【文章內(nèi)容簡介】 力，是推動轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，是永葆企業(yè)長存常青的關(guān)鍵所在。要想真正 實現(xiàn)從原料生產(chǎn)商向新材料行業(yè)領(lǐng)先者的華麗轉(zhuǎn)身，就必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造核心競爭力，不斷謀求改進和發(fā)展。 2020 年是“十三五”開局之年， ****將在總結(jié)過往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上 緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線 謀劃布局，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)， 以國際化的視野嫁接內(nèi)外部創(chuàng)新資源，加快科技創(chuàng)新平臺建設(shè)， 強化創(chuàng)新主體地位，努力 打造我國聚碳酸酯產(chǎn)業(yè)排頭兵。 不論是過去、現(xiàn)在還是不遠(yuǎn)的將來， ****成長壯大都離不開管委會各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與幫助，都離不開兄弟企業(yè)的支持與協(xié)作。當(dāng)下，新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，但 ****將秉承 團結(jié)、合作、共贏的理念，繼續(xù)與政府和各兄弟企業(yè)一起，風(fēng)雨兼程，心手相連，共創(chuàng)偉業(yè)。 抓好科學(xué)理論武裝。組織黨員干部職工深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，集團公司黨委中心組和所屬黨組織計劃每月開展 1 次集中學(xué)習(xí)，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)、研討學(xué)、對照學(xué)；基層黨支部結(jié)合車間、班組實際，把“三會一課”制度落到實處，每月召開 1 次黨小組會，每季度召開 1 次支部黨員大會，“七一”和年底前各召開一次組織生活會，集中開展學(xué)習(xí)討論，深化學(xué)習(xí)效果。開展“微黨課”演講和評選活動，利用微信平臺等手段定期推送學(xué) 習(xí)內(nèi)容，組織黨員結(jié)合崗位談?wù)J識、聯(lián)系實際講理論，讓所有黨員主動參與到學(xué)習(xí)教育中來。 21 堅持先進模范引領(lǐng)。結(jié)合紀(jì)念建黨 95 周年，組織開展優(yōu)秀黨員、勞動模范評選，表彰立足本職崗位做貢獻的優(yōu)秀黨員職工，在基層一線發(fā)現(xiàn)、挖掘、選樹一批可親可學(xué)可敬的先進典型。組織匯編公司優(yōu)秀黨員事跡，舉辦優(yōu)秀基層黨員專題報告會，大力宣傳先進事跡。持續(xù)組織業(yè)務(wù)大講堂、人才庫建立、勞模創(chuàng)新工作室、道德講堂等活動，大力開展文明單位、企業(yè)文化建設(shè)，不斷提高干部職工的黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)他們以先進典型為榜樣，在生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)、設(shè)備維 護、增收節(jié)支、節(jié)能減排等工作中，沖在前、爭優(yōu)秀。 嚴(yán)格規(guī)矩從嚴(yán)管理。組織黨員干部職工到自治區(qū)廉政警示教育中心、監(jiān)獄等地照鏡子、正衣冠，制作違規(guī)違紀(jì)案件匯編手冊，組織黨員職工對照檢查、汲取教訓(xùn)，結(jié)合崗位實際查找風(fēng)險點，認(rèn)真抓實整改。開展黨員承諾踐諾、民主評議，嚴(yán)格處置不合格黨員，完善黨員日?？己嗽u價機制。認(rèn)真組織開展“三嚴(yán)三實”專題民主生活會和組織生活會上個人查找問題整改落實“回頭看”，切實解決職工群眾反映強烈的不嚴(yán)不實問題，持續(xù)深化公司作風(fēng)建設(shè)。 堅持“學(xué)”為先，切實解決思想不先進的問題。針對 少數(shù)黨員理想信念不堅定、黨員意識淡薄等問題，堅持把學(xué)習(xí)放在首位并貫穿始終。組織全體黨員學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行。要求黨員干部從一開始就建立問題清單，有針對性地選定學(xué)習(xí)篇目，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊受教、邊提高。針對不同領(lǐng)域、類型黨員實際，采取集中研討、下基層講黨 22 課、上門送學(xué)等形式，利用各類媒體，把學(xué)習(xí)教育的觸角延伸到每個基層黨組織和每名黨員。 堅持“做”為本，切實解決行為不合格的問題。針對一些黨員不守紀(jì)律規(guī)矩、先鋒模范作用發(fā)揮不夠等問題，深入開展“六查六 看”，從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展。組織各領(lǐng)域有針對性地開展主題活動，促進黨員爭先進、當(dāng)優(yōu)秀。針對部分干部“庸懶散拖”和不作為、不會為、不善為等問題，把學(xué)習(xí)教育和市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作結(jié)合起來，力求選出好干部，配出好班子。推進干部能上能下，深入開展“問責(zé)、問效、問廉”專項治理。針對一些基層黨組織班子軟弱渙散、核心作用發(fā)揮不明顯等問題，組織集中銷號整頓，推動基層黨組織轉(zhuǎn)化升級。 堅持“實”為要，切實解決組織不到位的問題。市委帶頭落實主體責(zé)任，定期聽取學(xué)習(xí)教育情況匯報，分析存在問題，研究改進的措施和辦法。市 委中心組定期組織集中學(xué)習(xí)，每次確定 1 個專題開展交流研討。要求全市縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到“六個帶頭”，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。根據(jù)不同領(lǐng)域、行業(yè)、單位特點，制定 1+5學(xué)習(xí)教育方案，確?！耙?guī)定動作”做到位、“自選動作”有創(chuàng)新。把學(xué)習(xí)教育作為黨建目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述責(zé)述廉述德的重要內(nèi)容，納入干部考核評價體系，加強督查考核，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴(yán)從實抓好學(xué)習(xí)教育。 今天這次縣委常委擴大會議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹市委常委擴大會議精神，分析研究一季度工作情況，堅持問題導(dǎo)向，對照目標(biāo)找 23 差距、定措施，對下 步工作做出安排部署，動員全縣上下統(tǒng)一思想，堅定信心，再加壓力，再鼓干勁，大干二季度，確?！半p過半”。 剛才，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街區(qū)和發(fā)改局、統(tǒng)計局、財政局作了大會發(fā)言，其他有關(guān)部門作了書面發(fā)言，大家要互相學(xué)習(xí)借鑒，全力做好“二季度”工作。 **縣長作了一個重要講話，客觀分析了一季度情況，對下步工作提出了明確要求，請大家切實抓好落實。下面，我講三個方面的問題。 一、正確把握形勢，堅定發(fā)展的信心和決心 剛才，有關(guān)部門（有的通過書面）對我縣經(jīng)濟形勢從不同的角度進行了研究分析；侯縣長對第一季度做了系統(tǒng)分析。我這里不 再贅述。怎么看當(dāng)前的形勢？我可以用以下 12 個字說明：成績喜人，問題堪憂，信心堅定。 所謂“成績喜人”，就是取得的成績令人驚喜。今年以來，在宏觀環(huán)境復(fù)雜、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)了首季開門紅，在財稅增收壓力較大的情況下，全縣地方財政收入完成 億元、增長 %，繼續(xù)領(lǐng)跑全州，受到了州委表揚。特別是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入保持了較高增幅， **增幅分別達(dá)到了 %， %。**幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增幅也超過了 50%；基數(shù)較大的 ****分別保持了 %、%、 %的增幅，都遠(yuǎn)超 年初分類確定的 15%、 16%、 18%預(yù)期目標(biāo)。尤其難能可貴的是，我們在項目建設(shè)上取得了突破，除 **以外（剛才已向會議做了專門說明），其他所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有簽約項目落地，這個值得肯定。我們一季度，招商局向縣重大項目辦移交了 17 個簽約項 24 目，還有一大批在談項目推進順利。取得這樣的成績非常不易，這是全縣上下共同努力的結(jié)果，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的同志付出了辛勤汗水。 所謂“問題堪憂”，就是面臨的問題不容忽視：成績不說跑不了，問題不說不得了。雖然一季度整體形勢“火爆”，但大幕之下隱憂不少。一要看到發(fā)展速度上的差距。從內(nèi)部看，一 季度地方財政收入增幅 %，但國稅征收增幅僅為 %，明顯拖了全縣后腿。雖有重點企業(yè)停產(chǎn)、國有企業(yè)改革等客觀因素的影響，我看關(guān)鍵還是工作力度、工作方法的問題。地稅征收雖然增幅較高，但制造業(yè)納稅同比下降 22%，也需要認(rèn)真分析原因。 12 月份固定資產(chǎn)投資增長 %，低于去年同期 個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 %，低于去年 個百分點，我們原來工業(yè)指標(biāo)一直位居全市前列，這個優(yōu)勢已經(jīng)失去（目前各項指標(biāo)僅處于中游）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，雖然不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入增幅較高，但是仍有鄉(xiāng)鎮(zhèn)增幅呈個位 數(shù)，甚至是負(fù)增長（開發(fā)區(qū) 3%，韓崗 %，大路口 %）。從全州看， 12月份在 13 個縣市區(qū)中，我縣大部分指標(biāo)排名不太理想，固定資產(chǎn)投資絕對量和增幅分別列第 10 位和第 9 位；規(guī)模以上工業(yè)增加值列全市第 7 位，比去年底下降 4 個位次，爭先進位壓力較大。二要看到工作成效上的差距。突出表現(xiàn)為工程建設(shè)啟動慢、進度慢，重點項目落地慢、建設(shè)慢。一些具備開工條件的工程項目，遲遲不見進展。具體到“三重”工作，前期準(zhǔn)備時間過長：城建工作線 31 項重點工程，仍有 19 項停留在手續(xù)辦理、規(guī)劃設(shè)計上。在 20 個重點項目中， 5 個是往年 續(xù)建項目，只有 2 個有形象進度； 15 個新建項目，只有 3 個 25 有形象進度。無論重點工程，還是重點項目，建設(shè)進度大多落后時間進度。三要看到工作狀態(tài)上的差距。今年春節(jié)過后第一個大會仍是作風(fēng)建設(shè)大會，隨后我們又組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、部門負(fù)責(zé)人以及部分企業(yè)家到xxx 考察學(xué)習(xí)，目的就是推動工作早落實?，F(xiàn)在第一季度過去了，有的部門、單位還沒有找到感覺，沒有真正進入狀態(tài)，沒有真正緊張起來，一些重點工作甚至還沒“搭上手”；一些有效的機制、辦法和措施沒有用足用好用到位，工作調(diào)度跟進慢，通報制度不堅持，平時情況不掌握，工作過程不督導(dǎo)，最后問題一 大堆。 講差距不是否定成績，講問題不是悲觀消極，而是希望大家看到形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的一面，保持清醒頭腦，增強憂患意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要對各自工作對對號、把把脈，從主觀上、作風(fēng)上找找差距、查查不足。我看有幾種消極現(xiàn)象必須引起重視：有的領(lǐng)導(dǎo)干部畏難、焦慮、發(fā)愁，甚至束手無策、聽天由命、聽之任之；有的怕字當(dāng)頭，一事當(dāng)前，左顧右盼、患得患失，為了不出事、寧可不干事；有的工作虛浮，虛招多、形式多，問題明明在那里擺著，卻睜一只眼閉一只眼、甚至兩只眼都閉上，視而不見、不去解決；有的對工作不用心、不動腦、不研究，對本地本單 位的基本情況都不掌握，心中無數(shù)，一問三不知；有的懈怠疲沓，不積極、不主動，對縣委、縣政府安排部署的工作被動應(yīng)付、不催就不動，有上文沒下文。凡此種種，都是發(fā)展的大敵，在當(dāng)前困難壓力大的情況下更是要不得。 所謂“信心堅定”，就是要對我縣的發(fā)展充滿信心：雖然今年經(jīng)濟形勢下行壓力仍然較大，但整體形勢是對我們有利的。從宏觀經(jīng) 26 濟環(huán)境看，圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中央在財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、消費、社保、投資等方面的系列政策逐步落地顯效，去年來又在降準(zhǔn)降息、推進 PPP 模式、支持基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、發(fā)行地方政府債券置換存量 債務(wù)、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展等方面出臺了一系列政策措施，宏觀經(jīng)濟環(huán)境越來越寬松，這些都為我們完成全年目標(biāo)創(chuàng)造了條件、提供了支撐。 2020 年 3 月 18 日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確全面推開營改增試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍，預(yù)計今年營改增將減輕企業(yè)稅負(fù) 5000 多億元。只要房地產(chǎn)形勢好，就能帶動五十多個產(chǎn)業(yè)回升，對我們專用車產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)是一種積極的信號。從我縣實際看，我們創(chuàng)造的系列重大機遇正加速放大轉(zhuǎn)化，省州對我縣專用汽車產(chǎn)業(yè)支持力度越來越大，我縣專用汽車產(chǎn)業(yè) 、出版印刷（全媒體教育服務(wù)）產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)競爭力越來越強。我們抓在手里的項目，數(shù)量多、投資大。比如，兩條國省道升級改造、繞城段改線（新二環(huán)）投資接近 14 億元，教薄改造、大班額等事項總投資規(guī)模超過 10 億元；鐵水聯(lián)運航道疏浚工程不低于 5 億元； XX 路改造、雙楊路大修、 ****通用機場啟動、環(huán)城河治理，再加上拳鋪工業(yè)園三個中心、玻璃產(chǎn)業(yè)園、涂料產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)污水處理管網(wǎng)等“三重”工程， 今年度重點工程項目硬投資額度至少 50 億元以上，這必將成為 ****跨越趕超的強勁動力。 2020 年 ****發(fā)展建設(shè)，勢必呈現(xiàn)火爆態(tài) 勢，甚至在濟寧來說都會獨樹一幟。 27 面對形勢好、時間緊、任務(wù)重的現(xiàn)狀，大家一定要科學(xué)把握形勢，既要看到困難壓力，保持清醒頭腦；又要看到機遇優(yōu)勢、堅定發(fā)展信心。每位縣級領(lǐng)導(dǎo)、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要樹立任務(wù)觀點、強化時間觀念，以堅決的態(tài)度把承擔(dān)的任務(wù)扛起來，大干二季度，確保實現(xiàn)“雙過半”。 二、咬定發(fā)展目標(biāo)，聚焦重點工作 當(dāng)前我們的目標(biāo)是什么？就是確保時間任務(wù)“雙過半”，為實現(xiàn)全面目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。為此，我們要以 16 條工作線為牽動，加快推進“三重”工作。關(guān)于二季度重點工作，侯縣長已經(jīng)做了具體安排。我在這里，強 調(diào)幾項重點工作（就是六個聚焦）。 （一）聚焦“轉(zhuǎn)方式”，更大力度推進供給側(cè)改革。這個問題無法回避，市委專門對這項工作作出了安排部署。目前看，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是大勢所趨、也是必由之路，是緊迫任務(wù)、也是長期過程，必須統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)把握。 ****“轉(zhuǎn)型發(fā)展”怎么轉(zhuǎn)？一定要結(jié)合自己的實際；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”？也要因地制宜，打好優(yōu)勢仗、特色仗。就第一產(chǎn)業(yè)來說，我縣第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、鏈條短的問題比較突出，但是我們優(yōu)勢明顯， ****是農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧大縣，魯西黃牛、小尾寒羊、青山羊、黑豬還有青魚，都是我們的品牌，但 是我們產(chǎn)業(yè)化不夠。下一步，要在產(chǎn)業(yè)化、品牌化上下更大功夫，通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴大規(guī)?；N植養(yǎng)殖大幅度提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比如小安山鎮(zhèn)、館驛鎮(zhèn)和灘湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多思考、多研究。就第二產(chǎn)業(yè)來說，我縣工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、層次低、競爭力不強的問題相對 28 突出，但“四大產(chǎn)業(yè)”都是朝陽產(chǎn)業(yè)、后勁很足，在宏觀經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻的情況下，受到的影響不大。前不久，縣幾大班子召開了出版印刷產(chǎn)業(yè)推進會，感覺發(fā)展形勢非常好，企業(yè)家信心非常足，正在加速向數(shù)字化、全媒體轉(zhuǎn)型，下步我們將這個產(chǎn)業(yè)改名為“全媒體教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)”比較合適。近期， 我們正在籌備專用汽車產(chǎn)業(yè)推進會，謀劃好下步發(fā)展思路。我的想法是，逐個產(chǎn)業(yè)進行現(xiàn)場分析，包括油漆涂料（已經(jīng)召開現(xiàn)場會）、軸承、農(nóng)機配件、玻璃加工、酒曲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都要逐項研究轉(zhuǎn)型升級問題。四大產(chǎn)業(yè)辦公室既然已經(jīng)成立，就要發(fā)揮好引領(lǐng)發(fā)展、牽頭服務(wù)、規(guī)劃制定、政策對接的作用，在推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上真正取得實效。對四大產(chǎn)業(yè)辦公室要進行考核，由考核辦和經(jīng)信局負(fù)責(zé)，不能干與不干一個樣。就工業(yè)問題，近期我們正在籌備工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展大會，堅持“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”不動搖，轉(zhuǎn)型發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，膨脹升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，快速提升工業(yè)經(jīng)濟的 實力、層次和水平。就第三產(chǎn)業(yè)來說，存在著占比低、層次低的問題，也是我們的一大短板，去年占比 %，低