【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 志被市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組授予“2010農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進(jìn)個(gè)人” 榮譽(yù)稱號(hào)，張紅霞同志獲得市農(nóng)發(fā)辦“2010統(tǒng)計(jì)工作模范個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。六、“六項(xiàng)活動(dòng)”扎實(shí)有效開展，全辦人員精神面貌煥然一新。今年開展的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“愛、樹、建”、“干部下鄉(xiāng)聯(lián)戶”和“解放思想大討論”、紀(jì)律作風(fēng)整頓 “六項(xiàng)活動(dòng)”是縣委的統(tǒng)一部署，我們高度重視，精心組織，形式多樣，成效明顯。特別是自開展解放思想大討論活動(dòng)以來，我們迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣上的安排部署上來，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定了活動(dòng)方案，廣泛征求意見，召開座談會(huì)，堅(jiān)持每周二集中學(xué)習(xí)的制度，購(gòu)置了學(xué)習(xí)資料，并設(shè)立和開辟了學(xué)習(xí)專柜、專欄，營(yíng)造了開展活動(dòng)和學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。通過學(xué)習(xí)，全辦干部職工在思想觀念上從躲閃推脫、不敢擔(dān)責(zé)的畏難情緒中走出來，從墨守成規(guī)的思維方式、工作方法中解放出來，從沾沾自喜過去的成績(jī)中解放出來，從小富即安、不思進(jìn)取的平庸思想中跳出來，樹立了勇于擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新和奮力趕超的意識(shí)。在調(diào)研過程中撰寫的《喜看旱年麥浪滾——山西省襄汾縣項(xiàng)目區(qū)夏糧生產(chǎn)情況的調(diào)查》調(diào)研報(bào)告發(fā)表在2011年第8期《中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志，全年共在各級(jí)報(bào)刊雜志發(fā)表不同類型文章12篇，是近三年來最多的年份。在包聯(lián)幫扶的永固鄉(xiāng)續(xù)村新建提水點(diǎn)1座，新打井3眼，修復(fù)配套舊井2眼；發(fā)放小麥良種12000公斤，玉米良種1100公斤；埋設(shè)塑料管道11公里；，；建立了玉米示范展示基地150畝；組織科技培訓(xùn)會(huì)2次，免費(fèi)發(fā)放資料200余份，夯實(shí)了農(nóng)民致富增收的基礎(chǔ)。我辦把開展“六項(xiàng)活動(dòng)”始終貫穿于工作實(shí)踐當(dāng)中，以開展活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，以工作的成效衡量和檢驗(yàn)活動(dòng)成果，干部職工在學(xué)習(xí)、紀(jì)律、作風(fēng)等方面得到明顯加強(qiáng)；黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高；全辦上下經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)型、發(fā)展大跨越的思想更加堅(jiān)定，氛圍更加濃厚；黨員干部的精神面貌有了明顯改觀，領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)，隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高，達(dá)到了開展活動(dòng)和推進(jìn)工作兩不誤、兩促進(jìn)的效果。主要做法一、領(lǐng)導(dǎo)重視，資金保障，儲(chǔ)備充實(shí)，全社會(huì)支持開發(fā)工作?？h委、縣政府十分重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，連續(xù)三年將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目列入全縣重點(diǎn)工程，進(jìn)行協(xié)調(diào)、督查和考核。并根據(jù)人事變動(dòng)及實(shí)際工作需要，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了襄汾縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，成員新吸收了交通、環(huán)保、電力等部門的負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目鄉(xiāng)村的主要領(lǐng)導(dǎo)也吸收到項(xiàng)目工程指揮部，參與項(xiàng)目的規(guī)劃、施工、驗(yàn)收，上下協(xié)調(diào)，左右配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在資金方面縣上給予了很大支持，每年都將農(nóng)發(fā)項(xiàng)目縣級(jí)配套資金納入財(cái)政預(yù)算，2011所有項(xiàng)目資金現(xiàn)已全部到位，并安排事業(yè)費(fèi)22萬元，保障了項(xiàng)目的正常進(jìn)展和農(nóng)發(fā)工作的順利進(jìn)行。為做好項(xiàng)目前期工作，選好、選準(zhǔn)項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家和省市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策，結(jié)合全縣“十二五”規(guī)劃，我們以政府辦[2011]135號(hào)文件向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于充實(shí)全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫的通知》，并納入全縣考核內(nèi)容。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)踴躍申報(bào)，農(nóng)委、林業(yè)、經(jīng)管等部門積極推薦。目前已收到土地項(xiàng)目建議書4個(gè)，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建議書18個(gè)，儲(chǔ)備了一大批后備項(xiàng)目，給今后擇優(yōu)選項(xiàng)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。二、完善制度，規(guī)范程序，縣級(jí)報(bào)賬，全面提高資金使用效益。我們對(duì)項(xiàng)目資金，堅(jiān)持實(shí)行“專人管理、專戶儲(chǔ)存、專賬核算”，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度，確保了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的合理有效使用。在資金報(bào)賬中堅(jiān)持“一書六表六單”運(yùn)行原則，做到嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)決算，嚴(yán)格報(bào)賬程序；在工程建設(shè)中，堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行招投標(biāo)，并認(rèn)真落實(shí)工程責(zé)任制，保證建設(shè)資金按計(jì)劃撥付。在資金的撥付過程中，嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)賬制程序操作。資金使用上，先用自籌，后用投資，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)所需的全部資金落到實(shí)處。項(xiàng)目竣工后，由農(nóng)發(fā)辦牽頭，組織財(cái)政、項(xiàng)目鄉(xiāng)村、監(jiān)理單位、施工單位共同對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，確保了工程質(zhì)量和效益發(fā)揮。三、程序公開，內(nèi)容公開，結(jié)果公開，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是一項(xiàng)惠民工程，不僅要讓老百姓感受到公共財(cái)政的溫暖，還對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行了全程公開。一是堅(jiān)持“三公示”制度，即在項(xiàng)目村的顯著位置，將立項(xiàng)前、批復(fù)后、竣工后的建設(shè)內(nèi)容、籌資數(shù)額、上級(jí)補(bǔ)助等全部公布于眾。二是配合監(jiān)理人員對(duì)所有開發(fā)工程進(jìn)行全面監(jiān)理，沒有監(jiān)理人員簽字的工程決不驗(yàn)收。三是邀請(qǐng)財(cái)政局、審計(jì)局對(duì)開發(fā)工程的進(jìn)度及資金使用進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督檢查，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。四是嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制，不搞“人情工程”、“面子工程”。凡組織的招投標(biāo)工程，全部在市農(nóng)發(fā)辦備案，全部由市、縣相關(guān)行業(yè)的專家擔(dān)任評(píng)委會(huì)主任；招標(biāo)只設(shè)攔標(biāo)價(jià)，不設(shè)標(biāo)底，以堵塞漏洞，避免人為因素，保證了每次投標(biāo)都公開、公平、公正；工程所用材料委托縣政府采購(gòu)中心進(jìn)行集中采購(gòu)，招標(biāo)會(huì)邀請(qǐng)了市農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)理公司工程師，縣人大、政協(xié)、審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢委、核算中心委派人員參與，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督。四、認(rèn)真監(jiān)理，環(huán)環(huán)把關(guān)，聯(lián)合驗(yàn)收，全程保障工程質(zhì)量。我辦采取一系列措施貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程監(jiān)理制的有關(guān)規(guī)定，委托監(jiān)理公司對(duì)2011國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)理，并簽訂了監(jiān)理合同，確定了專職監(jiān)理人員。監(jiān)理范圍涉及項(xiàng)目區(qū)新打井、埋設(shè)管道、配套建筑物、機(jī)耕路、農(nóng)田防護(hù)林工程。我們配合監(jiān)理人員嚴(yán)把“工程開工關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、施工工序關(guān)、施工進(jìn)度關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)”五個(gè)關(guān)口，確保農(nóng)發(fā)項(xiàng)目按照規(guī)劃方案整體推進(jìn)。對(duì)于施工材料進(jìn)行抽驗(yàn)，推行樣品試驗(yàn)和監(jiān)理工程師認(rèn)可制度，從源頭上杜絕質(zhì)量隱患；對(duì)于施工程序，采用蹲點(diǎn)和巡視的方式進(jìn)行監(jiān)理，每一道工序必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真檢查，保證每個(gè)工程環(huán)節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量；工程竣工后，監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)人共同參加評(píng)定，共同簽字負(fù)責(zé)，整個(gè)項(xiàng)目工程質(zhì)量始終處于多方監(jiān)管的狀態(tài)之下；對(duì)資金支付，實(shí)施工程監(jiān)理制與縣級(jí)報(bào)賬制有機(jī)融合的辦法，監(jiān)理人員對(duì)資金控制納入報(bào)賬程序，在相應(yīng)票據(jù)上簽字認(rèn)可，達(dá)到項(xiàng)目與資金的銜接與統(tǒng)一。五、加大宣傳，落實(shí)隊(duì)伍，齊抓共管，全線提升管護(hù)水平。土地項(xiàng)目建后管護(hù)是項(xiàng)目工程賴以長(zhǎng)期發(fā)揮效益的關(guān)鍵，我們象抓工程建設(shè)一樣抓工程的后續(xù)管護(hù)，充分利用新聞媒體以及群眾會(huì)議、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等多種形式，大力宣傳國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策和加強(qiáng)管護(hù)的重要性，并將管護(hù)制度、管護(hù)公約等公布于房前屋后、田間地頭、機(jī)井房上，在項(xiàng)目區(qū)營(yíng)造了愛護(hù)農(nóng)發(fā)工程的良好局面。在管護(hù)辦法和舉措上，我們結(jié)合本地特點(diǎn)，對(duì)水井、電力設(shè)施明確業(yè)主為建設(shè)主體，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程、投資效果、設(shè)備維護(hù)終身負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)歸受益戶，解決了管護(hù)難問題。對(duì)林網(wǎng)工程采取“樹隨地走”、“分段管理、效益分成”、“路槽種油菜收入歸管護(hù)員”等方法進(jìn)行機(jī)耕路和林網(wǎng)的管理。在管護(hù)職責(zé)上，依據(jù)襄汾縣政府出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護(hù)的意見》（襄政發(fā)[2009]第59號(hào)），縣上成立了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組，縣農(nóng)發(fā)辦成立了工程管護(hù)大隊(duì)，項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立相應(yīng)管護(hù)組織，項(xiàng)目區(qū)成立管護(hù)小組，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組（農(nóng)戶）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的格局。這些制度和辦法的實(shí)行，使得管護(hù)工作有法可依、有章可循，從而使其步入了規(guī)范化、制度化的軌道。六、創(chuàng)新機(jī)制，因地制宜，靈活多樣，全力破解占地難題。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)都比較高，勢(shì)必要占用一部分農(nóng)田，這就形成了與土地承包長(zhǎng)期不變政策之間的矛盾。對(duì)于這一問題，我們因地制宜，采用的辦法是：村集體有機(jī)動(dòng)地的，通過占多少補(bǔ)多少的辦法解決；村集體沒有機(jī)動(dòng)地的由其籌資給予一次性補(bǔ)償；因道路建設(shè)造成原有土地分割的，由村集體組織按照小塊并大塊的原則進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)、向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目區(qū)水利工程建設(shè)不可避免的要占地，以埋設(shè)管徑60公分管道為例，加上棄土、運(yùn)輸?shù)跹b管道必須的施工道路就要占到8米左右。對(duì)于這方面的臨時(shí)占地，我們一是盡量在農(nóng)作物收獲、復(fù)播之間的空檔施工，最大限度不毀壞農(nóng)作物；二是在技術(shù)條件允許的情況下，最大限度地利用原有的土渠管線，變明渠為暗管、變地上為地下，變永久占地為臨時(shí)占地。通過實(shí)踐和探索，我們較好解決了道路建設(shè)和施工占地問題。存在的問題及建議一、土地治理項(xiàng)目中，整體規(guī)劃實(shí)施與分戶耕作種植存在矛盾，不利于工程管護(hù)。二、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中符合立項(xiàng)條件較少，且科技含量低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。建議降低農(nóng)民專業(yè)合作社的準(zhǔn)入門檻。2012年工作計(jì)劃根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及我縣“加快四大轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，五年再造一個(gè)新襄汾”的宏偉目標(biāo)，2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的總體思路是：認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)發(fā)制度，努力創(chuàng)新農(nóng)發(fā)機(jī)制，持續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為糧食安全作貢獻(xiàn)，