【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 健全招投標(biāo)、監(jiān)理、公示、決算、審計(jì)、工程管 護(hù)等制度，強(qiáng)化項(xiàng)目前期科學(xué)立項(xiàng)、中期監(jiān)督檢查、后期竣工驗(yàn)收和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，全面推行專家評(píng)審制，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。二是加大監(jiān)督檢查力度。實(shí)行月度檢查和季度通報(bào)制度。三是加大支農(nóng)資金的整合力度，以農(nóng)發(fā)資金為平臺(tái)，整合其他涉農(nóng)資金多渠道投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。 （五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)發(fā)隊(duì)伍建設(shè)。積極開展各種形式的調(diào)研工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)，提高做好工作的本領(lǐng)。組織人員到先進(jìn)地區(qū)開闊眼界，增長見識(shí)，不斷提高全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作人員工作能力和水平。為更好地開展工作和農(nóng)發(fā)工作進(jìn)一步精細(xì) 第 12 頁 共 27 頁 化、規(guī)范化打下基礎(chǔ) 。 （六）團(tuán)結(jié)協(xié)作，做好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合工作。 一是以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、美好鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，要充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和財(cái)政資金的 四兩撥千斤 的撬動(dòng)作用，綜合運(yùn)用貼息、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠等財(cái)政政策，采用民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等方式，吸引金融資本、工商資本、民間資本等投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)。二是加強(qiáng)與各成員單位及縣區(qū)相關(guān)單位溝通，做到 步調(diào)一致、形成合力 ，及時(shí)掌握美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)展情況，研究推進(jìn)工作的具體措施，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)美好鄉(xiāng)村 建設(shè)。 **市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室總結(jié)完善縣級(jí)報(bào)賬工作提高資金使用效益 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 2024 年開始實(shí)施資金縣級(jí)報(bào)賬制，經(jīng)過十年來的實(shí)踐，不斷探索了一些做法，取得了較好成效，對(duì)于提高資金使用效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起了重要作用。 一、實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制的主要做法 規(guī)范資金管理 為加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金管理，年縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《 XX 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級(jí)報(bào)賬制管理辦法》。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級(jí)報(bào)賬制，報(bào)賬資金為農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)財(cái)政無償資金。 第 13 頁 共 27 頁 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政無償資金由縣財(cái)政直撥到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金專賬，報(bào)賬資金專賬在農(nóng)行設(shè)立農(nóng)發(fā)資金專戶核算。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金實(shí)行專人管理、專賬核算，?？顚Ｓ?，配有一名會(huì)計(jì)專門管理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金專賬，固定了一名出納負(fù)責(zé)辦理報(bào)賬資金的領(lǐng)撥手續(xù)。 建立報(bào)賬程序 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金縣級(jí)報(bào)賬制，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項(xiàng)目施工、資金管理建立了一套規(guī)范的程序。近年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目及資金計(jì)劃，經(jīng)上級(jí)農(nóng)發(fā)部門審批下達(dá)后，對(duì)于一些較大的項(xiàng)目建設(shè)，成立由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水電、建設(shè)、監(jiān)察局 、農(nóng)發(fā)辦等單位負(fù)責(zé)人組成的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)發(fā)辦為招標(biāo)主體，進(jìn)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作，中標(biāo)單位與招標(biāo)主體簽訂承建合同。工程竣工后，項(xiàng)目承建單位進(jìn)行決算，并向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員進(jìn)行工程驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，承建單位向縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)報(bào)賬資金專賬進(jìn)行報(bào)賬，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，據(jù)實(shí)辦理報(bào)賬手續(xù)，報(bào)賬支出的資金直撥給承建單位。解決了弄虛作假、質(zhì)量差數(shù)量缺，資金挪用問題。 強(qiáng)化監(jiān)督檢查 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目通過公開招投標(biāo)后，在進(jìn)行施工建設(shè)中，由中介監(jiān)理公司安排專業(yè)監(jiān)理師負(fù) 責(zé)項(xiàng)目工程實(shí)施過程中的監(jiān)理，項(xiàng)目完工后，縣政府農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行驗(yàn)收， 第 14 頁 共 27 頁 以確保工程建設(shè)質(zhì)量。驗(yàn)收合格后財(cái)務(wù)人員到項(xiàng)目區(qū)復(fù)核工程量，填寫工程驗(yàn)收單，項(xiàng)目區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、嘎查負(fù)責(zé)人、開發(fā)辦負(fù)責(zé)人簽字后開票報(bào)賬。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用加大了檢查力度，對(duì)報(bào)賬支出憑證嚴(yán)格審核，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予報(bào)賬，并對(duì)每個(gè)項(xiàng)目年度的資金使用情況請(qǐng)本級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行初審。有效防止了違反財(cái)經(jīng)制度的行為發(fā)生，確保了資金安全。比如說：2024 年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目安裝抵押管道安裝完經(jīng)檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)少用膠圈、少安出水栓現(xiàn)象，當(dāng)時(shí) 解決了此問題。 二、實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬產(chǎn)生的作用 有利于強(qiáng)化資金的管理 實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制之前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金全部撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)，由于大部分工程建設(shè)沒有承包，因此，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工程質(zhì)量得不到保證。實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，有利于項(xiàng)目工程招投標(biāo)，提高工程質(zhì)量，強(qiáng)化資金管理，降低項(xiàng)目建設(shè)成本。 有利于防止資金使用上的亂支濫用現(xiàn)象發(fā)生 在實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制以前，由于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金從財(cái)政局直接撥付到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣給資金管理和會(huì)計(jì)核算帶來了許多弊端。從檢查中發(fā) 現(xiàn)：一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留或挪用項(xiàng)目資金；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意改變項(xiàng)目資金用途；三是會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置不合理，記賬不規(guī)范；四是財(cái)務(wù)管理、審批手續(xù)不嚴(yán)，白條入賬，工程支出發(fā) 第 15 頁 共 27 頁 票混亂，存在違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的現(xiàn)象。通過縣級(jí)報(bào)賬制的實(shí)施，這些問題迎刃而解，在資金使用上做到了?？顚Ｓ茫行Х乐沽藖y支濫用。 有利于提高資金使用的效益 實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，不但能節(jié)約資金降低工程成本，而且可提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。如 2024 年， XX 鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目面積為 萬畝，低壓管道長度為 8 萬米，根據(jù)政府采購中心詢價(jià)情況 需要 416 萬元，以縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室為主體一，實(shí)行招投標(biāo)承建，縣級(jí)報(bào)賬制。工程如期竣工，并驗(yàn)收合格，工程支出在報(bào)賬資金專賬報(bào)賬，結(jié)果比不搞招投標(biāo)承建節(jié)省工程成本 30 萬元。 杜絕了工程承包商借款急、報(bào)賬慢現(xiàn)象 搞項(xiàng)目的要參與資金的管理，管資金的要深入項(xiàng)目區(qū)的實(shí)地，掌握工程建設(shè)的第一手資料，參加竣工驗(yàn)收。兩者充分配合，才能使農(nóng)發(fā)資金落在實(shí)處。 預(yù)付工程啟動(dòng)資金時(shí)，合同里有規(guī)定的按合同支付，合同里沒有規(guī)定的按照工程總造價(jià)的 30%作為工程的啟動(dòng)資金。在續(xù)撥工程資金時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況如實(shí)填寫資金申請(qǐng)表，由項(xiàng)目管理人員會(huì)同監(jiān)理部門人員到項(xiàng)目區(qū)實(shí)地檢查，然后將工程進(jìn)度情況反饋給財(cái)務(wù)人員。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度符合合同規(guī)定的，經(jīng)農(nóng)發(fā)辦領(lǐng)導(dǎo)審批，財(cái)務(wù)人員可據(jù)實(shí)辦理資金撥付；對(duì)項(xiàng)目 第 16 頁 共 27 頁 建設(shè)進(jìn)度遲緩的，除緩撥項(xiàng)目資金外，還要按施工關(guān)于工期的有關(guān)規(guī)定加以督促，以保證項(xiàng)目如期完工，真正做到 資金跟著項(xiàng)目走 。 農(nóng)發(fā)辦財(cái)務(wù)人員、管理人員和監(jiān)理工程師共同參加的工程驗(yàn)收小組，對(duì)各單項(xiàng)工程逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收檢查。驗(yàn)收檢查時(shí)，工程管理與資金管理如果不能有機(jī)結(jié)合，蒙混過關(guān)向來不難。所以在驗(yàn)收的過程中，賬務(wù) 人員與管理人員共同配合，嚴(yán)格按照施工合同，對(duì)工程的數(shù)量、質(zhì)量和資金是否有效用到實(shí)處進(jìn)行檢查。驗(yàn)收合格的，由項(xiàng)目管理人員督促工程承建單位，按照?qǐng)?bào)賬制的程序和規(guī)定，持工程設(shè)計(jì)書、承建合同、預(yù)決算表、驗(yàn)收單位、有效原始支出憑證，稅務(wù)發(fā)票應(yīng)附的支出憑證，經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后、縣級(jí)報(bào)賬資金專賬的負(fù)責(zé)人審批后，及時(shí)辦理報(bào)賬手續(xù)，在扣除 10%的質(zhì)量保證金后，其余款項(xiàng)由銀行直接電匯給工程承建單位。 對(duì)于驗(yàn)收不合格的，由管理人員督促工程承建單位進(jìn)行工程整改，直至工程達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，檢查合格后，再按照?qǐng)?bào)賬程序，給予辦 理工程撥付手續(xù)。 共同把關(guān)，相互制約 工程成本既是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理也是資金管理的重要內(nèi)容，資金管理直接參與到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃概算中，這一舉措加大了對(duì)單項(xiàng)工程預(yù)算的審核力度，嚴(yán)格控制工程預(yù)決算， 第 17 頁 共 27 頁 確定了科學(xué)合理可行的