shè)計、結(jié)構(gòu)、材料等的創(chuàng)新，因為所有的限定條件需要與環(huán)境標(biāo)志的技術(shù)要求保持一致。原則 7 任何與環(huán)境標(biāo)志和聲明有關(guān)的行政要求或信息需求都必須保持在符合適用準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)所需的限度。具體要求所有組織，無論其規(guī)模大小，都應(yīng)具有使用環(huán)境標(biāo)志和聲明的同等機(jī)會。不應(yīng)由于附加的因素或要求，如程序的復(fù)雜程度，不合理的信息要求或行政要求而妨礙他們的參與。解釋 因為認(rèn)證(Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品和服務(wù)的評審)和驗證(Ⅲ型中對 LCA 數(shù)據(jù)的評審)的實施需要有公正的第三方組織， 所以這一原則主要適用于這兩類環(huán)境標(biāo)志。在這些計劃中為了獲得更多參與者的支持，包括中小企業(yè)，要求組織將使用環(huán)境標(biāo)志的必要信息、時間、精力和成本保持到盡可能低的水平。雖然影響是間接的，但這項原則是環(huán)境標(biāo)志成功的實質(zhì)要素。環(huán)境標(biāo)志和聲明的制定過程應(yīng)包括開放的，有相關(guān)方參與。在此過程中應(yīng)作出必要的努力以求得共識。原則 8 具體要求制定標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則的過程必須對所有相關(guān)方開放。必須及時，廣泛地通知各方，邀請和鼓勵他們的參與。相關(guān)方可以選擇直接或通過其他途徑，如書面或電子通訊方式參與。必須針對外部意見和輸入的實質(zhì)內(nèi)容做出切實的處理。對于根據(jù)ISO14021制定的自我環(huán)境聲明，視為在該國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂期間已進(jìn)行了協(xié)商。解釋 Ⅰ型環(huán)境標(biāo)志計劃由獨立的第三方（環(huán)境標(biāo)志機(jī)構(gòu)）運(yùn)作。環(huán)境標(biāo)志機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立標(biāo)準(zhǔn)和評估方法，用于決定如何給一種產(chǎn)品頒發(fā)環(huán)境標(biāo)志。因此，許多利益相關(guān)方對標(biāo)準(zhǔn)和驗證方法，以及運(yùn)作程序非常關(guān)注。得到利益相關(guān)方的支持是環(huán)境標(biāo)志成功運(yùn)作的關(guān)鍵。這是這項原則為什么在這里出現(xiàn)的原因。然而,在不同的利害相關(guān)方之間達(dá)成一致同意顯然很困難。 因此，采納的陳述如下： 在整個過程中經(jīng)過盡可能的努力以獲得一致的同意。在這情況下， 一致使用的是ISO中的定義。一致不一定意味著全體同意，而是沒有持續(xù)反對意見的一般同意(ISO/IEC,1996)。購買方和潛在購買方必須能從使用環(huán)境標(biāo)志或聲明的一方獲得與該環(huán)境標(biāo)志或聲明有關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素信息。原則 9 具體要求環(huán)境標(biāo)志和聲明的有效性最終要取決于它們能在體種程度上使購買方和潛在購買方對其購買決定所包含的環(huán)境因素負(fù)責(zé)，并對這些環(huán)境因素作出有意識的選擇，以及能在何種程度上影響購買方對產(chǎn)品或服務(wù)的選擇。而這與購買方和潛在購買方對所提供的環(huán)境因素信息的接受和理解程度有關(guān)。因此，使用標(biāo)志和聲明的一方有向其購買方提供信息途徑的積極性和責(zé)任，使之理解任何聲明，符號或術(shù)語的含義。實現(xiàn)方式可有多種，如：作廣告，用于零售環(huán)節(jié)的宣傳材料，免費電話咨詢和教育節(jié)目等。針對所作環(huán)境聲明的性質(zhì)和范圍而提供的信息必須適當(dāng)而充分。解釋 在市場上，環(huán)境標(biāo)志是一種工具，它在供應(yīng)者和消費者之間扮演的是為一種產(chǎn)品或服務(wù)的環(huán)境信息進(jìn)行溝通的職能(ISO 14020的第 3 節(jié))。 關(guān)于環(huán)境標(biāo)志的信息將對所有的利害相關(guān)方開放。對于建立環(huán)境標(biāo)志的可信度，信息的公布是不可缺少的，尤其對于Ⅱ型環(huán)境標(biāo)志更為重要，因為它一般不涉及第三方。第四節(jié) ISO14024 I型環(huán)境標(biāo)志 原則和程序本節(jié)對ISO14024標(biāo)準(zhǔn)的18條原則逐條進(jìn)行了具體的解釋，以幫助使用者理解，為ISO 14024標(biāo)準(zhǔn)的使用者提供指導(dǎo)。對于后面的程序部分，由于標(biāo)準(zhǔn)中對各條款都進(jìn)行了說明，因此不再逐條進(jìn)行解釋。范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了制定I型環(huán)境標(biāo)志計劃以及評價和證實符合性的原則和程序，包括選擇產(chǎn)品、產(chǎn)品環(huán)境準(zhǔn)則和產(chǎn)品功能特性。本標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了授予標(biāo)志的認(rèn)證程序。ISO 14024條款 第一條概述總的來講，ISO 14024標(biāo)準(zhǔn)分為兩大部份：l 原則：規(guī)定了各國在實行自己的I型環(huán)境標(biāo)志計劃時應(yīng)遵守的18條基本原則，但是在該原則的指導(dǎo)下，各國的I型環(huán)境標(biāo)志計劃可以是千差萬別的。l 程序：本標(biāo)準(zhǔn)僅對I型環(huán)境標(biāo)志計劃應(yīng)遵循的基本步驟給以規(guī)定，也是一些原則上的東西，具體到各個國家，應(yīng)在這些既定程序的基礎(chǔ)上，根據(jù)本國的特點而有所區(qū)別。引用標(biāo)準(zhǔn)不作解釋術(shù)語和定義不作解釋I型環(huán)境標(biāo)志的目標(biāo)I型環(huán)境標(biāo)志計劃的目標(biāo)是：通過對總體環(huán)境優(yōu)越性滿足特定的I型計劃準(zhǔn)則的產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識，為減少與產(chǎn)品有關(guān)的環(huán)境影響做出貢獻(xiàn)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在確保I型環(huán)境標(biāo)志計劃實施的透明度和可信度，并使適用于計劃的原則和程序保持一致。ISO 14024條款 第四條概述環(huán)境標(biāo)志計劃源于全球政府部門、產(chǎn)業(yè)界和普通民眾環(huán)境保護(hù)意識的提高。在一些發(fā)達(dá)國家，生產(chǎn)商首先認(rèn)識到了對環(huán)境的關(guān)注可提高其產(chǎn)品/服務(wù)的市場競爭力。通過獨立第三方制定標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行審核，消費者可以確信生產(chǎn)商的產(chǎn)品/服務(wù)真正有利于環(huán)境改善，可以吸引那些通過自己的購買選擇改善環(huán)境的消費者。通過開展環(huán)境標(biāo)志計劃來影響消費者的購買選擇，以此鼓勵環(huán)境友好產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費以及提供環(huán)境友好服務(wù)。從這個意義講，環(huán)境標(biāo)志計劃通過市場的推動作用達(dá)到了最終改善環(huán)境的目的。環(huán)境標(biāo)志計劃，作為一種環(huán)境管理工具和市場手段，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域所起到的作用